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摘要：本文就株洲“四化两型”建设取得的初步成效入手，分析了当前发展形势，剖析目前存在的问题，提出了加快“四化两型”建设的对策。
关键词：株洲 “四化两型”建设 对策
1、引言
“四化两型”，即以建设环境友好型、资源节约型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，加快推动科学发展。株洲作为国家“两型”社会建设示范区和湖南省工业重镇，一直在“四化两型”建设中大胆探索，积极实践，特别是经过“十一五”的跨越发展，全市“四化两型”进程明显加快。
2、“四化两型”建设发展形势
2.1综合实力增强。一是全力加快改造提升传统产业。引导企业淘汰技术落后、资源浪费、污染严重的产品，发展低能耗、低污染、高附加值的高科技产品。2011年，全市万元规模工业增加值能耗下降14%。二是大力发展战略性新兴产业。以“产业集聚化、工业园区化、园区低碳化”为目标，重点发展轨道交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、化工、陶瓷、医药食品、服饰加工贸易6个传统产业，现代物流和新能源、航空航天、电子信息、新材料4大新兴产业。2011年，全市战略性新型产业增长24%，高于GDP增幅11个百分点。新兴产业占全市规模工业的比重达到38%。三是着力发展现代服务业。重点推进商贸流通、現代物流、商务服务、旅游休闲以及科技服务业的发展，增强现代服务业对工业化的支持力度，全面实现服务业结构的优化升级。2011年，服务业投资增长45%，实现旅游总人数1625万人次，旅游总收入109亿元，均增长33%。
2.2城市品质提升。按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，成功创建为国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国交通管理模范城市、国家卫生城市，并获评2010年度“中国十大最具投资价值城市”。 2011年，大力推进城乡环境同治，创建全国文明城市获得提名资格。
2.3培育“两型”文化。坚持把动员全民参与、培育“两型”文化贯穿“两型”社会建设改革全过程。一是创新开展“两型”示范建设。率先提出建设“两型”机关、企业、学校、社区等建设标准。二是创造条件让市民亲身体验“两型”生活。将市区公交车全部改为混合动力或电动汽车，建成全国首个“电动公交城”，每年可节约燃油近220万升，减少二氧化碳等有害物质排放1.47万吨；建成全国试点的公共自行车租赁系统，设立1000个站点，投放自行车2万辆，使用超过2100万人次，相当于节约燃油160万升，减少碳排放5500吨，被交通运输部、住建部列为“全国低碳交通运输体系建设试点城市”、“城市步行和自行车交通系统示范项目试点城市”。
3、目前存在的主要问题
3.1资源依赖程度很高。这几年来，我市引进了一大批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的科技型、环保型项目，有效改善了我市的产业能源结构现状，成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。但是，作为新中国建国初期重点布局的老工业基地，我市以有色、化工、建材为代表的重化工业格局尚未得到根本扭转，能源供需结构矛盾突出，煤炭依旧是我市最主要的能源消费品，煤炭耗费量占全市消耗总量的73%，远高出全国平均水平。
3.2发展制约因素较多。一是工业结构层次偏低。资源型和原材料工业仍占主导地位，产业技术化水平不高，工业产品初级产品多、附加值含量低，对经济增长的贡献率低。二是第三产业发展不够。“十一五”以来，株洲第三产业占GDP比重一直在33%，而发达国家或地区的这一比例在70%，2010年我市第三产业仅占GDP总量的31%，远低于全国平均水平。特别是技术外包、科技服务、设计营销、现代金融、现代物流等生产性服务业相对滞后。三是农业现代化程度不高。未形成具有较强实力和品牌的优势产业，农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.8左右，远低于发达国家水平。粮食、生猪等农产品还停留在以销售初级产品阶段，农产品深加工不够，农产品加工龙头企业辐射带动能力有限。
3.3要素瓶颈问题突出。一是土地供应紧张。一方面，重点建设项目用地指标有限，大部分为分期报批，土地供给存在很大缺口；另一方面，土地审批程序繁杂，待批时间过长。二是资金依然短缺。中央自2010年以来连续上调央行基准利率及存款准备金率，以收紧银根控制流动性，受此影响项目融资的难度激增。三是建设项目电力供应不足。目前我市每日最大用电负荷与省电力公司下达指标相比缺口达52万千瓦，用电量缺口为843万度。
4、加快“四化两型”建设的对策
4.1着力提升自主创新能力。加大对企业技术改造的支持力度，认真落实国家结构性减税的有关政策，切实减轻企业负担。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级结合起来，切实增强企业的自主创新能力。抓好高新技术产业培育和先进适用技术研发，在新材料、新能源、航空航天、生物医药、电动汽车、风力发电装备、循环经济等领域，争取多项关键技术取得实质性突破。加快发展战略性新兴产业，重点推动产业调整与振兴规划实施，推进汽车、民用航空、新材料、新能源、生物医药等战略性产业建设，实现企业技术链和产品价值链升级。
4.2着力优化调整经济结构。进一步拓展第三产业发展空间，突出发展信息服务、科技服务业、职业教育、金融服务业、商务服务业、旅游休闲业和涉农服务业；大力发展现代物流业，努力把我市建成面向全省、辐射中南地区重要的现代物流基地。以打好“旅游升温战”为抓手，做大做强旅游产业，特别要提升株洲旅游品牌，加快华强文化等一批文化旅游产业项目建设。积极发展低碳产业、运用低碳技术，加快“四城两基地”和清水塘循环经济工业园的建设步伐，推进园区、企业的循环化、低碳化改造。
4.3着力扩大改革开放。发挥“两型”改革试验区先行先试的权利，全面推进各项改革。我市将重点推进城乡统筹、土地经营制度、投融资体制、城区建设体制等领域的改革，必须进一步解放思想，破除制约经济快速发展的各类障碍性因素。同时，结合产业结构调整方向，引导企业抢占国际经济新兴战略产业高地，完善相关扶持政策，加快企业“走出去”步伐。围绕“招商引资年”活动，大招商、招大商，努力为经济社会发展提供强有力的资金支持。
4.4着力夯实人力资源基础。在巩固义务教育、提高高等教育质量基础上，以培养技能型人才和提高劳动者素质为主线，依托株洲职教城，大力发展职业教育，进一步推进职业教育规模、质量、效益协调发展，变人口优势为人力资源优势。与此同时，进一步完善智力引进和专家管理服务机制，充分发掘现有人才的作用，加强对产业发展急需的各类人才特别是高层次、复合型、技能人才的引进、储备和使用，推进长株潭专项引智工程，为促进发展方式转变提供人才支撑。
4.5着力强化区域合作。依托株洲产业、交通和区位优势，加强与长三角经济区、珠三角经济区等区域性经济中心的交流与合作，建设两大经济圈的纵深腹地，积极承接产业转移，借助外力加速株洲的新型工业化进程。充分利用长株潭城市群建设和长株潭“两型社会”建设的良好机遇，按照“共享共赢和错位互补”的原则，强化与长沙、湘潭的经济协作，加快“双向融城”。主动联系区域相关市场主体开展各样的展销、交流、商贸合作等活动，帮助企业开拓市场，促进发展方式加速转型，进一步增强区域经济实力和综合竞争力。■
参考文献
[1]李微微.在全省统一战线服务“四化两型”建设专题研究班上的讲话.湖南省社会主义学院学报.2011.04.
[2]中共株洲市委党校课题组.钟荣丙.株洲市“两型”社会建设阶段性成果及推进突破口.科技和产业2011.12.
[3]吴小梦.论政府推动“四化两型”发展的思路与措施. 经济视角（下）.2011.10.
[4]践行科学发展观的战略思维论. 陈澎. 马克思主义研究. 2012.07.
