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【摘 要】水利工程作为重要的基础民生工程，其对于人们的生产生活有着重要的影响。而水利工程设计中的概算编制是极为重要的一个环节，不仅关系到工程的成本控制、承接方的经济效益问题，还肩负着人民的生命和财产安全。基于此，文章对水利工程设计概算编制进行分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】水利工程；设计概算；编制
1.影响水利工程设计概算编制质量的主要因素
1.1可研阶段考虑不全，投资估算费用项目欠缺
工程设计概算受投资估算的控制，因而可行性研究阶段投资估算所列费用要素是否全面直接影响工程设计概算编制的准确性。然而由于可研阶段的投资估算仅仅是对工程项目造价和流动资金的初步估计，较概预算相比在数值上允许出现的误差范围相对较大，在可研阶段有时并未引起工作人员的足够重视，因而在进行投资估算时对工程项目的性质和建设范围考虑不全的情况时有发生，从而导致估算造价并未完全涵盖工程项目从筹建、施工直至建成投产所需的全部费用。在此种情况下进人初步设计阶段，受估算的控制编制工程概算时也会相应地忽略必要的工程支出，极大地影响了工程概算的质量二例如，水利工程建设面临的地质环境通常较为复杂，如果可研阶段投资估算没有考虑到对基坑排水和地下障碍物排除所需的支出，进而导致工程概算中未添加该项费用，而在实际施工中又必须得对此进行处理否则无法继续施工，这样便会造成施工费用超概算问题的发生。
1.2工程项目调查不足，工程设计深度不够
目前水利工程项目建设面临的环境越来越复杂，尤其是随着新工艺、新技术和新材料的广泛应用，水利工程建设若要保证达到较高的设计精度，就必须对工程项目进行深人细致的调查研究。而目前某些工程项目为了能够尽早投产，便大大地压缩了设计阶段调查研究的时间，从而导致工程项目前期调查不足、工程设计深度不够，施工图设计漏项、变更过多等问题广泛存在，对工程设计概算的编制质量带来了极大的影响。一方面，工程设计漏项导致概算编制人员从设计人员处获得的提资失准，在施工过程中不得不进行补充，使实际支出与工程概算不符；另一方面，工程设计变更过多则可能导致工期拖延和造价提升，进而给工程项目带来超概算风险。
1.3专业之间缺乏配合，设计人员和概算编制人员沟通不足
专业之间配合度较低也是影响影响工程概算编制质量的重要因素。由于概算编制人员部分是经济相关专业而非工程专业的工作人员，对于工程建设施工的专业知识相对较为欠缺，加之工程建设现场实践经验较少，因而在依据施工图编制概算时，需要与设计人员充分沟通以提高概算编制的准礁性，尤其是当设计前期调查时间紧迫时，往往需要概算人员协同设计人员在编制概算时对原有设计的深度作进一步的延伸，对原有设计中粗糙的项目进行细化。但由于设计人员和概算编制人员缺乏沟通，从而导致概算编制人员难以了解全部工程概况和现场情况，在编制概算时不能全面考虑所有的影响因素，降低了工程设计概算编制质量。
2.提高设计概算编制质量的对策
2.1 转变各方人员的思想观念
在我国的工程建设领域，重技术、轻经济的观念由来已久，概算人员的地位相对不高，而且时有非专业人员参与概算编制。在设计周期中，概算专业处在最后环节，编制时间常得不到保障，校审也多流于形式。在概算编制过程中，有的业主为让经济指标不看好的项目得到立项批准，授意概算人员压低单价，有时候为多争取国家资金，又要求概算人员多算高估。在这些因素的累积作用下，概算人员也认为概算是“大概算算”，多点少点无关紧要，就算是编制得多么合规、合理，也远不及工程量对投资的影响大。这些思想及观念非常有害，不利于概算人员钻研业务知识、认真对待概算编制工作，因此，要提高概算编制质量，必须首先改变这些错误的思想观念。
2.2加强概算人员与设计专业人员的沟通
概算人员缺少与设计专业人员的沟通是影响概算编制质量的重要原因。有的编制人员已完成了概算编制，然而对工程规模、平面布置、主要建筑物及结构特征等工程概况一概不知，这就很难保证概算不出现问题。因此，概算编制人员应加强与设计专业人员沟通，了解工程概况、熟悉设计图纸、掌握项目特征。如向地质专业人员了解了砂石料的料场位置、运距及级配情况，就能正确地计算砂石料及混凝土配合比价格；与施工专业人员沟通，就能保证施工设备的合理选择；与设计人员沟通，就能恰当地选用定额、合理地估价。通过设计图纸或描述项目特征，还能有效防止重复列项、漏项以及计量单位的错误选用，能较好地避免工程量与工程单价的重叠及不对应，有时还能发现设计专业没有校审出的工程量计算错误。
2.3修订概算编制规定及概算定额
云水规计【2005】116号文概算编制规定已使用近10年，水总【2002】116号文发布的定额已使用近13年，这期间国家出台了许多新的法规、政策及工程造价文件，许多新材料、新工艺在水利工程中得到了应用，但水利工程概算编制规定及定额的修订工作没有同步进行，给水利工程投资的“合理确定，有效控制”带来不小难度。因此，应对水利工程概算编制规定及定额进行必要的修订。
比如，修订概算定额，概算定额是分析工程单价的基础，其完善性、合理性直接决定了工程单价的高低及设计概算的准确性。现行概算定额还存在许多欠缺，如定额子目不够全面，特别是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定额子目，造成了设计概算中采用指标估价的项目较多，影响了投资计算的准确性和依据的法规性；另外，部分概算定额不够合理，如运输定额，砂石料加工定额等；冲击钻钻地下连续墙定额（单位：100m2阻水面积）更是存在错误，如墙厚1.0m的人工、钻机消耗量比墙厚0.6m、0.8m的少，墙厚0.8m的又比墙厚0.6m的多，墙厚1.2m的与墙厚0.8m的相同。对概算定额出现的问题及错误，主管部门应及时地予以修订、完善，以指导设计概算编制。
2.4加强工程概算编制人员的素质建设
概算编制人员的综合素质水平直接影响到概算编制的质量，定期对工程设计概算编制人员进行培训与素质教育，对于提高概算编制人员的综合素质具有重要作用。另外，定期对概算编制人员的素质进行考核也是十分有必要的。这些措施会迫使概算编制人员主动去提高自身素質，从而提高工程设计概算的质量。
2.5加强审核力度，力求精确
工程设计概算初步编制完成后需经过严格的审核才能确定，审核力度的强弱在一定程度上也会影响到概算初步编制的质量。概算的审核可能涉及的方面比较多，如图纸中是否有漏项、工程项目设计是否满足设计要求等等，但是在每一方面的审核都要力求精确，对于审核过程中发现的问题要及时更改这对于提高工程设计质量具有重要作用。
结束语
对于水利工程的建设来说，一套科学、合理的概算编制方法，可以给工程的各个参与方提供更为有效和方便的指导，因此就显得尤为重要了。因此，应当加强各方面的工作，从而提高编制质量。
参考文献：
[1]杨冰洁，张忠良.水利水电工程初步设计概算影响因素浅析[J].广东水利水电，2014，08：122-124.
[2]刘益惠.浅析水利水电工程设计阶段的造价控制[J].科技致富向导，2014，23：47-48.
[3]王红坛，李婷.浅谈设计阶段建设项目工程概算编制的工作体会[J].中国建材科技，2014，S1：122.
【关键词】水利工程；设计概算；编制
1.影响水利工程设计概算编制质量的主要因素
1.1可研阶段考虑不全，投资估算费用项目欠缺
工程设计概算受投资估算的控制，因而可行性研究阶段投资估算所列费用要素是否全面直接影响工程设计概算编制的准确性。然而由于可研阶段的投资估算仅仅是对工程项目造价和流动资金的初步估计，较概预算相比在数值上允许出现的误差范围相对较大，在可研阶段有时并未引起工作人员的足够重视，因而在进行投资估算时对工程项目的性质和建设范围考虑不全的情况时有发生，从而导致估算造价并未完全涵盖工程项目从筹建、施工直至建成投产所需的全部费用。在此种情况下进人初步设计阶段，受估算的控制编制工程概算时也会相应地忽略必要的工程支出，极大地影响了工程概算的质量二例如，水利工程建设面临的地质环境通常较为复杂，如果可研阶段投资估算没有考虑到对基坑排水和地下障碍物排除所需的支出，进而导致工程概算中未添加该项费用，而在实际施工中又必须得对此进行处理否则无法继续施工，这样便会造成施工费用超概算问题的发生。
1.2工程项目调查不足，工程设计深度不够
目前水利工程项目建设面临的环境越来越复杂，尤其是随着新工艺、新技术和新材料的广泛应用，水利工程建设若要保证达到较高的设计精度，就必须对工程项目进行深人细致的调查研究。而目前某些工程项目为了能够尽早投产，便大大地压缩了设计阶段调查研究的时间，从而导致工程项目前期调查不足、工程设计深度不够，施工图设计漏项、变更过多等问题广泛存在，对工程设计概算的编制质量带来了极大的影响。一方面，工程设计漏项导致概算编制人员从设计人员处获得的提资失准，在施工过程中不得不进行补充，使实际支出与工程概算不符；另一方面，工程设计变更过多则可能导致工期拖延和造价提升，进而给工程项目带来超概算风险。
1.3专业之间缺乏配合，设计人员和概算编制人员沟通不足
