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国家卫生部、财政部、农业部<关于建立新型农村合作医疗制度的意见>指出:"新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导、支持下,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的互助合作制度."本文认为,要使农民从不自愿到自愿参加合作医疗,还需要一个转化的过程.而政府的组织、引导和支持,正是这种转化的助推器.政府在组织引导上应该具体抓什么?本文的拙见是: