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他人生阳光灿烂的27年里,一直在我国民政工作战线,享受着奉献、付出、为百姓排忧解难的快乐。其中在国家民政部副部长位置上的15年间,他差不多走遍了全国所有最贫困的地区,到过所有重大自然灾害的事发现场,和基层方方面面的许多同志成了推心置腹的朋友。在中华慈善总会任会长的12年间,他和中华慈善总会及全国慈善会的同志一道,在款物筹募、紧急救灾、项目开拓、对外交流、新闻宣传、严格管理等诸多方面都有创新性的思考与作为。在没有了公权力的民间慈善组织中,他依旧和大家一起享受比在政府工作期间更为艰难却同样有意义的快乐。
在他身上,我悟出这样一个道理:奉献与付出是人生最大、最好的享受。人们在短暂的人生里,应该学会享受,应该时刻都沉浸在享受的快乐里。在灾难、挫折、困难面前亦是如此。那时,我们享受的是与灾难、挫折、困难抗争并战胜它们的快乐。
熟悉范宝俊的人大约都有这样的感觉:这个有着知识分子风度与气质的省部级领导有着和平民百姓、工人、农民一样的性情、感情、热情。
这或许与他的家庭、他的成长经历有些关系。范宝俊1940年出生在天津一个普通的劳动人民家庭,很小的时候,他就干过诸如捡煤核之类可以帮助家人生活的活儿。初中毕业后,他以优异的成绩考上了高中。可就在这时,他的父亲不幸去世。他母亲是操持家务的家庭妇女,他下面还有年纪尚小的弟弟、妹妹。家里没了顶梁柱,没有了生活来源。他不能继续上学了,小小年纪就走上工作岗位,和大哥一起挑起养家糊口的担子。在天津起重机械厂维修车间当工人时,他的师傅对这个踏实肯干、勤奋好学、诚实厚道、悟性极高的徒弟断言:“小范这孩子是难得的人才,他不会在车间干太久。”果不其然,只一年多的时间,范宝俊就被调到厂团委工作,后来河西区团委发现了这个人才,又把他调到区团委担任更重要的工作。由于他正直、诚信的人品和出众的能力、亲和力,他一步步先后担任天津市河西区团委副书记、书记,天津市河西区革委会副主任、区委常委,天津市民政局副局长、副书记,天津市民政局局长、党组书记,国家民政部党组成员、副部长,民政部党组副书记、常务副部长。第九届、第十届全国政协常委,提案委员会副主任。2002年,他接替已经71岁的阎明复同志担任中华慈善总会会长。
任职那一年
范宝俊是在2002年初中华慈善总会第二次会员代表大会上当选为会长的。任职后,他在继续崔乃夫、阎明复两位前任会长好的做法,总结、学习他们成功经验的同时,特别注意慈善工作在新形势下的创新,继往开来,与时俱进,带领大家努力造就慈善事业发展的新气象。
他刚接手中华慈善总会会长工作的那一年,总会募集的资金和物资就分别增长了15%和20%。尚在困境中的百姓和灾区的灾民更多、更及时地感受到了来自“慈善”的慈爱与温暖。
那一年,寻常百姓和各界人士更多地从全国各大主流媒体,从全国各地报刊、电台、电视台看到、听到慈善活动的消息,更深切地感受到“慈善”带给大家心灵上的慰藉与温暖。中华慈善总会主办的《慈善》杂志与日益增多的好心人相知相伴;《中华慈善年鉴》以崭新的面貌出现在人们面前。总会还与《人民政协报》共同主办了《慈善周刊》,与中央电视台、中央人民广播电台合作开设专栏、专题节目。大家从这些中华慈善总会特有的舆论阵地、对外宣传窗口中不但比较全面地看到了我国慈善事业的蓬勃发展,也被激发了融入“慈善”的极大热情。这时候,范宝俊会长无论走到哪里,都热情地宣传慈善。他多次说,我们不但要向群众宣传,也要向领导宣传。根据我国的国情,现階段,各级领导对慈善事业的支持与帮助是至关重要的。在他不厌其烦地宣传鼓动下,各地领导对慈善事业的关心与支持明显越来越多、越来越实际了。在范宝俊的主持下,总会对“慈善情暖万家”系列活动、“慈善一元捐”、“慈爱孤儿工程”、“微笑列车”、“慈善医疗阳光救助工程”等项目都进行了系列宣传活动。当大家被电影《25个孩子一个爹》所深深感动时,也深深感激中华慈善总会与人民喜爱的演员黄宏合作拍摄了这部让人们难以忘记的好影片。人们越来越深切地感受到中华慈善总会不但对困难的群体和个人进行着越来越多、越来越好的救助,也时刻对人们伤痛的心灵进行抚慰与救助。
那一年,中华慈善总会法律顾问处正式成立。这是范宝俊任会长以后特别重视的一项工作。在慈善工作的实践中,他一直思考着慈善工作应怎样强化法律意识、规避法律风险、完善法制建设,一直对加强总会及地方慈善机构的法制教育和法律培训、规范募捐、规范项目进行着不懈的努力,并就我国慈善事业现状、政策法规环境、慈善机构管理运作等问题进行了深入的理论探讨。我不止一次听不同的人说:范会长真是一个发展慈善事业的有心人。
那一年,年初的一个早上,我到我熟悉的、差不多要踏破门槛的中华慈善总会。忽然,我看到我并不相识的几个朝气蓬勃的年轻人。他们谈吐不凡,又能说一口流利的英语。还有两位我不曾见过的美国老人,他们不但一大早就紧张工作了,还帮助打扫办公室的卫生,俨然已经是那里的主人了。我还看到总会的工作人员在这两个人的辅导下学习英文,看到他们怎样进行电脑应用技能的培训。我忽然有了一种新鲜感。这里的机构显然变得更加精干;人员显然更加专业化、更加脚踏实地了。怎样节省行政开支,怎样把更多的钱用到慈善项目上去,怎样科学管理不断加强自身建设,这是范宝俊担任会长以后首先考虑并即刻着手就办的一件重要的事情。他从工作实际出发,和总会的同志们一起对总会的常设机构进行了必要的调整,使机构得到了精简,又在定岗、定编、定责的基础上,对工作人员实行了聘任制。我到各办公室办事,明显感到那里的规章制度、工作机制有了许多新的变化。在那里,人们似乎都感到了“管理科学、运行规范”的新氛围。那一年的时间里,在范宝俊会长的主持下,总会陆续制订了人事、劳资、档案等7个方面的规章、制度和管理办法,是总会成立以来建章立制力度最大的年度之一。同时,在总会荣誉职务、称号的授予及相关资料的管理、团体会员管理、文秘、日常行政事物、服务保障等日常工作中加强管理,逐步形成规范的工作机制。这一系列的工作,为实现总会“管理科学、运行规范”的目标打下了良好的基础。 那一年,在南非的开普敦,范宝俊会长那双不知与多少穷人牵过的手与国际联合劝募协会主席培根先生的手紧紧地握在了一起。红色的5月,范宝俊带了由32名慈善工作者和慈善家组成的代表团参加了国际联合劝募协会2002年世界大会。那是一次含义深刻、交流广泛的会议,会议对提高中国慈善事业的发展水平,对中国慈善走向世界,使世界慈善融入中国起到了难以估量的作用。大家都注意到,我们的各项慈善活动,与国际组织、跨国企业的合作关系明显越来越深化了;各级慈善组织对外联络的范围明显在扩大;国际慈善组织在中国的慈善活动明显越来越活跃了。
那一年,在慈善总会,在我所到的许多乡村与城市的慈善活动中,我总是能感觉到慈善筹募工作的新鲜与深入,感到更多慈善项目新的力度与水准,感到救灾救济工作的及时与成效。我,还有从事慈善工作的许多人也都能感觉到范宝俊会长在这中间的智慧与心血。
人们恐怕永远也不会忘记2003年春天那突如其来的疫情,那可恶的SARS带给许多人的恐慌与无奈,不会忘记那没有硝烟的战斗。那时候,我不止一次接到上级单位的紧急通知,严禁我这样的单位领导外出,尤其不能去疫情最重的北京。我的上级知道我平日与北京频繁的联系,所以对我进行了特别的“关照”,还特别对我说,北京的许多单位都停止办公了,即使办公也不会接待外来人。我知道这是事实,可我也知道北京的中华慈善总会依旧在紧张地工作着。4月的一个清净,连空气也显得异常紧张的早上,我拨通了范宝俊会长办公室的电话。电话刚拨完的时候,我就后悔了。因为我瞥见了时钟的表针,心想还没到上班时间我打的哪门子电话。可电话马上就有人接了,是范会长!我有点激动,这是SARS最凶残的时候,是我在这个时刻与范会长的第一次通话。中华慈善总会已经向全国各地团体会员下发了《关于积极开展抗击“非典”斗争的通知》,那时候,总会的所有工作人员都已经开始了紧张而有秩序的接受捐赠和及时向疫区、向抗击非典前沿阵地发放抗击非典的资金与物资。范会长在电话中对我说了总会的一些重要工作,说了近期的一些安排,说了我们应如何搞好这一特殊时期的宣传工作。临了,还特别叮嘱我要搞好自身的防护工作。我是5月19日到北京中华慈善总会的,那一天,我看到了范宝俊会长怎样主持了那特殊时期的捐赠与发放,看到他怎样把几千万的资金与物资交到来自河北、山西、内蒙、天津、北京等几个重灾区慈善会代表的手里,看到在他的领导下,慈善总会的同志们都是怎样工作的。
……
这一年来,大家都明显感受到,慈善的天空越来越广阔了。
慈善项目的创新与发展
范宝俊曾说:“慈善项目的恰当确立与周密实施是衡量一个慈善组织工作水平、业务能力和社会公信力的重要标志,也是慈善事业发展进步的重要标志。”
2003年5月,一个阳光明媚的上午,瑞士诺华公司的一位资深负责人找到坐落在北京西城二龙路的中华慈善总会,找到范宝俊会长,怀着忐忑不安的心情和这位全国性慈善组织的领导者商谈一项重要的事情。
诺华公司是全球医药保健领域居领先位置的跨国集团。他们通过创新、研发、生产和销售疗效显著的药物,致力于提高人类的健康水平和生活质量。在诺华,企业公民和社会责任是重中之重。以魏思乐博士(Dr.Danil Vasella)为董事长和首席执行官的诺华公司在发现、研制了对慢性粒细胞白血病和胃肠道间质肿瘤有特殊疗效的突破性药物格列卫以后,下决心设立一个全球性的患者援助项目。近年来,他们与各国政府有关部门、非政府组织和医生合作,确定患者的需要,在75个国家为一万余名贫困患者免费提供了格列衛。就在2003年这一年,他们决定在中国也同时开展这项援助项目,并开始寻找合作伙伴。在到中华慈善总会之前,诺华公司曾联络了另外一个大的全国性的公益组织,希望与之合作,共同在中国实施格列卫援助项目。商谈中,双方在执行这个项目的行政经费比例上发生了一些分歧。诺华认为行政经费过高会减少用在患者身上的经费,所以没有接受对方提出的行政经费的比例要求,放弃了和这个组织的合作。在经过了一段时间的考察、了解后,他们找到了中华慈善总会。
诺华公司这位负责人面对范宝俊会长,又不安地谈起了格列卫项目的行政经费问题。
范宝俊会长走访过全国许多地区的慈善组织,看望过数不清的困难群众。在实施各项慈善项目过程中,他特别注意到因病导致贫困的困难群众的情况,也深知普通百姓,特别是困难的患病者看不起病,有的甚至因为支付不起昂贵的药费、治疗费而眼睁睁死去的严酷现实。他同时也了解了热心慈善事业的瑞士诺华公司,了解贵重的“格列卫”对于那些可能因为无情的病魔而失去生命的贫困患者是多么需要。范宝俊会长微笑着,毫不迟疑地对诺华公司的负责人说:“关于这个项目的行政经费,你们不必担心。你们能提供多少就是多少。不管多少,我们也要把这个项目搞好。我想了,就是没有项目经费,我们自己筹集经费也要把这个项目做下来。因为我们许多的贫困患者太需要这样的援助了。”
尽管诺华的负责人事先已经听说过有关中华慈善总会的许多美谈,可还是没有料到代表着这个慈善组织的范会长竟有这样无比宽阔的胸怀。会长的表达是那样肯定、那样豁达、那样充满人间的真情。他激动地紧紧握着范会长的双手,一项意义重大而深远的合作,由此开始。
2003年7月,范宝俊会长与诺华公司的代表在中华慈善总会签定了合作协定。2003年9月15日,中华慈善总会与瑞士诺华公司合作在北京成立了格列卫患者援助项目办公室,开通了援助热线。这个项目正式启动。
事实上,项目的成功运作过程中,诺华公司提供的行政经费始终是有保证的。
在与瑞士诺华公司合作的过程中,范宝俊会长先后两次与诺华公司董事长魏思乐博士会面, 一次是在中国上海;一次在瑞士诺华公司总部。
2005年5月,诺华公司和中华慈善总会在上海共同召开新闻发布会,庆祝格列卫患者援助项目(GIPAP)在中国成功实施,并举行诺华公司董事长兼首席执行官魏思乐博士的著作《神奇的抗癌药丸》中文版的首发仪式。魏思乐博士与范宝俊会长会面时,高度评价中华慈善总会的工作,微笑着说:“中华慈善总会已成为开展国际慈善活动、造福中国人民的重要桥梁。” 为了在更大范围内帮助贫困患者,在此之前,在范宝俊会长的主持下,双方已经协商决定,从2005年9月开始,在全国实施援助项目的扩大计划,计划将新增近千名患者受益这一援助项目。双方的最终目标是逐步实现让所有符合条件的,应该受益于格列卫药品,但无医疗保障和无经济支付能力的患者免费获得格列卫。