专业之间配合度较低也是影响影响工程概算编制质量的重要因素。由于概算编制人员部分是经济相关专业而非工程专业的工作人员，对于工程建设施工的专业知识相对较为欠缺，加之工程建设现场实践经验较少，因而在依据施工图编制概算时，需要与设计人员充分沟通以提高概算编制的准礁性，尤其是当设计前期调查时间紧迫时，往往需要概算人员协同设计人员在编制概算时对原有设计的深度作进一步的延伸，对原有设计中粗糙的项目进行细化。但由于设计人员和概算编制人员缺乏沟通，从而导致概算编制人员难以了解全部工程概况和现场情况，在编制概算时不能全面考虑所有的影响因素，降低了工程设计概算编制质量。
2.提高设计概算编制质量的对策
2.1 转变各方人员的思想观念
在我国的工程建设领域，重技术、轻经济的观念由来已久，概算人员的地位相对不高，而且时有非专业人员参与概算编制。在设计周期中，概算专业处在最后环节，编制时间常得不到保障，校审也多流于形式。在概算编制过程中，有的业主为让经济指标不看好的项目得到立项批准，授意概算人员压低单价，有时候为多争取国家资金，又要求概算人员多算高估。在这些因素的累积作用下，概算人员也认为概算是“大概算算”，多点少点无关紧要，就算是编制得多么合规、合理，也远不及工程量对投资的影响大。这些思想及观念非常有害，不利于概算人员钻研业务知识、认真对待概算编制工作，因此，要提高概算编制质量，必须首先改变这些错误的思想观念。
2.2加强概算人员与设计专业人员的沟通
概算人员缺少与设计专业人员的沟通是影响概算编制质量的重要原因。有的编制人员已完成了概算编制，然而对工程规模、平面布置、主要建筑物及结构特征等工程概况一概不知，这就很难保证概算不出现问题。因此，概算编制人员应加强与设计专业人员沟通，了解工程概况、熟悉设计图纸、掌握项目特征。如向地质专业人员了解了砂石料的料场位置、运距及级配情况，就能正确地计算砂石料及混凝土配合比价格；与施工专业人员沟通，就能保证施工设备的合理选择；与设计人员沟通，就能恰当地选用定额、合理地估价。通过设计图纸或描述项目特征，还能有效防止重复列项、漏项以及计量单位的错误选用，能较好地避免工程量与工程单价的重叠及不对应，有时还能发现设计专业没有校审出的工程量计算错误。
2.3修订概算编制规定及概算定额
云水规计【2005】116号文概算编制规定已使用近10年，水总【2002】116号文发布的定额已使用近13年，这期间国家出台了许多新的法规、政策及工程造价文件，许多新材料、新工艺在水利工程中得到了应用，但水利工程概算编制规定及定额的修订工作没有同步进行，给水利工程投资的“合理确定，有效控制”带来不小难度。因此，应对水利工程概算编制规定及定额进行必要的修订。
比如，修订概算定额，概算定额是分析工程单价的基础，其完善性、合理性直接决定了工程单价的高低及设计概算的准确性。现行概算定额还存在许多欠缺，如定额子目不够全面，特别是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定额子目，造成了设计概算中采用指标估价的项目较多，影响了投资计算的准确性和依据的法规性；另外，部分概算定额不够合理，如运输定额，砂石料加工定额等；冲击钻钻地下连续墙定额（单位：100m2阻水面积）更是存在错误，如墙厚1.0m的人工、钻机消耗量比墙厚0.6m、0.8m的少，墙厚0.8m的又比墙厚0.6m的多，墙厚1.2m的与墙厚0.8m的相同。对概算定额出现的问题及错误，主管部门应及时地予以修订、完善，以指导设计概算编制。
2.4加强工程概算编制人员的素质建设
概算编制人员的综合素质水平直接影响到概算编制的质量，定期对工程设计概算编制人员进行培训与素质教育，对于提高概算编制人员的综合素质具有重要作用。另外，定期对概算编制人员的素质进行考核也是十分有必要的。这些措施会迫使概算编制人员主动去提高自身素質，从而提高工程设计概算的质量。
2.5加强审核力度，力求精确
工程设计概算初步编制完成后需经过严格的审核才能确定，审核力度的强弱在一定程度上也会影响到概算初步编制的质量。概算的审核可能涉及的方面比较多，如图纸中是否有漏项、工程项目设计是否满足设计要求等等，但是在每一方面的审核都要力求精确，对于审核过程中发现的问题要及时更改这对于提高工程设计质量具有重要作用。
结束语
对于水利工程的建设来说，一套科学、合理的概算编制方法，可以给工程的各个参与方提供更为有效和方便的指导，因此就显得尤为重要了。因此，应当加强各方面的工作，从而提高编制质量。
参考文献：
[1]杨冰洁，张忠良.水利水电工程初步设计概算影响因素浅析[J].广东水利水电，2014，08：122-124.
[2]刘益惠.浅析水利水电工程设计阶段的造价控制[J].科技致富向导，2014，23：47-48.
[3]王红坛，李婷.浅谈设计阶段建设项目工程概算编制的工作体会[J].中国建材科技，2014，S1：122.