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龙献忠等在《湖南大学学报(社会科学版)》2011年第3期撰文认为,在传统的“统治”观念中,政府是公共产品、公共服务和社会福利的唯一提供者,而现代“治理”理念认为,公共治理的主体是多元的,非营利组织(以下简称NPO)也是重要的治理主体。在我国,构建政府与NPO之间的合作伙伴关系也是未来发展方向。构建合作伙伴关系的路径为:一是完善政府支持体系,