格列卫慈善援助项目在中国已经取得了令人惊喜的效果。范宝俊会长在2005年10月的一次会议上总结说:“中华慈善总会格列卫患者援助项目已经发展成为中国慈善组织的一个重要援助项目,自2003年9月项目启动以来,得到了全国30个省、市、自治区慈善会通力协助,在全国形成了一个完整的网络,共同开展这项工作。同时,项目在全国27个省市自治区建立了78个项目医疗中心,聘请了124名注册医生为申请项目援助的患者服务。两年的时间里,格列卫患者援助项目已向近800名慢性粒细胞白血病和胃肠道间质肿瘤患者提供了总价值5亿多元人民币的免费药品援助。”这800人,都是曾经被无情的病魔宣告“死刑”的人,可他们全在充满人间深情的慈善救助项目中沐浴了新生命的曙光。“死刑”判决对他们来说已经不再生效。
对于格列卫患者援助项目,范宝俊会长说:“最大的善莫过于无偿地传播知识,拯救生命。正是由于全国各地慈善组织的通力合作,使诺华公司的慷慨援助得到了最好的落实,使数百身患絕症的患者看到了生命的曙光。”格列卫患者援助项目一直严格按相关程序,严谨、细致地实施。到2013年5月,该项目已为全国近3万余名患者提供了免费格列卫药物,援助资金价值人民币154亿多元。
2010年,范宝俊会长在第5期《慈善》杂志发表《中国慈善组织慈善医疗项目实施进程与思考》重要文章。在这篇文章中,范宝俊介绍中华慈善总会和百余个团体会员2009年实施的1120个慈善项目中,慈善医疗项目有337个,约占30%;其中中华慈善总会实施的47个重要慈善项目中,医疗项目有19个,约占40%。
范宝俊说:“对于困难群体‘看病难、看病贵’的问题,我们的党和政府已予以高度关注,并采取了一系列保障措施,力度也在不断增强。我们慈善组织在为困难群体服务的过程中,清楚地意识到了解决这个问题的重要性和迫切性,也意识到了慈善组织在这方面可以协助党和政府做的事情很多、责任很重,慈善创新与发展的空间很大。1994年中华慈善总会成立之初,就确立并实施了为患有唇腭裂的孤儿和贫困儿童免费进行矫治手术的慈善医疗项目。这些年来,随着慈善事业的发展,我们的慈善医疗项目无论在数量、规模、质量方面都不断有新的提升和突破。”
在这篇文章中,范宝俊介绍了中华慈善总会和全国慈善组织实施的慈善医疗项目类型,他写道:“按照慈善援助对象和援助形式,中华慈善总会和全国慈善组织实施的医疗项目可大体分为以下几个类别:一是直接针对患者的手术治疗类项目,即直接向身患疾病的困难患者提供医疗手术或者为医疗手术提供全部或部分资金;二是直接针对患者的药物、医疗用品援助类项目,即向符合条件的困难患者提供药物和医疗用品支持;三是针对基础医疗单位的扶持类项目,即向偏远贫困地区的基层医院捐助先进的医疗设备,加强当地医疗基础设施建设;四是冠名慈善医院,即中华慈善总会等慈善组织对一些规模大、技术设备条件好、管理服务过硬的医院进行冠名,集中实施慈善医疗项目。”格列卫患者援助项目就属于直接针对患者的药物、医疗用品援助类项目。
在范宝俊任会长期间,中华慈善总会还组织实施了“易瑞沙慈善赠药项目”,这是中华慈善总会和阿斯利康公司联合面向贫困的非小细胞肺癌患者开展的医疗救助项目,对符合易瑞沙适应症的低保患者直接给予赠药;同时对那些已经使用易瑞沙进行治疗并获得显著疗效,但因经济原因无法继续接受治疗的晚期非小细胞肺癌患者给予救助。中华慈善总会负责易瑞沙赠药的患者申请审查,组织项目注册医师对患者的医学检查评估,组织参与地区慈善机构进行赠药发放,全程监督项目实施。到2012年底“易瑞沙项目”受助人数达到13265人,接收阿斯利康公司捐赠药品价值人民币8.28亿元。
“多吉美项目”是2007年4月由中华慈善总会、拜耳医药保健品有限公司共同设立的。目的是使更多的肺癌、肝癌患者有机会获得多吉美的治疗,使已经在多吉美治疗中获益而不能继续负担治疗费用的患者继续获得多吉美的治疗。申请患者必须符合项目要求的医学标准和财务标准才能被批准入组获得多吉美药品捐赠。项目四五年内就基本覆盖全国。到2012年底受助贫困患者人数达到10734人。接收拜耳公司捐赠药品价值人民币57.3亿元。
这期间,中华慈善总会还实施了为肺癌晚期患者提供药品捐赠的“特罗凯慈善赠药项目”、为戈谢氏病患者免费提供药物的“思而赞·慈善赠药项目”、向股骨头坏死患者免费发放药品及捐赠检测设备的“健行天下”股骨头坏死病人救助项目、向贫困肿瘤患者捐赠“康爱新生素”的“新生工程”项目等。
“直接针对贫困患者的手术治疗类项目”是范宝俊任会长期间,中华慈善总会实施并不断发展的一类慈善医疗项目。“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”是这一类项目的重要代表。范宝俊任会长期间,这一项目有了新的长足的发展。范宝俊曾多次与美国“微笑列车基金会”负责人会晤,商议继续发展的计划,签署新的合作协议。十二年来,在范宝俊会长与中华慈善总会同志们的共同努力下,“微笑列车”项目取得了越来越令人振奋的成果。截至2013年11月,“微笑列车”项目已为全国28万例唇腭裂患者进行了免费手术治疗,援助费用8亿多元人民币。
为患有先心病的贫困儿童实施免费的救治手术,也是中华慈善总会与团体会员共同实施的一项慈善医疗项目。为帮助少数民族贫困家庭罹患先天性心脏病的儿童实施免费医疗救治,2011年2月26日,中华慈善总会在全国范围内启动了“为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”。截至2013年3月,中华慈善总会与解放军总院、海军总院、空军总院以及武警总院合作,已为西藏、新疆、云南、四川等地治愈了一千两百余名先心病患儿,在社会上尤其少数民族地区产生了强烈的反响,赢得了越来越广泛的社会支持和响应。这期间,范宝俊会长多次与总会的相关负责同志到医院看望得到救治的少数民族贫困家庭先心病儿童。 在直接向困难群体提供医疗方面的手术、药品和资金支持的同时,中华慈善总会和全国慈善组织还积极响应国家关于提高贫困地区医疗服务水平的号召,开展了面向贫困地区基层医疗单位的扶持类项目。这类项目的特点:一是,合作方一般是大型医疗器械生产厂家;二是,援助方式是通过提高贫困地区医疗条件,为贫困患者创造优质、低廉乃至免费的就医条件。
为集中开展慈善医疗项目,充分发动医院参与慈善事业的积极性,范宝俊任会长期间,中华慈善总会在全国选择具有一定规模、热衷慈善事业的医院,作为以中华慈善命名的慈善医院,通过慈善医院为孤、残、贫患者提供医疗救助。到2009年底,全国已有6所这样的医院。慈善医院的建立为解决困难群体“就医难”的问题发挥了重要作用。这6所慈善医院,工作十分繁忙的范宝俊会长全都去过,有的去过还不止一次,和那里的医护人员、病人都有过深入地接触。
至2012年底,范宝俊卸任中华慈善总会会长一职的前半年,中华慈善总会实施的各类慈善项目有31个。扶贫项目:慈福行动、儿童为本小区扶贫项目、贫困母亲救助项目、总会——LDS慈善协会合作项目。助孤项目:晨露国际流浪儿童救助项目、慈爱孤儿工程、孤儿成才基金项目、美国妈妈联谊会项目。扶残项目:埃克森培训项目、慈善爱心助听器项目 、行走·渴望项目。助医项目:安维汀慈善援助项目、拜耳药品援助项目、多吉美项目、万他维项目、拜科奇血友病儿童援助项目、倍泰龙患者援助项目、慈善医疗阳光救助工程、达希纳慈善援助项目、恩瑞格慈善援助项目、格列卫全球患者援助项目、脊柱侧弯矫正和人工关节置换项目、全可利慈善援助项目、思而赞慈善赠药项目、特罗凯慈善赠药项目、微笑列车唇腭裂修复慈善项目、为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动、易瑞沙慈善赠药项目。支教助学项目:陈东升个人助学项目、天使之子助学项目。文化项目: 明天会更好慈善爱心书画艺术交流基金。28个专项基金:I DO基金、爱心天使医疗救助基金、巴迪社区发展基金、宝马爱心基金、藏文化慈善基金、春雨爱心基金、大众慈善基金、德源希望基金、凤凰关爱慈善基金、光明基金、罕见病救助公益基金、洪贵明助学基金、华夏养老基金、汇丰中华慈善基金、今天希望基金、凯德希望基金 、龙商天通慈爱基金、三生爱心基金、天赐康敬老助残基金、万达儿童基金、西部扶贫助学专项基金、新纪元慈善教育专项基金、衣恋圣秀慈善基金、银联励志助学基金、永益关爱专项基金、周大福慈善基金、周森爱心基金、朱树豪慈爱孤儿基金。此外,还有南京大报恩寺项目、台湾慈济基金会捐款项目 、上海易初莲花连锁超市有限公司捐赠项目等。
为中国慈善飞跃印度洋尽心竭力
2004年12月26日,全球化时代的惊天悲剧,前所未有的印度洋大海啸顷刻间发生,给东南亚、南亚和非洲许多国家和广大人民带来了空前的灾难。那些日子,范宝俊会长每天都关注那惨不忍睹的大死亡、大破坏、大灾难。他看到了我国政府和世界许多国家都迅速地向受灾国家提供了及时、大量的援助,也深知中国是一个具有悠久慈善传统的国家,他希望着也坚信着,在这场全人类的灾难面前,中华民族的慈善传统一定能够得到进一步的发扬。从那一刻起,他就开始考虑中华慈善总会和全国的慈善组织将怎样为这次国际间的慈善捐助作出自己应有的贡献。
范宝俊会长心里非常明白,中华慈善总会是中国全国性的公益社团组织,也是国际联合劝募协会中惟一的中国成员,按照《中华慈善总会章程》规定,中华慈善总会具有赈灾救助和参与国际间慈善救援活动等职能,完全有义务搞好这次具有重大意义的国际间慈善救援活动。
这时候,他想到了中华慈善总会成立以来,在救助张北地震、 98抗洪赈灾、云南宁蒗地震、内蒙和新疆雪灾等大型赈灾活动中所取得的经验,对这次募捐救助活动更加充满信心。这时候,他想到了国际慈善组织、国外慈善公益机构、跨国公司、外国企业、外国公民和我们的海外华侨对我们大量的慈善捐助,似乎又看到了中华慈善总会与他们愉快合作时一幕幕的感人场景。因此,更加感到了国际救援的急迫,更感到了责任的重大。
2005年元旦的那一天早上,范宝俊会长到国家民政部,向部长汇报中华慈善总会海啸救助活动的部署和设想,听取部长的指示,并提出了规范捐赠的重大建议。元旦休假的几天里,范会长与总会的同志们一直都在紧张的工作状态之中。
为保证这次赈灾救援工作顺利有序的开展,中华慈善总会专门成立了“援助印度洋海啸灾区工作领导小组”。范宝俊会长担任组长,亲临一线指挥,通过电视、报纸、广播和网站公布捐赠热线和捐赠账户,紧急开通了网上在线捐赠,并组织领导小组成员每天清晨“碰头”,总结、研究、部署紧急时期的工作。就在同一时间,总会向各地慈善会下发了《关于开展对印度洋海啸灾区捐款活动的紧急通知》,明确了工作任务,强调了工作纪律,并对广泛开展社会捐赠工作,特别是做好各系统、企事业单位、社会团体和社区捐款的统一接收工作进行了认真的部署。
元月4日清晨,范宝俊会长又组织了总会全体工作人员和总会报刊、网站等媒体主要负责人的会议,通报了党、国家和总会主管领导的有关指示精神,分析了总会当前組织、接收捐赠工作的形势,部署了总会在这一时期内将组织的大型活动。譬如:与兄弟单位联合在首都工人体育场举办大型海啸赈灾义演;Radio Aid印度洋海啸赈灾义演中国国际广播电台北京FM88.7、广州FM88.5现场直播音乐会;中国书画家赈灾大型笔会;京剧老艺术家献爱心义演;中国企业家、艺术家联合社会各界精英义拍活动等。在往后那些值得纪念的日子里,这些活动都搞得有声有色,既扩大了影响,又为海啸赈灾募集了大量善款。这次会议上,范会长和总会的同志们还协调了海啸救助和总会“慈善情暖万家”等日常工作的关系。
会议既内容丰富,又简明、利落。大家很快就以更明确的态度、更饱满的热情投入到一天新的工作中了。
