依法治教 履职尽责

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  依法治教是全面依法治国在教育领域的贯彻和体现,也是促进教育公平、提升教育质量的重要保障。近年来,十堰市教育局以健全科学民主决策、严格规范公正文明执法、防范和化解社会矛盾为目标,不断完善依法行政机制,积极推进普法教育、依法行政、依法治校工作,增强干部职工法治意识和依法办事能力,促进了教育公平,推动了全市教育事业的持续健康发展。
  推行政务公开,规范行政管理行为
  健全行政决策机制,保障决策科学民主合法。规范重大事项决策程序,严格履行决策前公开征求意见、风险评估、集体讨论等程序,从源头上降低决策风险。十堰市教育局认真落实“三重一大”制度,健全和完善了《教育局党委工作规则》《党委议事规则》《局长办公会制度》等议事和决策制度,提高了民主决策能力。开展规范性文件制定、备案和监督管理工作,制定实施了《关于进一步规范全市义务教育阶段学校办学行为的通知》《十堰市进城务工人员随迁子女就学管理办法》《禁止中小学教师校外从教行为的暂行规定》等一系列规范性文件。
  2015年,教育局在市政府网主动公开信息150余条,内容涉及教育局工作职能、政策法规、规范性文件、人事信息等。积极推行政务公开,认真落实办事公开制度,市教育局在市教育信息网“办事指南”“公告”“常见问题”等栏目,主动公开行政许可、行政审批、教师资格认定、教师招聘、招生政策、教育收费、职称评定、学生资助、评先评优等重大事项50多条;发挥局长信箱互动平台的作用,及时对群众提出的热点问题进行跟踪解决。推行权力清单、责任清单制度,依法规范教育部门管理行为,经过精简、清理,确立26项行政职权,其中行政处罚16项、行政给付5项、行政奖励3项、其他行政职权2项,明确了权力事项名称和权利依据,在教育局门户网站向社会公布,接受群众监督。
  规范办事程序,向社会公示了教育经费管理使用、职称评审、教师资格证办理、学籍管理、学生资助等办事流程。加强内部监督,依法履行内审职责,2015年,对5所直属学校(二级单位)进行了财务收支审计;开展了整治内部食堂违规公款消费问题、财务票据突出问题、党员干部带彩娱乐问题等5个专项整治活动,有效预防和惩治了违纪违规问题。自觉接受外部监督,自觉接受人大监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。2015年,该局接办人大代表建议和政协委员提案共32件,其中主办25 件,会办7件,见面率、办结率、满意和基本满意率均为100%,积极解决了群众关心的问题。
  深化行政审批制度改革。制定了《十堰市教育局行政审批管理制度》,进一步精简事项、简化办事程序、优化流程、缩短办事时限、提供优质服务;积极推行首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度,大力提高了行政效能和服务质量。保留了高中(中职学校)教师资格申报、民办学校(幼儿园)举办审批项目,2015年,按网上申报、现场确认等程序认定了65人取得高中或中职教师资格,审批通过了城区6所民办非学历教育培训机构,10月23日之后,将城区民办非学历培训机构的行政审批、行政确认(服务)权利下放到三区,方便了群众办事。
  合法合规行政,依法履行工作职责
  健全和完善议事决策制度、党务政务公开制度等党建工作制度,严格履行决策前公开征求意见、风险评估、集体讨论等程序,特别是对事关群众切身利益的重大事项,认真做好社会稳定风险评估工作,执行民主集中制,提高决策水平,推进依法行政。
  严格落实《教育督导条例》和《十堰市教育督导规程》,向社会发布《义务教育学校办学规范督导评估报告》,认真督导评估全市中小学办学水平。2015年,丹江口市等4个县(市、区)相继通过义务教育均衡发展国家认定,竹溪县等5个县(市、区)顺利通过省级评估验收;持续开展了县级政府履行教育职责督导,进一步规范“两费一金”和财政教育经费征用,确保教育优先发展。
  严格落实新《义务教育法》,认真执行城区义务教育划片招生政策,推行适龄儿童、少年免试就近入学;禁止中小学举办快慢班,禁止学校举办以收费为目的的各种兴趣班、实验班、补习班等;落实进城务工子女、留守生关爱政策等,城区指定的进城务工人员子女就读学校增至33所,加大对弱势群体受教育权益的保护力度。认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》,规范中职招生秩序,实施中职学校专业设置调整,推进精品专业建设,加快发展现代职业教育。建立起各個学段的资助政策体系,从制度上保障了家庭经济困难学生接受教育的基本权益,加强资助工作信息监管,2015年超额完成5.6万多名学生的学生资助任务。持续改善办学条件,有效监管学校建设资金安全使用。2015年,十堰高级职业学校等5所迁建学校建设有效推进,郧阳区等6所思源学校正式开工。
  依法运用协调、调解等多种手段化解矛盾纠纷。2015年6月份,市教育局成立了信访接待室,统筹协调解决群众来信、来电、来访和网上问政、市长热线、行风热线等诉求,做到了件件有着落,事事有回音,群众满意度一直保持在95%以上。严格落实《信访条例》,坚持慎重、依法的原则,及时妥善处理了信访案件,有效化解了各类涉教矛盾,妥善解决群众来信来访工作。
  持之以恒依法抓好校园安全隐患排查和整治工作。强化安全管理,狠抓“三防”建设,开展校园及周边安全隐患排查整治工作,单独或联合有关部门开展学校安全工作专项检查8次,督办学校整改安全隐患,全年没有发生重大学校安全责任事故,151所学校被命名为“平安校园”。严格落实《消防法》《防震减灾法》和国务院《校车安全管理条例》等安全法律法规,认真执行师生外出审批制度。依法整治中小学校园及周边环境问题,积极配合当地公安、工商、文化、食药监督管理等部门开展校园周边环境综合治理工作,联合整治全市中小学(幼儿园)食品安全、交通安全、违规盖搭、占道经营、校车安全等校园周边环境问题。
  推进依法治校,规范学校办学行为
  全市各中小学认真落实依法治校、依法执教工作,制定和完善了各项管理制度和民主管理学校机制,规范了学校管理、教师教学行为,确保了学校各项工作有序开展。
  依法规范教育收费,通过电视、广播、报纸、网络、学校公示栏、《收费明白卡》、《致家长的一封信》、家长会等途径,公开收费政策、收费依据、收费项目、收费标准,增强收费透明度;强化日常管理,对违规违纪者进行严肃查处。继续发挥责任督学的作用,对全市中小学办学行为进行明察暗访。严禁义务教育学校收取择校费,督办普通高中严格执行取消“三限生”后的收费政策。
  严格执行《禁止中小学教师校外从教行为的暂行规定》,开展有偿家教专项治理。印发了《十堰市中小学教师专业素质和职业规范评价实施方案》等文件,将法治理念融入教师专业理念与专业能力一并考评。完善师德奖惩制度,对教师实行师德表现一票否决制,对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。
  严格执行国家课程计划,严格落实“一科一辅”规定,对学生作业总量进行总体协调和严格控制,切实减轻学生课业负担,推动新课程改革,建设高效课堂,努力提高教育质量。2015年,全市教育改革发展成效显著,教育教学质量再创新高,全市文理科一本上线总人数达2279人。
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