[5]长株潭城市群“两型社会”产业评价体系及政策研究. 吴娟. 湖南师范大学.2008
[6]长株潭“四化两型”建设中的新型工业化路径选择. 汪洋；.罗津. 商场现代化.2011.04
[7]“四化两型”的科学内涵和理论阐释. 罗黎平. 企业家天地. 2011.05
关键词：株洲 “四化两型”建设 对策
1、引言
“四化两型”，即以建设环境友好型、资源节约型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，加快推动科学发展。株洲作为国家“两型”社会建设示范区和湖南省工业重镇，一直在“四化两型”建设中大胆探索，积极实践，特别是经过“十一五”的跨越发展，全市“四化两型”进程明显加快。
2、“四化两型”建设发展形势
2.1综合实力增强。一是全力加快改造提升传统产业。引导企业淘汰技术落后、资源浪费、污染严重的产品，发展低能耗、低污染、高附加值的高科技产品。2011年，全市万元规模工业增加值能耗下降14%。二是大力发展战略性新兴产业。以“产业集聚化、工业园区化、园区低碳化”为目标，重点发展轨道交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、化工、陶瓷、医药食品、服饰加工贸易6个传统产业，现代物流和新能源、航空航天、电子信息、新材料4大新兴产业。2011年，全市战略性新型产业增长24%，高于GDP增幅11个百分点。新兴产业占全市规模工业的比重达到38%。三是着力发展现代服务业。重点推进商贸流通、現代物流、商务服务、旅游休闲以及科技服务业的发展，增强现代服务业对工业化的支持力度，全面实现服务业结构的优化升级。2011年，服务业投资增长45%，实现旅游总人数1625万人次，旅游总收入109亿元，均增长33%。
2.2城市品质提升。按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，成功创建为国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国交通管理模范城市、国家卫生城市，并获评2010年度“中国十大最具投资价值城市”。 2011年，大力推进城乡环境同治，创建全国文明城市获得提名资格。
2.3培育“两型”文化。坚持把动员全民参与、培育“两型”文化贯穿“两型”社会建设改革全过程。一是创新开展“两型”示范建设。率先提出建设“两型”机关、企业、学校、社区等建设标准。二是创造条件让市民亲身体验“两型”生活。将市区公交车全部改为混合动力或电动汽车，建成全国首个“电动公交城”，每年可节约燃油近220万升，减少二氧化碳等有害物质排放1.47万吨；建成全国试点的公共自行车租赁系统，设立1000个站点，投放自行车2万辆，使用超过2100万人次，相当于节约燃油160万升，减少碳排放5500吨，被交通运输部、住建部列为“全国低碳交通运输体系建设试点城市”、“城市步行和自行车交通系统示范项目试点城市”。
3、目前存在的主要问题
3.1资源依赖程度很高。这几年来，我市引进了一大批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的科技型、环保型项目，有效改善了我市的产业能源结构现状，成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。但是，作为新中国建国初期重点布局的老工业基地，我市以有色、化工、建材为代表的重化工业格局尚未得到根本扭转，能源供需结构矛盾突出，煤炭依旧是我市最主要的能源消费品，煤炭耗费量占全市消耗总量的73%，远高出全国平均水平。
3.2发展制约因素较多。一是工业结构层次偏低。资源型和原材料工业仍占主导地位，产业技术化水平不高，工业产品初级产品多、附加值含量低，对经济增长的贡献率低。二是第三产业发展不够。“十一五”以来，株洲第三产业占GDP比重一直在33%，而发达国家或地区的这一比例在70%，2010年我市第三产业仅占GDP总量的31%，远低于全国平均水平。特别是技术外包、科技服务、设计营销、现代金融、现代物流等生产性服务业相对滞后。三是农业现代化程度不高。未形成具有较强实力和品牌的优势产业，农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.8左右，远低于发达国家水平。粮食、生猪等农产品还停留在以销售初级产品阶段，农产品深加工不够，农产品加工龙头企业辐射带动能力有限。