那些天,中华慈善总会的工作每天都是24小时连轴运转。 那些天,范宝俊会长的心情总是无法平静下来。最初几天里,为接好热线电话,许多白天工作了十几个小时的同志,夜里也常常不能合眼。为保证热线电话更好更快地接通,有的同志还把家里的电话也接通了,让爱人和孩子热心地回答捐赠者所提出的各种问题。接收捐款的财务人员,一个小时的工作量,比平常几天的工作量都要大。有的同志病了,却仍在一线出色地工作着。对于捐赠者的捐赠,从一千多万元到只有一元的捐款,他们每一笔都要认真做好登记。几位副会长各负其责,为组织好各项活动、搞好接收工作奔波劳碌,有时一天要跑好几个地方。
大家纷纷赞扬慈善总会的工作。但是,范会长却没有忽略另外一种声音。他听到一位捐赠者反映说,打电话询问捐赠事宜时,接电话的工作人员不够热情,声调懒洋洋的有气无力。范会长不好责备这位工作人员,因为他知道这位同志那天一夜没有合眼,实在是太疲惫了。但是,他又不能容许这种现象出现,哪怕一次也不行。于是,他重新调整了人员部署,组织了精干的志愿者队伍,确保对每一位捐赠者的服务都十分到位。
元月6日,中华慈善总会会长范宝俊结束一天的紧张工作时,已经是零点时分了。待他回到家里,待他上床入睡时,时针指向的是7日的凌晨1点钟。在床上,他只在纷乱的却又是清晰的梦中迷迷糊糊地睡了两个多小时。不到凌晨4点钟,他就起床了,又开始了一天紧张而有秩序的工作。
范宝俊会长已经是60岁开外的老人了,多年的奔波劳碌,使他身患多种疾病。可自从印度洋海啸使东南亚许多国家和人民遭受了极为严重的灾难和痛苦以后,自从全国人民以极为高涨的热情踊跃为海啸灾民捐款以来,他似乎又回到了自己的壮年时代,完全忘记了自己的年龄与病痛,夜以继日地为组织好这项具有国际意义的慈善捐款忙碌着。
中华慈善总会的工作紧张而又有条不紊地进行着,短短十几天,就直接接收了为印度洋海啸灾区的捐款6300多万元。
与此同时,全国各地慈善组织为印度洋海啸灾区的募捐活动也火热地进行着。上海、北京、广东等地的慈善会募捐的善款都超过了两千万元。天津市慈善协会为海啸赈灾的募捐活动最早在中央人民广播电台播出后,更加激发了大家的积极性,募捐成果也非常突出。广西、云南、贵州、甘肃、安徽、陕西等相对比较困难的省份慈善募捐活动同样成果显著。
这次跨越国界的慈善募捐活动,使我们欣喜地看到了中国慈善事业的成熟与发展。
2005年1月15日,隆冬的北京。冬季里少有的明媚阳光给人们带来许多暖意。就在这一天,中华慈善总会根据捐赠者的意愿和受灾国的实际情况,举行了民间捐款转交仪式,将首批到账的5500万人民币捐款兑换成665万美元,转交给印度洋海啸受灾国家。
在此之前,中华慈善总会对受灾国的援助早已开始了。海啸发生第5天,印尼社会福利署协调办公室向中华慈善总会紧急求援:灾区尸体严重腐烂,急需5万个装尸袋。中华慈善总会外事委员会与国际LDS慈善组织密切合作,迅速行动,只两天时间,购置装尸袋的200多万元到账。总会的同志们一方面多方联系货源、组织运输、用最短的时间备齐货物;一方面与外交部、商务部紧急联系。1月4日,第一批2万条装尸袋应急出关,成为中国运到海啸灾区的第一批民间救援物资。
2004年2月5日,中国农历腊月27的鸡年春节前夕,在中国外交部负责人和中华慈善总会会长范宝俊的安排下,中国慈善慰问团赴印尼的海啸重灾区亚齐和苏北省首府棉兰等地考察,带去浸满华夏儿女深厚情义的240万美元的紧急救济款。
根据捐赠者的意愿、海啸灾区的实际需要和中国外交部的意见,中华慈善总会决定与中国红十字会联合,在印度尼西亚、斯里兰卡、马尔代夫的海啸重灾区为受灾百姓修建永久性住房——灾民新村。在范宝俊会长的安排下,中华慈善总会负责救灾的相关同志多次在艰苦,甚至有一定危险性的情况下,到海啸灾区实地考察,与当地相关部门的负责人商讨修建灾民新村的问题,落实建设计划。中华慈善总会与中国红十字会合作为斯里兰卡海啸灾民捐建了3个“中国——斯里兰卡友谊村”,其中“中国——斯里兰卡友谊一村”是中华慈善总会独立援建的。2005年8月22日,中斯友谊村举行奠基、开工典礼。2006年7月28日,中国——斯里兰卡友谊村在一村举行友谊一村、三村竣工典礼、交接仪式。范宝俊会长专程赶赴斯里兰卡,与中国红十字会事业发展部部长蓝军,中国民间捐赠者的代表赵治辉、黄河,中国驻斯里兰卡大使孙国祥,中国水电集团副总经理袁柏松,斯里兰卡几位政府部长和当地受灾群众,友谊村建设者一起参加竣工典礼、交接仪式。
2007年7月19日上午10点,“中国—印尼友谊村”举行竣工典礼和交接仪式。专程赶到印度尼西亚的中华慈善总会范宝俊会长和中国红十字会王海京秘书长、中国水电集团国际工程公司安兰廷局长、中国驻印度尼西亚大使馆杨玲珠代办、印尼苏北华社赈灾委员会黄印华主席、印度尼西亚重建委员会昆多洛主席、印尼亚齐省纳扎尔副省长、印尼亚齐省大亚齐县布卡利·达务德县长等中印两国有关方面负责人和800多名灾民代表出席了这隆重的典礼和交接仪式。中国—印尼友谊村总耗资1.1亿元人民币,这钱全部來自中国民间的捐款。范宝俊会长在竣工仪式上自豪地说:“中国—印尼友谊村”无论是在规模上还是质量上,在当地众多海啸援建项目中,都是名列前茅的。我们相信,海啸灾民将会在这个功能齐全的美丽家园安居乐业,幸福地生活。我们终于向印尼人民交出了满意的答卷,也向中国的捐赠者做了好的交代。”
2008年4月9日,受范宝俊会长的委托,中华慈善总会荣誉副会长、企业家、慈善家邓培星和中国红十字总会常务副会长江亦曼及上海市慈善基金会副会长郭开荣、大连市慈善总会副会长兼秘书长刁成宝、中华慈善总会副秘书长张心国等组成中国慈善代表团赴马尔代夫登上马尔代夫福纳多岛对“中国—马尔代夫友谊村”的建设情况进行了实地考察,并参加友谊村竣工典礼和交接仪式。
重大自然灾害中的紧急救援 范宝俊在中华慈善总会任会长期间,经历了2008年初我国南方遭遇的严重的低温雨雪冰冻灾害、2008年5月21日汶川特大地震灾害、2010年初的西南五省的嚴重干旱、2010年4月14日玉树大地震等特大自然灾害。大灾难中,范宝俊带领中华慈善总会的同志们与全国各地慈善会一起,发挥了慈善组织在灾难救援、灾后重建中应有的作用,受到了社会各界的广泛好评,在中华民族救灾志中留下了浓重的一笔。
“抗冰雪、献真情”行动
跨入2008年的冬季,本来并不会感到冬季冰冷严寒的我国南方各省却遭遇了前所未有的暴风雪袭击。人们的社会生活陷入意想不到的困境之中。范宝俊会长和总会的同志们每天每时每刻都在关注南方的雪情,关注那里百姓的生活。2008年2月1日,中华慈善总会发动“抗冰雪、献真情”行动,对外公布3条热线电话,与中华慈善总会密切合作的香港凤凰卫视同时24小时滚动播出中华慈善总会“抗击雪灾,接受社会捐赠”的消息。2月2日,中华慈善总会向全国各团体会员下发了“关于抗击雪灾,接受社会捐赠”的通知。当晚,由中华慈善总会、《人民政协报》和慈辉(佛教)基金会共同主办,北京演艺人协会、中华名人高尔夫协会、新浪网协办,中国文化艺术界慈善志愿者服务总团、《同一首歌》栏目组承办的凝聚每一份爱——抗冰雪献真情《同一首歌》大型赈灾义演在北京剧院拉开序幕。
春节过后上班第一天,范宝俊会长便主持召开办公会,部署“抗冰雪、献真情”活动如何进一步落到实处的问题。办公会确定:对定向的捐款一定尊重捐赠者意愿,切实保证尽快送到指定灾区。其余善款要根据灾区实际情况,主要用于困难民生,帮助困难群众渡过难关、重建家园;办公会要求:拨款要及时、细致,确保到位。同时对捐款使用情况及时通报。办公会还确定动用总会“勇士基金”抚恤、资助在抗风雪中牺牲的烈士家庭。
在“抗冰雪、献真情”行动中,中华慈善总会为南方受灾地区筹集款物共计8900多万元。中华慈善总会本着对社会、对捐赠者的承诺,在湖北、贵州等13个重灾省、区内实施“春暖家园”慈善援建计划,帮助这些省区重建或修建100个建筑群体和个体,其中包括慈善新村、慈善小学、慈善敬老院、光荣院和卫生福利机构设施等。
“5·12万众一心,抗震救灾”行动
2008年5月12日下午2点28分,四川汶川、北川、青川等地山崩地裂时,在北京的人们大多没有感觉到两千里外大地的震动。当四川省民政厅在震后十几分钟把汶川地震的情况报告给民政部后,中华慈善总会会长范宝俊很快就从民政部得到了这个信息。
得知四川汶川发生地震的消息后,范宝俊即刻安排总会有关同志与四川省慈善总会联系,他自己也拨打了四川省慈善总会常务副会长、省民政厅厅长黄明全的手机,可一切联络都失败了。民政部当时启动的是二级响应,对四川灾区的情况也无法进一步了解。这时,范宝俊已经预感到了这次地震灾害的严重程度。当天下午4点,范宝俊就要求中华慈善总会各部门密切关注灾区灾情的变化,做好救灾募捐的相关准备工作。
这时,李学举部长已经随温家宝总理到达都江堰指挥部,民政部已经把对灾情的二级响应提升为一级响应。范宝俊及时了解到这一情况,即刻与刘国林秘书长通电话部署抗震救灾工作。
5月13日一大早,范宝俊会长召开抗震救灾会议,紧急开展“万众一心,抗震救灾”救援行动,并成立紧急赈灾小组。即刻落实“向四川灾区调拨400顶救灾帐篷及100万元紧急救灾款”工作;同时,中华慈善总会启动全员动员机制,所有工作人员分为宣传、物资接收和财务(善款接收)3个组,全面开始中华慈善总会抗震救灾募捐工作。范宝俊会长特别明确:“灾区需要什么,我们慈善总会就筹措什么……”“对捐赠款物我们绝不提取任何相关费用,救灾款物要进多少出多少,一分一毫要全部用到灾区……”
5月13日上午,来自社会各界的捐赠者接二连三地涌向中华慈善总会赈灾办公室。赈灾捐赠的热线电话铃声接连不断。同时,全国七百多个慈善组织也开始接受社会捐款。
范宝俊会长马不停蹄地出现在各种捐赠现场。那一天,他不但接待了十几个来总会捐赠的单位或组织的代表,还不断到总会捐赠大厅向捐款群众表达感激之情。一位90多岁的老人前来中华慈善总会,捐献了200元钱,范会长在捐赠现场,亲自接收了她的捐款并向老人家表示感谢。
这一天,中华慈善总会的同志们也都纷纷向汶川地震灾区捐款。范宝俊会长当场捐款2000元,而后几天又捐款8000元。
救灾工作开始,中华慈善总会很快募集了价值上亿元灾区急需的物资,这些物资如何尽快运送到灾区,顺利分发到受灾群众手中,是非常急迫的问题。范宝俊一方面决定与中国物流协会合作,成立应急物流协调中心,亲自挂帅坐镇指挥,紧急招募物流企业志愿运输救灾物资。同时决定向灾区派出协调员,首批赶赴灾区的协调员封如钟临行前,范宝俊仔细地告诉他该如何开展工作,并叮嘱他“要尊重当地同志,主动听取他们的意见;物资协调工作事关大局,一定要在四川省民政厅、四川省慈善总会的指导下有序地工作。”在范会长的指挥和协调下,救灾物资全部免费走公路运输,不仅及时地送达了灾区,还至少节约了几十万元的运输成本。那天中午,总会工作人员把盒饭送到范宝俊会长的办公室。可人们发现,直到下午四五点钟,还静静放在办公桌的一角。
在范宝俊会长的安排下,在赈灾最前线,中华慈善总会的领导、爱心大使、捐赠者代表和工作人员与四川省慈善总会的同志密切合作,深入灾情最重的地方走访慰问、实施救援。中华慈善总会与赤峰市慈善总会组织的慈善志愿者小分队在绵竹灾区开展紧急救援行动;与中国教育学会、中国医师协会共同发起“1 1心联行动”,组织一支专业志愿者团队及时赶赴四川,对地震灾区的受难人群特别是青少年提供心理援助。
2008年6月29日,范宝俊会长赶赴四川,在四川省慈善总会主持了四川、甘肃、陕西等地震灾区抗震救灾、灾后重建的专题会议,与大家共同商议如何在灾后重建中用好民间的捐款。确定了“尊重意愿、专款专用,统一规划、突出重点,公开透明、加强监督”的灾后重建原则,初步确定了慈善在灾后重建中重点用于“农房重建、学校重建、福利设施重建、医院等医疗设施重建”等项目。主要采取“重建资金资助”的方式。项目分布根据灾区的实际需要,主要集中在极重灾区、重灾区,兼顾一般灾区。 2008年7月至11月期间,中华慈善总会与四川省慈善总会、甘肃省慈善总会、陕西省慈善协会以及重庆市慈善总会、云南省慈善总会合作,多次深入災区考察,确定灾后重建项目。在此期间,范宝俊会长先后3次主持召开灾后重建的专题会长办公会,根据捐赠者的意愿、灾区的实际情况、国家关于捐款使用范围的规定和中华慈善总会募集的善款总量,部署灾后重建工作,安排对四川、甘肃、陕西、重庆、云南等受灾省市的资金分配。同时,四川省慈善总会、甘肃省慈善总会以及重庆市、云南省的慈善会根据灾区的实际需要、当地政府的安排、捐赠者的意愿多次与有关各方商议,确定灾后重建项目、慈善资金分配计划。
