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《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出了医改的指导思想、基本原则和总体目标，提出了公立医院改革试点是近期推进五项重点改革之一。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决群众反映强烈的看病就医问题的关键所在，也是难点所在，同时，公立医院是我国医疗服务领域的主力军，承担的任务几乎覆盖了全国全部的医疗服务领域，为逐步满足人民群众多层次医疗卫生需求，发挥着不可替代的重要作用，