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教育评价是根据一定的教育目标，运用科学手段判断教育效果价值的过程。要全面实施素质教育，基础教育课程改革是核心，建立符合素质教育思想的评价制度是关键。因此，《基础教育课程改革纲要（试行）》明确提出：“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。”既然评价改革是课程改革的重要内容，并作为课程改革的具体目标写入《基础教育课程改革纲要》，那么又为什么会出现评价是制约课改顺利进行的瓶颈的误识呢？