2008年末,范宝俊会长和四川省副省长、四川省慈善总会会长张作哈签署了《中华慈善总会援助四川地震灾区四亿元重建家园项目捐款合作协议书》,标志着中华慈善总会四川灾区灾后重建项目开始全面启动。
5·12汶川地震灾后重建工作中,中华慈善总会和四川省慈善总会、甘肃省慈善总会、陕西省慈善协会用于地震灾区灾后重建项目的社会慈善资金共计37.35亿元。这些资金全部来自我国和世界一些国家的社会慈善捐赠。其中中华慈善总会募集使用的灾后重建资金6.14亿元;四川省慈善总会30.67亿元;甘肃省慈善总会0.29亿元;陕西省慈善总会0.25亿元。中华慈善总会的6.14亿元灾后重建善款拨付四川省慈善总会4.32亿元;甘肃省慈善总会0.73亿元;陕西省慈善协会0.69亿元;重庆市慈善总会0.20亿元;云南省慈善总会0.20亿元。
中华慈善总会和四川、甘肃、陕西及重庆、云南慈善组织在地震灾区资助的灾后重建项目共计1510个,其中:四川1146个;甘肃140个;陕西207个;重庆12个;云南昭通5个。
中华慈善总会系统资助的灾后重建项目全部经过或正在进行验收和审计,项目全部符合国家标准。资金使用、项目质量方面没有出现违纪违规问题,受到灾区群众和各级政府的肯定和表扬。灾后重建期间,中华慈善总会与各地慈善会多次组织捐赠者到灾区实地考察灾后重建项目,并向社会公示灾后重建资金使用和灾后重建项目完成情况,得到捐赠者的认可和好评。这期间,范宝俊会长多次深入灾后重建的现场,考察、指导。
抗震救灾中,中华慈善总会的辛勤付出得到了党和人民的认可和赞扬。温家宝、贾庆林等党和国家领导人对中华慈善总会的工作给予充分肯定。中央督察领导小组两次到总会检查,对中华慈善总会的表现予以高度评价。中央督察室副主任刘宏炜这样说道:“中华慈善总会是让人放心的单位。”国家审计署在审计报告中也高度评价总会的工作:“中华慈善总会所接收的对地震灾区捐款管理情况良好,接收和拨付环节公开透明,未发现挤占、挪用、贪污、克扣救灾资金和物资以及滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建的问题。”这期间,中华慈善总会党支部被民政部机关党委评为“先进集体”。
2010年抗旱救灾
范宝俊会长在2010年第3期《慈善》杂志发表《在慈善组织建设和慈善事业的发展》一文,文章一开头就写到了2010年的抗旱救灾,他写道:“进入2010年,在支援西南五省抗旱救灾和支援玉树抗震救灾的战斗中,我们的慈善组织又接受了严峻的考验,热心、细心地服务于广大爱心群众和企业,协助党和政府为灾区百姓做了大量实实在在的有益工作。在支援西南五省的抗旱救灾中,中华慈善总会与西南五省慈善会合作,接收慈善捐款1.9亿余元,及时为灾区送去了最急需的帮助。与此同时,北京、上海、天津、广东、山东、浙江、福建、江苏、吉林等全国各地的慈善组织也纷纷组织和接收了社会各界抗旱救灾的捐赠,及时向遭受严重干旱的受灾群众伸出慈善的援手。”
2009年入秋后,云南、贵州、广西、四川、重庆等西南五省(区)普遍遭遇百年一遇的旱情,给人民生活、工农业生产、经济社会发展造成了严重影响。面对严峻的旱情,中华慈善总会一如既往地承担起了救灾重任,和社会各界爱心人士及企业一起,为灾区作出了应有的贡献。3月23日,中华慈善总会拨付100万元专项救灾款并公布抗旱救灾账号;4月3日,由中华慈善总会和中国红十字会联合主办的“抗旱救灾,我们在行动”活动,以大型公益晚会的形式,号召社会各界人士为灾区捐款献爱心。晚会开始前,凤凰网对中华慈善总会会长范宝俊进行了采访。范宝俊会长称,民间力量及时跟进救灾,可以更好地帮助灾民渡过难关,但动员民间力量救灾要有度。
云南省南华县洒披武村小学饮脏水解渴的事件经媒体报道后,引起了慈善机构和社会各界爱心人士对灾区人民饮水健康问题的密切关注。4月9日,中华慈善总会首批10台水体净化装置运抵广西省崇左市。这批水体净化装置由中华慈善总会荣誉副会长徐镱轩以个人名义捐赠,全部采用了当前世界上最先进的装备和技术。范宝俊会长与徐镱轩荣誉副会长专程到灾区送水体净化装置、看望慰问灾民。
截至当年4月底,中华慈善总会同云南省慈善总会募集慈善资金1.9亿余元。
2010年对玉树地震灾区的慈善救助
玉树地震发生的时候,范宝俊会长和总会的几位同志正在福建、南靖、晋江、石狮等县市考察,我当时也和他们在一起。4月14日那天下午,在从南靖到晋江的公路上,我们从手机短讯中得知了青海玉树发生强烈地震的消息。在奔驰的汽车里,他和大家谈起慈善组织在支援玉树赈灾中应该发挥的作用。这时,我的手机突然响了,是总会负责救灾工作的副秘书长张心国打来的电话,他问我是否和范会长在一起,我急忙把电话递给范会长。张心国向范会长汇报了玉树地震的情况,并提出了救灾工作的初步想法。范会长指示张心国即刻向在总会主持工作的常务副会长李本公汇报,在李会长的安排下马上着手对玉树灾区的救援。中华慈善总会很快就启动紧急救援机制。张心国副秘书长根据范宝俊会长、李本公常务副会长的意见安排,通过总会财务部拨付100万元救灾储备金给青海省慈善总会,用于紧急救灾,同时发出号召,动员社会各界和团体会员单位援助玉树地震灾区。各地慈善组织都即刻行动起来,得知玉树灾情的百姓、社会各界人士,热心的企事业单位代表已经陆续到慈善会的办公地点捐赠款物了。当日17时,中华慈善总会就接收到第一笔由企业捐赠的救灾款——北京现代汽车有限公司捐款100万元,定向用于购置救灾帐篷给玉树地震灾区。中华慈善总会收到捐款后,立即通过民政部指定的生产厂家购置300顶优质军用棉帐篷,并连夜发往灾区。 玉树地震的第二天上午,范宝俊会长一行在晋江考察当地慈善工作的同时,还参加了晋江市慈善会会长许连捷先生所在的福建恒安集团通过晋江市慈善总会和中华慈善总会向青海玉树地震灾区捐款500万元的捐赠仪式,并通过电话联络到大连万达集团通过中华慈善总会向玉树地震灾区捐款1000万元的善举。当时,这两笔捐款在全国支援玉树的慈善捐款中是数额最大的两笔捐款,对民间的慈善募捐起到了促进、带动作用。后来,大连万达集团支援玉树的捐款升至一亿元。晋江的慈善捐赠数额也排在全国同类慈善组织的前列。
这时候,会长范宝俊、常务副会长李本公想得最多的就是如何“科学、合理、有效地使用好支援玉树灾区的每一笔善款”。中华慈善总会自成立以来,一直都是依法并依照相关章程开展救灾工作,既迅速及时又严谨细致。在支援玉树捐赠款物使用方面,中华慈善总会依旧是从3个方面严格把关,确保款物使用的安全、透明。首先,中华慈善总会严格按照中央的部署,本着“救灾所需”和“尊重捐赠者意愿”这两个基本原则进行分配;其次,力求信息公开透明,及时公布接收每一笔捐款捐物的情况和分配使用情况,主动接受媒体和公众的监督。从接收捐款的第一天,中华慈善总会就在网站上公布了每一笔捐赠款的详细信息,包括捐赠人、捐赠时间和捐赠数额等;再次,接受民政部指定的审计单位和国家审计署的双重审计。在总会,范宝俊、李本公每天每时每刻都在关注接收款物的情况;关注捐赠者的意愿、要求;关注玉树灾情、民情;关注国家和当地政府有关玉树紧急救援和灾后重建的安排、规划。
7月27日,中华慈善总会在京代表全国各地慈善会,向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。为积极有效援助灾区恢复重建,中华慈善总会与青海省政府签署了相关备忘录。
范宝俊会长宣布:这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划,用于有关民生的恢复重建项目。其中,8亿元用于援建城乡居民住房项目,8亿元用于援建学校等教育项目,4亿元用于援建社会福利设施项目,2.5亿元用于援建农牧区基础设施项目,0.5亿元用于援建生态环境项目。
范宝俊会长在签署仪式上表示,这笔捐赠资金将汇入青海省慈善总会专门账户,由青海省慈善总会负责管理和监督,通过项目管理的办法,将所有捐款落实到援建项目上。范宝俊说:“一定要按照统筹安排、尊重捐款人意愿、公开透明、全程监督的原则管理使用好捐赠资金。”青海省副省长张光荣表示,青海省政府将根据国家的有关规定,确保援助资金全部用于玉树地区灾后恢复重建项目。
对玉树地震灾区的救援期间,中华慈善总会的辛勤付出得到了党和人民的认可和赞扬。中央纪委副书记、监察部部长、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长马馼同志到总会视察后,对中华慈善总会的工作给予了高度评价。她说:“你们热情服务,在接受社会捐赠中有条不紊地做出反应,做到了有序、有效。中华慈善总会是有影响力、有公信力、声望很高的社会组织,在灾难救助方面和平时的项目上公众和国外组织都很认可。”
积极促进慈善组织建设和慈善事业的发展
范宝俊在中华慈善总会任会长的十余年间,每年都有大量时间奔波在全国各地慈善工作的现场。尽管他在北京的工作非常繁忙,身体又随着年龄的增长大不如前,可他在组织好中华慈善总会工作的同时,总是挤时间参加各省市,甚至区县组织的慈善活动。每次到基层,他不仅带去中华慈善总会对各地慈善组织的经济支持,更传递了来自中央的指示与关怀,传递世界慈善事业发展的信息与全国各地慈善工作好的经验,还会细致分析我国慈善事业发展进程中亟待解决的问题。同时,中华慈善总会会长、民政部老部长的到来,也无疑会引起当地党政主要领导的重视,各地慈善事业的发展也会更多地得到关注与支持。奔波在全国各地的范宝俊会长对促进全国慈善组织建设和慈善事业的发展起到了积极的促进作用。
下面是我随他外出的部分记载,当然这只是他到基层的很少的一点记录。
2003年1月,范宝俊会长又到天津了。那天天很冷,天上飘着雪花,道路也很湿滑,他就踏着湿滑的小路,走进那些有困难的、特别需要幫助的家庭。他给他们带去了过年用的钱物,他和那些家庭中的大人、孩子面对面地坐着,像亲戚朋友那样和他们聊家常,问他们有哪些困难,有什么要求与希望。他也和他们说,说应该怎样摆脱眼前的困境,说应该对生活充满信心。在一个只有母亲和一个男孩的家庭里,那个原本忧郁的身有残疾的母亲和他交谈之后,脸上露出了欣慰的笑容;那个在小学读书的男孩儿拿出了一个小本本,希望他能为他写点什么。他笑着拿起笔,为孩子在那个小本子上写道:“刻苦学习,做国家的栋梁之材。”那一天,他上午在郊县,下午在城市的居民区,慰问、走访了许多困难家庭,待返回北京时,夜幕已经降临了。每一次到贫困户,每一次和慈善的救助对象在一起,每一次为特别需要帮助的人解决难题,他都有自己新的深入的思考。而这种思考又会在他往后的工作中有所体现。他从来也不是在群众中做样子做秀的那种领导。担任中华慈善总会会长以后一年多的时间里,他这是第4次为慈善的事,为救助困难的群体与家庭来这里的城市与乡村了。
2003年10月10日,范宝俊会长和总会的同志在河南省周口市成功组织召开“全国慈善工作周口现场经验交流会”。
2005年5月25日,我随范宝俊会长到长春参加吉林省慈善工作经验交流会以及该省慈善会组织的一些慈善活动。
吉林省省级领导对慈善事业一贯非常重视,这次会议副省长、省慈善会会长李斌出席并讲话。省政协主席王国发和几位正省级老领导也都出席了会议。专程到长春参加这次会议的范宝俊会长与几位省领导就“慈善事业发展”的话题深入交谈,并在会议上讲话。
当天下午,吉林省慈善会在长春市一所小学举办了百名特困儿童书画笔会。范会长与吉林省的领导一同参加了这个有着特别深远意义的书画活动。
