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作为现代社会治理机制的新兴力量，非政府组织实现了烟草控制运动的社会化，极大地推进了《烟草控制框架公约》的制定和履行。在后公约时代，国际非政府组织将对国内控烟进程施加更多的直接压力。中国应在公约的框架下，在合理接受重要国际团体的实质性参与以及加大对国内控烟社会组织的支持力度的同时，吸取国外非政府组织和烟草业激烈对抗的教训，着力构建畅通稳健的对话与共识机制。