3.3要素瓶颈问题突出。一是土地供应紧张。一方面，重点建设项目用地指标有限，大部分为分期报批，土地供给存在很大缺口；另一方面，土地审批程序繁杂，待批时间过长。二是资金依然短缺。中央自2010年以来连续上调央行基准利率及存款准备金率，以收紧银根控制流动性，受此影响项目融资的难度激增。三是建设项目电力供应不足。目前我市每日最大用电负荷与省电力公司下达指标相比缺口达52万千瓦，用电量缺口为843万度。
4、加快“四化两型”建设的对策
4.1着力提升自主创新能力。加大对企业技术改造的支持力度，认真落实国家结构性减税的有关政策，切实减轻企业负担。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级结合起来，切实增强企业的自主创新能力。抓好高新技术产业培育和先进适用技术研发，在新材料、新能源、航空航天、生物医药、电动汽车、风力发电装备、循环经济等领域，争取多项关键技术取得实质性突破。加快发展战略性新兴产业，重点推动产业调整与振兴规划实施，推进汽车、民用航空、新材料、新能源、生物医药等战略性产业建设，实现企业技术链和产品价值链升级。
4.2着力优化调整经济结构。进一步拓展第三产业发展空间，突出发展信息服务、科技服务业、职业教育、金融服务业、商务服务业、旅游休闲业和涉农服务业；大力发展现代物流业，努力把我市建成面向全省、辐射中南地区重要的现代物流基地。以打好“旅游升温战”为抓手，做大做强旅游产业，特别要提升株洲旅游品牌，加快华强文化等一批文化旅游产业项目建设。积极发展低碳产业、运用低碳技术，加快“四城两基地”和清水塘循环经济工业园的建设步伐，推进园区、企业的循环化、低碳化改造。
4.3着力扩大改革开放。发挥“两型”改革试验区先行先试的权利，全面推进各项改革。我市将重点推进城乡统筹、土地经营制度、投融资体制、城区建设体制等领域的改革，必须进一步解放思想，破除制约经济快速发展的各类障碍性因素。同时，结合产业结构调整方向，引导企业抢占国际经济新兴战略产业高地，完善相关扶持政策，加快企业“走出去”步伐。围绕“招商引资年”活动，大招商、招大商，努力为经济社会发展提供强有力的资金支持。
4.4着力夯实人力资源基础。在巩固义务教育、提高高等教育质量基础上，以培养技能型人才和提高劳动者素质为主线，依托株洲职教城，大力发展职业教育，进一步推进职业教育规模、质量、效益协调发展，变人口优势为人力资源优势。与此同时，进一步完善智力引进和专家管理服务机制，充分发掘现有人才的作用，加强对产业发展急需的各类人才特别是高层次、复合型、技能人才的引进、储备和使用，推进长株潭专项引智工程，为促进发展方式转变提供人才支撑。
4.5着力强化区域合作。依托株洲产业、交通和区位优势，加强与长三角经济区、珠三角经济区等区域性经济中心的交流与合作，建设两大经济圈的纵深腹地，积极承接产业转移，借助外力加速株洲的新型工业化进程。充分利用长株潭城市群建设和长株潭“两型社会”建设的良好机遇，按照“共享共赢和错位互补”的原则，强化与长沙、湘潭的经济协作，加快“双向融城”。主动联系区域相关市场主体开展各样的展销、交流、商贸合作等活动，帮助企业开拓市场，促进发展方式加速转型，进一步增强区域经济实力和综合竞争力。■
参考文献
[1]李微微.在全省统一战线服务“四化两型”建设专题研究班上的讲话.湖南省社会主义学院学报.2011.04.
[2]中共株洲市委党校课题组.钟荣丙.株洲市“两型”社会建设阶段性成果及推进突破口.科技和产业2011.12.
[3]吴小梦.论政府推动“四化两型”发展的思路与措施. 经济视角（下）.2011.10.
[4]践行科学发展观的战略思维论. 陈澎. 马克思主义研究. 2012.07.
[5]长株潭城市群“两型社会”产业评价体系及政策研究. 吴娟. 湖南师范大学.2008
[6]长株潭“四化两型”建设中的新型工业化路径选择. 汪洋；.罗津. 商场现代化.2011.04
[7]“四化两型”的科学内涵和理论阐释. 罗黎平. 企业家天地. 2011.05