接下来一天的上午,范宝俊会长到吉林省心脏病医院参加吉林省慈善会救助贫困儿童先天性心脏病项目的启动仪式,走进病房,亲切慰问等待治疗的小患者。当天下午,范会长和吉林慈善会的同志又驱车到300多公里外的白山看望育林孤儿院的孩子们。 之前几个月,天气异常寒冷的春节期间,范宝俊会长曾带着关牧村等几位热心慈善事业的艺术家到这个山村孤儿院,和孤儿们一起欢笑,一起包饺子过年,把爱的种子更多地播撒在那白山绿水之中。
……
2007年1月22日,中华慈善总会范宝俊会长等总会领导专程由北京到天津津南区慰问考察。那个寒风瑟瑟的早晨,已经66岁的中华慈善总会会长范宝俊踏上了天津津南区北闸口镇周庄房村的泥土地,又辗转走过那里的乡间小路。范宝俊会长一行先后走入3户贫困家庭,深入了解他们生活中的困难,亲切询问他们的要求,给他们带去慰问金、慰问品。而后,范宝俊会长又与那里的村民、村干部、慈善会工作人员进行广泛而深入的交流。
2006年9月7日至17日,范宝俊会长与总会的几位同志辗转在新疆阿勒泰牧区、哈纳斯图瓦人聚集地、克拉玛依、乌鲁木齐、和田等地零距离地接触新疆慈善,切身体会新疆慈善。
范宝俊会长一行和新疆慈善会的同志一起,先是到达阿勒泰阿苇淮镇杨咏曼牧业小学,走到那些可爱的同学中间。范会长到这里来,就是为了考察、验收香港慈善家通过中华慈善总会援建的慈善项目,亲自为杨咏曼牧业小学挂牌。在这里范会长和大家深入到教室察看孩子们的学习环境,与同学们亲切交谈,并向学校领导和学生家长征求意见。
一天之后,范会长一行又到了300公里以外的图瓦人小学。对禾木乡哈纳斯小学慰问、考察,帮助解决实际问题。
两天后,范宝俊会长一行经过长途奔波,到达石油城市克拉玛依,没有休息就出席了克拉玛依区“慈善博爱周”的启动仪式。而后,在当地慈善会负责同志的陪同下,仔细观看在街头设立的克拉玛依慈善工作的宣传栏,并就慈善工作如何更快更好地发展与克拉玛依慈善会的同志们热烈交谈,深入考察了克拉玛依的慈善救助中心、慈善超市及殘疾人救助康复中心,还走进两个困难家庭进行慰问。
范会长一行15日返回乌鲁木齐后几乎没有休息,就和新疆慈善总会常务副会长、自治区民政厅党组书记莫娟等新疆慈善会的相关同志一起深入到格列卫援助项目在新疆的定点医院,亲切慰问格列卫援助患者,与该项目的受助患者、主治医生、医院领导深入交流,详细了解该项目的成果和项目执行过程中遇到的问题。而后连夜赶往和田,第二天的凌晨到达。在和田范宝俊会长一行先后考察了和田策勒县策勒乡托帕医疗点、策勒县孤儿院、老人院。每到一处,范会长都与那里的工作人员、病人、老人、孩子深入交谈,给他们以亲切的慰问,并与新疆慈善会的负责同志商议对那里如何支持。
当天下午,范会长一行又到了和田地区和田县,慰问那里的残疾人。范会长代表中华慈善总会向和田县的残疾人捐赠100辆轮椅,并勉励残疾人以坚强的毅力独立生活、发奋学习、顽强拼搏、自主创业,做生活和命运的强者。
范会长一行在和田短暂却有意义的考察访问直到夜幕降临才结束,紧接着便乘凌晨的飞机返回乌鲁木齐,到乌鲁木齐天已经快亮了。就在这一天的上午,中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉和自治区政府主席司马义·铁力瓦尔亲切会见了范会长一行。会见时,双方都高兴地谈到了新疆不断发展的慈善事业,谈到那即便在漫卷的风沙和荒芜的戈壁中也依然亭亭玉立、绚丽多彩的新疆慈善。
2011年12月13日至17日,范宝俊会长一行与河南省慈善总会李志斌会长等先后在荥阳市、登封市、洛阳市、焦作市深入社区、村庄贫困家庭慰问,分别送去慰问金500元和毛毯、棉被、米面、食用油等慰问品。在荥阳,范宝俊会长一行到老人院看望慰问了那里的老人,走访了慈善超市。在登封,考察了登封少林慈幼院和登封少林希望文武学校,慰问那里的孩子们,还调研了汝州金庚康复医院的慈善助医项目。在洛阳,考察洛阳慈善职业学校和河南推拿职业学校,并向学校捐款捐物。在焦作,深入焦作第二慈善医院考察,慰问在那里免费就医的贫困患者。
2002年8月22日范宝俊会长到福建省福州市,出席福建省慈善总会成立大会,时任福建省省长的习近平出席了这次大会。会议期间,范宝俊会长与习近平省长就慈善事业的发展问题亲切交谈。会上,范宝俊会长讲话,谈了慈善事业面临的形势、并从“加强宣传、强化慈善组织的管理,最大限度地提升组织的公信度、加强法规建设和理论研究、加强国际交流和合作”等四个方面谈了推进慈善事业发展的主要任务。并在会前会后与慈善会的同志们深入交流。
2002年11月3日,范宝俊会长在天津,与天津市慈善协会会长陆焕生一起主持“慈善一元捐行动”天津地区启动仪式。范宝俊会长在启动仪式上致辞并带头捐款。
2003年3月24日,范宝俊会长参加在浙江省新昌县召开的浙江省慈善总会第一届理事会第四次会议。会上,范宝俊会长对浙江省的慈善工作给予高度评价,并与不同行业的理事们深入交流。
2003年9月28日,范宝俊会长出席北京市慈善协会第二次会员代表大会,会议期间与出席会议的何鲁丽副委员长、北京市副市长刘志华就慈善事业的发展亲切交谈,并在会员代表大会上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2004年7月10日,范宝俊会长到天津市大港区出席“天津市大港区慈善协会成立大会”。会议期间与大港区委,区政府、人大、政协的负责同志,就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上作了题为“慈善事业是一项方兴未艾、大有作为的事业”的讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2005年12月19日,范宝俊会长在成都出席四川省慈善大会,会议期间与四川省委省政府领导同志就慈善事业的发展问题亲切交谈,并作了“四川的慈善事业必将迎来崭新的明天”的致辞。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2006年6月29日,范宝俊会长在浙江省台州市出席“台州市首届慈善大会”。会议期间与台州市委书记张鸿明等台州市的党政领导就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。 2006年7月21日,范宝俊会长到石家庄出席河北省慈善总会成立大会。会议期间与出席会议的省委省政府领导就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上作了以“河北的慈善事业一定会迅猛地发展起来”为题的讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2006年12月12日,范宝俊会长到杭州出席浙江慈善大会。浙江省委书记、省人大常委会主任习近平出席会议并讲话;浙江省委副书记、省长吕祖善主持会议。会议期间,范宝俊会长与习近平书记、吕祖善省长就慈善事业的发展问题亲切交谈。习近平书记在会上强调,慈善是社会文明和谐的重要标志,是树立社会主义荣辱观的重要体现,慈善事业是一项全民的事业,要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型,激发社会各界参与慈善事业的热情,在全社会形成人人心怀慈善、人人参与慈善的浓厚氛围,共同为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。范宝俊会长在会上发言,高度赞扬浙江慈善的良性发展模式。会前会后,范宝俊会长与慈善会的同志们深入交流,并到一些地区考察慈善工作。
2007年1月17日,范宝俊会长在长沙出席湖南慈善大会。会议期间与省委副书记、代省长周强、省委副书记梅克保、副省长杨泰波等省委省政府领导同志就慈善事业的发展亲切交谈,并在会上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2009年5月6日,范宝俊会长到上海出席上海市慈善基金会成立十五周年纪念大会。会议期间,与上海市市委省政府领导、上海市慈善基金会理事长陈铁迪就慈善事业发展问题亲切交流,并在会议上讲话,高度赞扬上海市慈善基金会的工作和取得的成绩,向会议期间受到慈善表彰的工作者们表示崇高的敬意。
2010年12月24日,范宝俊会长到天津出席“天津市慈善协会成立十五周年纪念大会”,并在大会上讲话。会议期间,范宝俊会长与中共中央政治局委员、天津市市委书记张高丽亲切会面,就慈善事业的发展进行深入交流,落实了天津市市委市政府支持天津市慈善事业的具体措施。
重视慈善法制、慈善理论与慈善文化建设
范宝俊在2003年的一次常务理事的会议上特别讲到法制建设和理论研究的问题。他是这样说的:“慈善事业是一项扶弱濟困的崇高事业,规范是慈善组织赖以生存和发展的重要支柱。要做到规范则必须做好法制工作。2002年,中华慈善总会法律顾问处正式成立,原最高人民法院副院长马原、北京大学法律系教授周俊业出任总会高级法律顾问,律师顾永忠、陈振意、吴明为法律顾问。此举对强化法制意识,规避法律风险,完善法制建设,加强总会及地方慈善机构的法制教育和法律培训,规范募捐、项目等各项工作的法律文本,调处法律纠纷等工作具有很大的促进作用。这一年来,总会在理论政策研究的力度有所加大。针对我国目前慈善捐赠缺乏政策法律支持的现实,积极向国家税务总局等有关部门提出建议,对慈善事业给予必要的减免税收的优惠。总会对我国慈善事业现状、政策法规环境、慈善机构的管理运作等问题进行理论探讨,发表了《推进中国特色慈善事业与时俱进》、《慈善事业是中国特色社会保障体系有机组成部分》、《中国慈善组织能力建设研究》等文章,为我国慈善事业的发展营造良好的社会氛围做出了应有的贡献。”
范宝俊在中华慈善总会任会长期间,一直十分重视慈善法制、慈善理论和慈善文化建设,作了许多实际、有效的工作。2004年、2006年,中华慈善总会曾先后两次组织、召开“国际慈善法律比较研讨会”。
2004年10月12日—14日的“国际慈善法律比较研讨会”上,范宝俊会长阐明会议宗旨时说:“这次会议的目的在于通过与国外慈善法律研究学者的交流、讨论、学习,借鉴国外慈善法律方面的成功之处,以促进中国慈善事业能够依法进行,为中国慈善法律的进一步完善打下基础,为中国的慈善立法开创一个良好的局面。”会上,中外慈善理论家、慈善工作者就慈善法在各国的发展情况这一议题,进行了主题发言。他们向大会提供中国文明、伊斯兰文明和西方文明的基本观点,还向研讨会阐述了各自的社会背景及关键的差异,讲演者就如何赋予慈善组织以最佳的社会角色,以及哪些部分留给政府和市场更为适当等问题进行了探讨。
2006年10月27日至28日,“国际慈善法律比较研讨会”在北京召开。由中华慈善总会主办,民政部法制办公室、非盈利法国际中心、美国杨百翰大学法学院协办,中慈国际交流中心承办。会议开始时,范宝俊会长讲:“中国的慈善事业已经逐步由边缘走向主流,慈善事业在构建社会主义和谐社会中发挥了越来越重要的作用。在慈善事业的发展过程中,我们越来越深刻地认识到要促进慈善事业的发展,必须加强慈善法制化建设。良好的慈善法律环境,是慈善事业健康有序发展的重要保证。”这次会议的宗旨是为促进我国慈善立法提供可借鉴的经验和建议。中外专家和慈善组织的代表在研讨会中,就慈善活动的范围及法律在该领域的角色、任务;慈善组织形式及慈善身份的条件;慈善的内部治理;政府和社会对慈善组织的领导和管理;慈善义工;财政对慈善事业的补贴、税收优惠及其他鼓励措施;慈善资产运用的规定;慈善身份的所需要的条件;慈善组织的认定等方面进行了热烈而有成效的研讨。
在范宝俊会长的主持下,由中华慈善总会主办的“慈善论坛”、“慈善理论研讨会”还很多,比如,2007年,在“中华慈善事业突出贡献奖”暨第二届“中华慈善人物评选”颁奖表彰大会之后的“慈善论坛”会和“纪念赵朴初诞辰一百周年暨首届佛教慈善论坛”;2008年在西安召开的“国际慈善论坛”;2009年的“中华慈善(遂宁)论坛”等。
在范宝俊会长的主持下,中华慈善总会在现有慈善法制环境相对不健全、立法制度相对匮乏的现状下,努力将内部法制建设提到日常工作的首位。在结合筹募善款、运作项目实际的基础上,制定出了一系列行之有效的规范和制度。主要有:《中华慈善总会筹募管理暂行办法》、《中华慈善总会捐赠物资接收管理使用暂行办法》、《中华慈善总会境外捐赠物资申报海关免税进口工作管理暂行办法》、《中华慈善总会项目管理暂行办法》、《中华慈善总会财务管理暂行办法》、《中华慈善总会发展基金管理暂行办法》、《中华慈善总会专项资金(项目)管理暂行办法》、《中华慈善总会外事工作管理暂行办法》、《中华慈善总会档案管理办法》、《中华慈善总会特大自然灾害等救助应急预案》。2011年,中华慈善总会在制定这些管理办法的同时,又成立了“中华慈善总会项目审批委员会”。该委员会由会领导和法律顾问组成,主要职能是对所有申请设立的新项目、新基金及涉及捐赠的重大活动进行审批,对申请、立项、执行、评估、撤销等相关事宜全程监管。通过设立该委员会,不仅将总会原有的项目进行了梳理筛选和管理归档,还规范了新项目的设立、运转及监管。真正从源头上把好立项关,杜绝了盲目设立不适合慈善范畴的项目,降低了行业风险,保障了总会的声誉和公信度。这些年来,总会在内部法制建设上集思广益、狠下功夫,为开展筹募工作,管理项目,应对重大突发灾情提供了具体的操作流程,保证各项工作都能够有序展开,都能够有法可依,都能够规范合理。通过这些内控措施,不仅让中华慈善总会的制度更加完备,让捐赠者更加放心,更让全社会看到了一个全国慈善组织发展壮大的决心和努力,总会社会公信力与日俱增。 范宝俊会长多次说:“中华慈善总会自创立以来,一直十分重视,并不断加强慈善文化的宣传、教育工作。我们在慈善工作的实践中深刻体会到,广大人民群众慈善意识的提高、社会慈善氛围的形成,是慈善事业持续发展的重要基石。”任会长期间,范宝俊对慈善文化的建设一直十分重视,多次就慈善文化的研究给予明确指示、指导,大力支持慈善文化书籍的写作、编辑、出版、发行。这期间,与出版社合作出版全国公开发行的慈善文化书籍、画册有二十余种,均有良好的社会反响。
2011年初,中华慈善总会与上海新纪元教育集团合作,开发我国第一套系统的中小学慈善类读物《慈善读本》(小学版、初中版)。范宝俊会长担任《慈善读本》总顾问。籌备与开发过程中,范宝俊会长一直给予具体的支持与帮助,几次与提供资金的捐赠方领导会面、交流。从这项工作一开始,范宝俊会长就对这件事给予高度评价,他说:“通过开发《慈善读本》,通过《慈善读本》进课堂的形式,把慈善理念融入教育体系之中,必将对宣传中国和世界先进的慈善理念及慈善文化,推动中国青少年学生道德教育,促进青少年树立正确人生观、价值观和道德观诸方面产生重要的现实意义和深远的历史意义,这是我国慈善事业和青少年教育事业发展进程中的一个创举。”
《慈善读本》出版发行后,范宝俊会长亲自联系万达集团和全国人大代表周森先生,捐资向全国一些地区的学校捐赠11万册《慈善读本》。2011年11月8日,中华慈善总会向社会发布并实施以《慈善读本》为载体的慈善文化进校园项目,社会各界反响十分热烈。在“百度”上搜索“慈善读本”这个词组,页面即刻就会显示,有63329条有关“慈善读本”的消息、文章和评论。全国各地大约有两千余家网站、报纸、电台、电视台报道了有关“慈善读本”的消息。后来的实践证明,中华慈善总会的这一举措,得到了社会,特别是学生、教师和学生家长的普遍欢迎。
越来越多的地方慈善组织和当地教育部门合作,稳步推进“慈善文化进校园”活动,一年多一点的时间,各地《慈善读本》的捐赠就超过了200万册。为进一步推进“慈善文化进校园”活动,范宝俊会长在2012年5月的“中华慈善总会宣传工作会议”上,对这项活动又做出了重要部署,并和大家一起深入到四川眉山开展慈善文化进校园的学校考察,充分肯定眉山市慈善文化进校园活动所取得的成果。之后不久,范宝俊会长又专程到西安,参加陕西省千校慈善文化进校园活动的启动仪式。会议期间,范宝俊会长与陕西省慈善协会的领导就以《慈善读本》为载体的慈善文化进校园活动进行深入交流。陕西省慈善协会高度评价中华慈善总会的这一重要举措,说这一活动,是慈善组织的基因项目,种子工程。
慈善文化进校园活动的成果在全国日益显现。一年多的实践证明,将慈善文化引入校园,不仅在培养青少年的慈善意识和社会责任感方面取得了非常好的效果,而且对锻炼提升我们慈善组织的认知能力、管理水平,创新慈善意识、规范慈善发展也有着一定的促进作用,同时在一定层面、一定范围浓厚了和谐社会的慈善氛围,使越来越多的人向把慈善作为一种生活方式转化。“慈善文化进校园”有着明显的社会示范性和推广性,越来越多的慈善会和教育部门在不断扩大推广“慈善文化进校园”活动的范围,一些慈善会还计划筹备了“慈善文化进社区”的各项活动。
在他身上,我悟出这样一个道理:奉献与付出是人生最大、最好的享受。人们在短暂的人生里,应该学会享受,应该时刻都沉浸在享受的快乐里。在灾难、挫折、困难面前亦是如此。那时,我们享受的是与灾难、挫折、困难抗争并战胜它们的快乐。
熟悉范宝俊的人大约都有这样的感觉:这个有着知识分子风度与气质的省部级领导有着和平民百姓、工人、农民一样的性情、感情、热情。
这或许与他的家庭、他的成长经历有些关系。范宝俊1940年出生在天津一个普通的劳动人民家庭,很小的时候,他就干过诸如捡煤核之类可以帮助家人生活的活儿。初中毕业后,他以优异的成绩考上了高中。可就在这时,他的父亲不幸去世。他母亲是操持家务的家庭妇女,他下面还有年纪尚小的弟弟、妹妹。家里没了顶梁柱,没有了生活来源。他不能继续上学了,小小年纪就走上工作岗位,和大哥一起挑起养家糊口的担子。在天津起重机械厂维修车间当工人时,他的师傅对这个踏实肯干、勤奋好学、诚实厚道、悟性极高的徒弟断言:“小范这孩子是难得的人才,他不会在车间干太久。”果不其然,只一年多的时间,范宝俊就被调到厂团委工作,后来河西区团委发现了这个人才,又把他调到区团委担任更重要的工作。由于他正直、诚信的人品和出众的能力、亲和力,他一步步先后担任天津市河西区团委副书记、书记,天津市河西区革委会副主任、区委常委,天津市民政局副局长、副书记,天津市民政局局长、党组书记,国家民政部党组成员、副部长,民政部党组副书记、常务副部长。第九届、第十届全国政协常委,提案委员会副主任。2002年,他接替已经71岁的阎明复同志担任中华慈善总会会长。
任职那一年
范宝俊是在2002年初中华慈善总会第二次会员代表大会上当选为会长的。任职后,他在继续崔乃夫、阎明复两位前任会长好的做法,总结、学习他们成功经验的同时,特别注意慈善工作在新形势下的创新,继往开来,与时俱进,带领大家努力造就慈善事业发展的新气象。
他刚接手中华慈善总会会长工作的那一年,总会募集的资金和物资就分别增长了15%和20%。尚在困境中的百姓和灾区的灾民更多、更及时地感受到了来自“慈善”的慈爱与温暖。
那一年,寻常百姓和各界人士更多地从全国各大主流媒体,从全国各地报刊、电台、电视台看到、听到慈善活动的消息,更深切地感受到“慈善”带给大家心灵上的慰藉与温暖。中华慈善总会主办的《慈善》杂志与日益增多的好心人相知相伴;《中华慈善年鉴》以崭新的面貌出现在人们面前。总会还与《人民政协报》共同主办了《慈善周刊》,与中央电视台、中央人民广播电台合作开设专栏、专题节目。大家从这些中华慈善总会特有的舆论阵地、对外宣传窗口中不但比较全面地看到了我国慈善事业的蓬勃发展,也被激发了融入“慈善”的极大热情。这时候,范宝俊会长无论走到哪里,都热情地宣传慈善。他多次说,我们不但要向群众宣传,也要向领导宣传。根据我国的国情,现階段,各级领导对慈善事业的支持与帮助是至关重要的。在他不厌其烦地宣传鼓动下,各地领导对慈善事业的关心与支持明显越来越多、越来越实际了。在范宝俊的主持下,总会对“慈善情暖万家”系列活动、“慈善一元捐”、“慈爱孤儿工程”、“微笑列车”、“慈善医疗阳光救助工程”等项目都进行了系列宣传活动。当大家被电影《25个孩子一个爹》所深深感动时,也深深感激中华慈善总会与人民喜爱的演员黄宏合作拍摄了这部让人们难以忘记的好影片。人们越来越深切地感受到中华慈善总会不但对困难的群体和个人进行着越来越多、越来越好的救助,也时刻对人们伤痛的心灵进行抚慰与救助。
那一年,中华慈善总会法律顾问处正式成立。这是范宝俊任会长以后特别重视的一项工作。在慈善工作的实践中,他一直思考着慈善工作应怎样强化法律意识、规避法律风险、完善法制建设,一直对加强总会及地方慈善机构的法制教育和法律培训、规范募捐、规范项目进行着不懈的努力,并就我国慈善事业现状、政策法规环境、慈善机构管理运作等问题进行了深入的理论探讨。我不止一次听不同的人说:范会长真是一个发展慈善事业的有心人。
那一年,年初的一个早上,我到我熟悉的、差不多要踏破门槛的中华慈善总会。忽然,我看到我并不相识的几个朝气蓬勃的年轻人。他们谈吐不凡,又能说一口流利的英语。还有两位我不曾见过的美国老人,他们不但一大早就紧张工作了,还帮助打扫办公室的卫生,俨然已经是那里的主人了。我还看到总会的工作人员在这两个人的辅导下学习英文,看到他们怎样进行电脑应用技能的培训。我忽然有了一种新鲜感。这里的机构显然变得更加精干;人员显然更加专业化、更加脚踏实地了。怎样节省行政开支,怎样把更多的钱用到慈善项目上去,怎样科学管理不断加强自身建设,这是范宝俊担任会长以后首先考虑并即刻着手就办的一件重要的事情。他从工作实际出发,和总会的同志们一起对总会的常设机构进行了必要的调整,使机构得到了精简,又在定岗、定编、定责的基础上,对工作人员实行了聘任制。我到各办公室办事,明显感到那里的规章制度、工作机制有了许多新的变化。在那里,人们似乎都感到了“管理科学、运行规范”的新氛围。那一年的时间里,在范宝俊会长的主持下,总会陆续制订了人事、劳资、档案等7个方面的规章、制度和管理办法,是总会成立以来建章立制力度最大的年度之一。同时,在总会荣誉职务、称号的授予及相关资料的管理、团体会员管理、文秘、日常行政事物、服务保障等日常工作中加强管理,逐步形成规范的工作机制。这一系列的工作,为实现总会“管理科学、运行规范”的目标打下了良好的基础。 那一年,在南非的开普敦,范宝俊会长那双不知与多少穷人牵过的手与国际联合劝募协会主席培根先生的手紧紧地握在了一起。红色的5月,范宝俊带了由32名慈善工作者和慈善家组成的代表团参加了国际联合劝募协会2002年世界大会。那是一次含义深刻、交流广泛的会议,会议对提高中国慈善事业的发展水平,对中国慈善走向世界,使世界慈善融入中国起到了难以估量的作用。大家都注意到,我们的各项慈善活动,与国际组织、跨国企业的合作关系明显越来越深化了;各级慈善组织对外联络的范围明显在扩大;国际慈善组织在中国的慈善活动明显越来越活跃了。
那一年,在慈善总会,在我所到的许多乡村与城市的慈善活动中,我总是能感觉到慈善筹募工作的新鲜与深入,感到更多慈善项目新的力度与水准,感到救灾救济工作的及时与成效。我,还有从事慈善工作的许多人也都能感觉到范宝俊会长在这中间的智慧与心血。
人们恐怕永远也不会忘记2003年春天那突如其来的疫情,那可恶的SARS带给许多人的恐慌与无奈,不会忘记那没有硝烟的战斗。那时候,我不止一次接到上级单位的紧急通知,严禁我这样的单位领导外出,尤其不能去疫情最重的北京。我的上级知道我平日与北京频繁的联系,所以对我进行了特别的“关照”,还特别对我说,北京的许多单位都停止办公了,即使办公也不会接待外来人。我知道这是事实,可我也知道北京的中华慈善总会依旧在紧张地工作着。4月的一个清净,连空气也显得异常紧张的早上,我拨通了范宝俊会长办公室的电话。电话刚拨完的时候,我就后悔了。因为我瞥见了时钟的表针,心想还没到上班时间我打的哪门子电话。可电话马上就有人接了,是范会长!我有点激动,这是SARS最凶残的时候,是我在这个时刻与范会长的第一次通话。中华慈善总会已经向全国各地团体会员下发了《关于积极开展抗击“非典”斗争的通知》,那时候,总会的所有工作人员都已经开始了紧张而有秩序的接受捐赠和及时向疫区、向抗击非典前沿阵地发放抗击非典的资金与物资。范会长在电话中对我说了总会的一些重要工作,说了近期的一些安排,说了我们应如何搞好这一特殊时期的宣传工作。临了,还特别叮嘱我要搞好自身的防护工作。我是5月19日到北京中华慈善总会的,那一天,我看到了范宝俊会长怎样主持了那特殊时期的捐赠与发放,看到他怎样把几千万的资金与物资交到来自河北、山西、内蒙、天津、北京等几个重灾区慈善会代表的手里,看到在他的领导下,慈善总会的同志们都是怎样工作的。
……
这一年来,大家都明显感受到,慈善的天空越来越广阔了。
慈善项目的创新与发展
范宝俊曾说:“慈善项目的恰当确立与周密实施是衡量一个慈善组织工作水平、业务能力和社会公信力的重要标志,也是慈善事业发展进步的重要标志。”
2003年5月,一个阳光明媚的上午,瑞士诺华公司的一位资深负责人找到坐落在北京西城二龙路的中华慈善总会,找到范宝俊会长,怀着忐忑不安的心情和这位全国性慈善组织的领导者商谈一项重要的事情。
诺华公司是全球医药保健领域居领先位置的跨国集团。他们通过创新、研发、生产和销售疗效显著的药物,致力于提高人类的健康水平和生活质量。在诺华,企业公民和社会责任是重中之重。以魏思乐博士(Dr.Danil Vasella)为董事长和首席执行官的诺华公司在发现、研制了对慢性粒细胞白血病和胃肠道间质肿瘤有特殊疗效的突破性药物格列卫以后,下决心设立一个全球性的患者援助项目。近年来,他们与各国政府有关部门、非政府组织和医生合作,确定患者的需要,在75个国家为一万余名贫困患者免费提供了格列衛。就在2003年这一年,他们决定在中国也同时开展这项援助项目,并开始寻找合作伙伴。在到中华慈善总会之前,诺华公司曾联络了另外一个大的全国性的公益组织,希望与之合作,共同在中国实施格列卫援助项目。商谈中,双方在执行这个项目的行政经费比例上发生了一些分歧。诺华认为行政经费过高会减少用在患者身上的经费,所以没有接受对方提出的行政经费的比例要求,放弃了和这个组织的合作。在经过了一段时间的考察、了解后,他们找到了中华慈善总会。
诺华公司这位负责人面对范宝俊会长,又不安地谈起了格列卫项目的行政经费问题。
范宝俊会长走访过全国许多地区的慈善组织,看望过数不清的困难群众。在实施各项慈善项目过程中,他特别注意到因病导致贫困的困难群众的情况,也深知普通百姓,特别是困难的患病者看不起病,有的甚至因为支付不起昂贵的药费、治疗费而眼睁睁死去的严酷现实。他同时也了解了热心慈善事业的瑞士诺华公司,了解贵重的“格列卫”对于那些可能因为无情的病魔而失去生命的贫困患者是多么需要。范宝俊会长微笑着,毫不迟疑地对诺华公司的负责人说:“关于这个项目的行政经费,你们不必担心。你们能提供多少就是多少。不管多少,我们也要把这个项目搞好。我想了,就是没有项目经费,我们自己筹集经费也要把这个项目做下来。因为我们许多的贫困患者太需要这样的援助了。”
尽管诺华的负责人事先已经听说过有关中华慈善总会的许多美谈,可还是没有料到代表着这个慈善组织的范会长竟有这样无比宽阔的胸怀。会长的表达是那样肯定、那样豁达、那样充满人间的真情。他激动地紧紧握着范会长的双手,一项意义重大而深远的合作,由此开始。
2003年7月,范宝俊会长与诺华公司的代表在中华慈善总会签定了合作协定。2003年9月15日,中华慈善总会与瑞士诺华公司合作在北京成立了格列卫患者援助项目办公室,开通了援助热线。这个项目正式启动。
事实上,项目的成功运作过程中,诺华公司提供的行政经费始终是有保证的。
在与瑞士诺华公司合作的过程中,范宝俊会长先后两次与诺华公司董事长魏思乐博士会面, 一次是在中国上海;一次在瑞士诺华公司总部。
2005年5月,诺华公司和中华慈善总会在上海共同召开新闻发布会,庆祝格列卫患者援助项目(GIPAP)在中国成功实施,并举行诺华公司董事长兼首席执行官魏思乐博士的著作《神奇的抗癌药丸》中文版的首发仪式。魏思乐博士与范宝俊会长会面时,高度评价中华慈善总会的工作,微笑着说:“中华慈善总会已成为开展国际慈善活动、造福中国人民的重要桥梁。” 为了在更大范围内帮助贫困患者,在此之前,在范宝俊会长的主持下,双方已经协商决定,从2005年9月开始,在全国实施援助项目的扩大计划,计划将新增近千名患者受益这一援助项目。双方的最终目标是逐步实现让所有符合条件的,应该受益于格列卫药品,但无医疗保障和无经济支付能力的患者免费获得格列卫。
格列卫慈善援助项目在中国已经取得了令人惊喜的效果。范宝俊会长在2005年10月的一次会议上总结说:“中华慈善总会格列卫患者援助项目已经发展成为中国慈善组织的一个重要援助项目,自2003年9月项目启动以来,得到了全国30个省、市、自治区慈善会通力协助,在全国形成了一个完整的网络,共同开展这项工作。同时,项目在全国27个省市自治区建立了78个项目医疗中心,聘请了124名注册医生为申请项目援助的患者服务。两年的时间里,格列卫患者援助项目已向近800名慢性粒细胞白血病和胃肠道间质肿瘤患者提供了总价值5亿多元人民币的免费药品援助。”这800人,都是曾经被无情的病魔宣告“死刑”的人,可他们全在充满人间深情的慈善救助项目中沐浴了新生命的曙光。“死刑”判决对他们来说已经不再生效。
对于格列卫患者援助项目,范宝俊会长说:“最大的善莫过于无偿地传播知识,拯救生命。正是由于全国各地慈善组织的通力合作,使诺华公司的慷慨援助得到了最好的落实,使数百身患絕症的患者看到了生命的曙光。”格列卫患者援助项目一直严格按相关程序,严谨、细致地实施。到2013年5月,该项目已为全国近3万余名患者提供了免费格列卫药物,援助资金价值人民币154亿多元。
2010年,范宝俊会长在第5期《慈善》杂志发表《中国慈善组织慈善医疗项目实施进程与思考》重要文章。在这篇文章中,范宝俊介绍中华慈善总会和百余个团体会员2009年实施的1120个慈善项目中,慈善医疗项目有337个,约占30%;其中中华慈善总会实施的47个重要慈善项目中,医疗项目有19个,约占40%。
范宝俊说:“对于困难群体‘看病难、看病贵’的问题,我们的党和政府已予以高度关注,并采取了一系列保障措施,力度也在不断增强。我们慈善组织在为困难群体服务的过程中,清楚地意识到了解决这个问题的重要性和迫切性,也意识到了慈善组织在这方面可以协助党和政府做的事情很多、责任很重,慈善创新与发展的空间很大。1994年中华慈善总会成立之初,就确立并实施了为患有唇腭裂的孤儿和贫困儿童免费进行矫治手术的慈善医疗项目。这些年来,随着慈善事业的发展,我们的慈善医疗项目无论在数量、规模、质量方面都不断有新的提升和突破。”
在这篇文章中,范宝俊介绍了中华慈善总会和全国慈善组织实施的慈善医疗项目类型,他写道:“按照慈善援助对象和援助形式,中华慈善总会和全国慈善组织实施的医疗项目可大体分为以下几个类别:一是直接针对患者的手术治疗类项目,即直接向身患疾病的困难患者提供医疗手术或者为医疗手术提供全部或部分资金;二是直接针对患者的药物、医疗用品援助类项目,即向符合条件的困难患者提供药物和医疗用品支持;三是针对基础医疗单位的扶持类项目,即向偏远贫困地区的基层医院捐助先进的医疗设备,加强当地医疗基础设施建设;四是冠名慈善医院,即中华慈善总会等慈善组织对一些规模大、技术设备条件好、管理服务过硬的医院进行冠名,集中实施慈善医疗项目。”格列卫患者援助项目就属于直接针对患者的药物、医疗用品援助类项目。
在范宝俊任会长期间,中华慈善总会还组织实施了“易瑞沙慈善赠药项目”,这是中华慈善总会和阿斯利康公司联合面向贫困的非小细胞肺癌患者开展的医疗救助项目,对符合易瑞沙适应症的低保患者直接给予赠药;同时对那些已经使用易瑞沙进行治疗并获得显著疗效,但因经济原因无法继续接受治疗的晚期非小细胞肺癌患者给予救助。中华慈善总会负责易瑞沙赠药的患者申请审查,组织项目注册医师对患者的医学检查评估,组织参与地区慈善机构进行赠药发放,全程监督项目实施。到2012年底“易瑞沙项目”受助人数达到13265人,接收阿斯利康公司捐赠药品价值人民币8.28亿元。
“多吉美项目”是2007年4月由中华慈善总会、拜耳医药保健品有限公司共同设立的。目的是使更多的肺癌、肝癌患者有机会获得多吉美的治疗,使已经在多吉美治疗中获益而不能继续负担治疗费用的患者继续获得多吉美的治疗。申请患者必须符合项目要求的医学标准和财务标准才能被批准入组获得多吉美药品捐赠。项目四五年内就基本覆盖全国。到2012年底受助贫困患者人数达到10734人。接收拜耳公司捐赠药品价值人民币57.3亿元。
这期间,中华慈善总会还实施了为肺癌晚期患者提供药品捐赠的“特罗凯慈善赠药项目”、为戈谢氏病患者免费提供药物的“思而赞·慈善赠药项目”、向股骨头坏死患者免费发放药品及捐赠检测设备的“健行天下”股骨头坏死病人救助项目、向贫困肿瘤患者捐赠“康爱新生素”的“新生工程”项目等。
“直接针对贫困患者的手术治疗类项目”是范宝俊任会长期间,中华慈善总会实施并不断发展的一类慈善医疗项目。“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”是这一类项目的重要代表。范宝俊任会长期间,这一项目有了新的长足的发展。范宝俊曾多次与美国“微笑列车基金会”负责人会晤,商议继续发展的计划,签署新的合作协议。十二年来,在范宝俊会长与中华慈善总会同志们的共同努力下,“微笑列车”项目取得了越来越令人振奋的成果。截至2013年11月,“微笑列车”项目已为全国28万例唇腭裂患者进行了免费手术治疗,援助费用8亿多元人民币。
为患有先心病的贫困儿童实施免费的救治手术,也是中华慈善总会与团体会员共同实施的一项慈善医疗项目。为帮助少数民族贫困家庭罹患先天性心脏病的儿童实施免费医疗救治,2011年2月26日,中华慈善总会在全国范围内启动了“为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”。截至2013年3月,中华慈善总会与解放军总院、海军总院、空军总院以及武警总院合作,已为西藏、新疆、云南、四川等地治愈了一千两百余名先心病患儿,在社会上尤其少数民族地区产生了强烈的反响,赢得了越来越广泛的社会支持和响应。这期间,范宝俊会长多次与总会的相关负责同志到医院看望得到救治的少数民族贫困家庭先心病儿童。 在直接向困难群体提供医疗方面的手术、药品和资金支持的同时,中华慈善总会和全国慈善组织还积极响应国家关于提高贫困地区医疗服务水平的号召,开展了面向贫困地区基层医疗单位的扶持类项目。这类项目的特点:一是,合作方一般是大型医疗器械生产厂家;二是,援助方式是通过提高贫困地区医疗条件,为贫困患者创造优质、低廉乃至免费的就医条件。
为集中开展慈善医疗项目,充分发动医院参与慈善事业的积极性,范宝俊任会长期间,中华慈善总会在全国选择具有一定规模、热衷慈善事业的医院,作为以中华慈善命名的慈善医院,通过慈善医院为孤、残、贫患者提供医疗救助。到2009年底,全国已有6所这样的医院。慈善医院的建立为解决困难群体“就医难”的问题发挥了重要作用。这6所慈善医院,工作十分繁忙的范宝俊会长全都去过,有的去过还不止一次,和那里的医护人员、病人都有过深入地接触。
至2012年底,范宝俊卸任中华慈善总会会长一职的前半年,中华慈善总会实施的各类慈善项目有31个。扶贫项目:慈福行动、儿童为本小区扶贫项目、贫困母亲救助项目、总会——LDS慈善协会合作项目。助孤项目:晨露国际流浪儿童救助项目、慈爱孤儿工程、孤儿成才基金项目、美国妈妈联谊会项目。扶残项目:埃克森培训项目、慈善爱心助听器项目 、行走·渴望项目。助医项目:安维汀慈善援助项目、拜耳药品援助项目、多吉美项目、万他维项目、拜科奇血友病儿童援助项目、倍泰龙患者援助项目、慈善医疗阳光救助工程、达希纳慈善援助项目、恩瑞格慈善援助项目、格列卫全球患者援助项目、脊柱侧弯矫正和人工关节置换项目、全可利慈善援助项目、思而赞慈善赠药项目、特罗凯慈善赠药项目、微笑列车唇腭裂修复慈善项目、为了我们的孩子——千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动、易瑞沙慈善赠药项目。支教助学项目:陈东升个人助学项目、天使之子助学项目。文化项目: 明天会更好慈善爱心书画艺术交流基金。28个专项基金:I DO基金、爱心天使医疗救助基金、巴迪社区发展基金、宝马爱心基金、藏文化慈善基金、春雨爱心基金、大众慈善基金、德源希望基金、凤凰关爱慈善基金、光明基金、罕见病救助公益基金、洪贵明助学基金、华夏养老基金、汇丰中华慈善基金、今天希望基金、凯德希望基金 、龙商天通慈爱基金、三生爱心基金、天赐康敬老助残基金、万达儿童基金、西部扶贫助学专项基金、新纪元慈善教育专项基金、衣恋圣秀慈善基金、银联励志助学基金、永益关爱专项基金、周大福慈善基金、周森爱心基金、朱树豪慈爱孤儿基金。此外,还有南京大报恩寺项目、台湾慈济基金会捐款项目 、上海易初莲花连锁超市有限公司捐赠项目等。
为中国慈善飞跃印度洋尽心竭力
2004年12月26日,全球化时代的惊天悲剧,前所未有的印度洋大海啸顷刻间发生,给东南亚、南亚和非洲许多国家和广大人民带来了空前的灾难。那些日子,范宝俊会长每天都关注那惨不忍睹的大死亡、大破坏、大灾难。他看到了我国政府和世界许多国家都迅速地向受灾国家提供了及时、大量的援助,也深知中国是一个具有悠久慈善传统的国家,他希望着也坚信着,在这场全人类的灾难面前,中华民族的慈善传统一定能够得到进一步的发扬。从那一刻起,他就开始考虑中华慈善总会和全国的慈善组织将怎样为这次国际间的慈善捐助作出自己应有的贡献。
范宝俊会长心里非常明白,中华慈善总会是中国全国性的公益社团组织,也是国际联合劝募协会中惟一的中国成员,按照《中华慈善总会章程》规定,中华慈善总会具有赈灾救助和参与国际间慈善救援活动等职能,完全有义务搞好这次具有重大意义的国际间慈善救援活动。
这时候,他想到了中华慈善总会成立以来,在救助张北地震、 98抗洪赈灾、云南宁蒗地震、内蒙和新疆雪灾等大型赈灾活动中所取得的经验,对这次募捐救助活动更加充满信心。这时候,他想到了国际慈善组织、国外慈善公益机构、跨国公司、外国企业、外国公民和我们的海外华侨对我们大量的慈善捐助,似乎又看到了中华慈善总会与他们愉快合作时一幕幕的感人场景。因此,更加感到了国际救援的急迫,更感到了责任的重大。
2005年元旦的那一天早上,范宝俊会长到国家民政部,向部长汇报中华慈善总会海啸救助活动的部署和设想,听取部长的指示,并提出了规范捐赠的重大建议。元旦休假的几天里,范会长与总会的同志们一直都在紧张的工作状态之中。
为保证这次赈灾救援工作顺利有序的开展,中华慈善总会专门成立了“援助印度洋海啸灾区工作领导小组”。范宝俊会长担任组长,亲临一线指挥,通过电视、报纸、广播和网站公布捐赠热线和捐赠账户,紧急开通了网上在线捐赠,并组织领导小组成员每天清晨“碰头”,总结、研究、部署紧急时期的工作。就在同一时间,总会向各地慈善会下发了《关于开展对印度洋海啸灾区捐款活动的紧急通知》,明确了工作任务,强调了工作纪律,并对广泛开展社会捐赠工作,特别是做好各系统、企事业单位、社会团体和社区捐款的统一接收工作进行了认真的部署。
元月4日清晨,范宝俊会长又组织了总会全体工作人员和总会报刊、网站等媒体主要负责人的会议,通报了党、国家和总会主管领导的有关指示精神,分析了总会当前組织、接收捐赠工作的形势,部署了总会在这一时期内将组织的大型活动。譬如:与兄弟单位联合在首都工人体育场举办大型海啸赈灾义演;Radio Aid印度洋海啸赈灾义演中国国际广播电台北京FM88.7、广州FM88.5现场直播音乐会;中国书画家赈灾大型笔会;京剧老艺术家献爱心义演;中国企业家、艺术家联合社会各界精英义拍活动等。在往后那些值得纪念的日子里,这些活动都搞得有声有色,既扩大了影响,又为海啸赈灾募集了大量善款。这次会议上,范会长和总会的同志们还协调了海啸救助和总会“慈善情暖万家”等日常工作的关系。
会议既内容丰富,又简明、利落。大家很快就以更明确的态度、更饱满的热情投入到一天新的工作中了。
那些天,中华慈善总会的工作每天都是24小时连轴运转。 那些天,范宝俊会长的心情总是无法平静下来。最初几天里,为接好热线电话,许多白天工作了十几个小时的同志,夜里也常常不能合眼。为保证热线电话更好更快地接通,有的同志还把家里的电话也接通了,让爱人和孩子热心地回答捐赠者所提出的各种问题。接收捐款的财务人员,一个小时的工作量,比平常几天的工作量都要大。有的同志病了,却仍在一线出色地工作着。对于捐赠者的捐赠,从一千多万元到只有一元的捐款,他们每一笔都要认真做好登记。几位副会长各负其责,为组织好各项活动、搞好接收工作奔波劳碌,有时一天要跑好几个地方。
大家纷纷赞扬慈善总会的工作。但是,范会长却没有忽略另外一种声音。他听到一位捐赠者反映说,打电话询问捐赠事宜时,接电话的工作人员不够热情,声调懒洋洋的有气无力。范会长不好责备这位工作人员,因为他知道这位同志那天一夜没有合眼,实在是太疲惫了。但是,他又不能容许这种现象出现,哪怕一次也不行。于是,他重新调整了人员部署,组织了精干的志愿者队伍,确保对每一位捐赠者的服务都十分到位。
元月6日,中华慈善总会会长范宝俊结束一天的紧张工作时,已经是零点时分了。待他回到家里,待他上床入睡时,时针指向的是7日的凌晨1点钟。在床上,他只在纷乱的却又是清晰的梦中迷迷糊糊地睡了两个多小时。不到凌晨4点钟,他就起床了,又开始了一天紧张而有秩序的工作。
范宝俊会长已经是60岁开外的老人了,多年的奔波劳碌,使他身患多种疾病。可自从印度洋海啸使东南亚许多国家和人民遭受了极为严重的灾难和痛苦以后,自从全国人民以极为高涨的热情踊跃为海啸灾民捐款以来,他似乎又回到了自己的壮年时代,完全忘记了自己的年龄与病痛,夜以继日地为组织好这项具有国际意义的慈善捐款忙碌着。
中华慈善总会的工作紧张而又有条不紊地进行着,短短十几天,就直接接收了为印度洋海啸灾区的捐款6300多万元。
与此同时,全国各地慈善组织为印度洋海啸灾区的募捐活动也火热地进行着。上海、北京、广东等地的慈善会募捐的善款都超过了两千万元。天津市慈善协会为海啸赈灾的募捐活动最早在中央人民广播电台播出后,更加激发了大家的积极性,募捐成果也非常突出。广西、云南、贵州、甘肃、安徽、陕西等相对比较困难的省份慈善募捐活动同样成果显著。
这次跨越国界的慈善募捐活动,使我们欣喜地看到了中国慈善事业的成熟与发展。
2005年1月15日,隆冬的北京。冬季里少有的明媚阳光给人们带来许多暖意。就在这一天,中华慈善总会根据捐赠者的意愿和受灾国的实际情况,举行了民间捐款转交仪式,将首批到账的5500万人民币捐款兑换成665万美元,转交给印度洋海啸受灾国家。
在此之前,中华慈善总会对受灾国的援助早已开始了。海啸发生第5天,印尼社会福利署协调办公室向中华慈善总会紧急求援:灾区尸体严重腐烂,急需5万个装尸袋。中华慈善总会外事委员会与国际LDS慈善组织密切合作,迅速行动,只两天时间,购置装尸袋的200多万元到账。总会的同志们一方面多方联系货源、组织运输、用最短的时间备齐货物;一方面与外交部、商务部紧急联系。1月4日,第一批2万条装尸袋应急出关,成为中国运到海啸灾区的第一批民间救援物资。
2004年2月5日,中国农历腊月27的鸡年春节前夕,在中国外交部负责人和中华慈善总会会长范宝俊的安排下,中国慈善慰问团赴印尼的海啸重灾区亚齐和苏北省首府棉兰等地考察,带去浸满华夏儿女深厚情义的240万美元的紧急救济款。
根据捐赠者的意愿、海啸灾区的实际需要和中国外交部的意见,中华慈善总会决定与中国红十字会联合,在印度尼西亚、斯里兰卡、马尔代夫的海啸重灾区为受灾百姓修建永久性住房——灾民新村。在范宝俊会长的安排下,中华慈善总会负责救灾的相关同志多次在艰苦,甚至有一定危险性的情况下,到海啸灾区实地考察,与当地相关部门的负责人商讨修建灾民新村的问题,落实建设计划。中华慈善总会与中国红十字会合作为斯里兰卡海啸灾民捐建了3个“中国——斯里兰卡友谊村”,其中“中国——斯里兰卡友谊一村”是中华慈善总会独立援建的。2005年8月22日,中斯友谊村举行奠基、开工典礼。2006年7月28日,中国——斯里兰卡友谊村在一村举行友谊一村、三村竣工典礼、交接仪式。范宝俊会长专程赶赴斯里兰卡,与中国红十字会事业发展部部长蓝军,中国民间捐赠者的代表赵治辉、黄河,中国驻斯里兰卡大使孙国祥,中国水电集团副总经理袁柏松,斯里兰卡几位政府部长和当地受灾群众,友谊村建设者一起参加竣工典礼、交接仪式。
2007年7月19日上午10点,“中国—印尼友谊村”举行竣工典礼和交接仪式。专程赶到印度尼西亚的中华慈善总会范宝俊会长和中国红十字会王海京秘书长、中国水电集团国际工程公司安兰廷局长、中国驻印度尼西亚大使馆杨玲珠代办、印尼苏北华社赈灾委员会黄印华主席、印度尼西亚重建委员会昆多洛主席、印尼亚齐省纳扎尔副省长、印尼亚齐省大亚齐县布卡利·达务德县长等中印两国有关方面负责人和800多名灾民代表出席了这隆重的典礼和交接仪式。中国—印尼友谊村总耗资1.1亿元人民币,这钱全部來自中国民间的捐款。范宝俊会长在竣工仪式上自豪地说:“中国—印尼友谊村”无论是在规模上还是质量上,在当地众多海啸援建项目中,都是名列前茅的。我们相信,海啸灾民将会在这个功能齐全的美丽家园安居乐业,幸福地生活。我们终于向印尼人民交出了满意的答卷,也向中国的捐赠者做了好的交代。”
2008年4月9日,受范宝俊会长的委托,中华慈善总会荣誉副会长、企业家、慈善家邓培星和中国红十字总会常务副会长江亦曼及上海市慈善基金会副会长郭开荣、大连市慈善总会副会长兼秘书长刁成宝、中华慈善总会副秘书长张心国等组成中国慈善代表团赴马尔代夫登上马尔代夫福纳多岛对“中国—马尔代夫友谊村”的建设情况进行了实地考察,并参加友谊村竣工典礼和交接仪式。
重大自然灾害中的紧急救援 范宝俊在中华慈善总会任会长期间,经历了2008年初我国南方遭遇的严重的低温雨雪冰冻灾害、2008年5月21日汶川特大地震灾害、2010年初的西南五省的嚴重干旱、2010年4月14日玉树大地震等特大自然灾害。大灾难中,范宝俊带领中华慈善总会的同志们与全国各地慈善会一起,发挥了慈善组织在灾难救援、灾后重建中应有的作用,受到了社会各界的广泛好评,在中华民族救灾志中留下了浓重的一笔。
“抗冰雪、献真情”行动
跨入2008年的冬季,本来并不会感到冬季冰冷严寒的我国南方各省却遭遇了前所未有的暴风雪袭击。人们的社会生活陷入意想不到的困境之中。范宝俊会长和总会的同志们每天每时每刻都在关注南方的雪情,关注那里百姓的生活。2008年2月1日,中华慈善总会发动“抗冰雪、献真情”行动,对外公布3条热线电话,与中华慈善总会密切合作的香港凤凰卫视同时24小时滚动播出中华慈善总会“抗击雪灾,接受社会捐赠”的消息。2月2日,中华慈善总会向全国各团体会员下发了“关于抗击雪灾,接受社会捐赠”的通知。当晚,由中华慈善总会、《人民政协报》和慈辉(佛教)基金会共同主办,北京演艺人协会、中华名人高尔夫协会、新浪网协办,中国文化艺术界慈善志愿者服务总团、《同一首歌》栏目组承办的凝聚每一份爱——抗冰雪献真情《同一首歌》大型赈灾义演在北京剧院拉开序幕。
春节过后上班第一天,范宝俊会长便主持召开办公会,部署“抗冰雪、献真情”活动如何进一步落到实处的问题。办公会确定:对定向的捐款一定尊重捐赠者意愿,切实保证尽快送到指定灾区。其余善款要根据灾区实际情况,主要用于困难民生,帮助困难群众渡过难关、重建家园;办公会要求:拨款要及时、细致,确保到位。同时对捐款使用情况及时通报。办公会还确定动用总会“勇士基金”抚恤、资助在抗风雪中牺牲的烈士家庭。
在“抗冰雪、献真情”行动中,中华慈善总会为南方受灾地区筹集款物共计8900多万元。中华慈善总会本着对社会、对捐赠者的承诺,在湖北、贵州等13个重灾省、区内实施“春暖家园”慈善援建计划,帮助这些省区重建或修建100个建筑群体和个体,其中包括慈善新村、慈善小学、慈善敬老院、光荣院和卫生福利机构设施等。
“5·12万众一心,抗震救灾”行动
2008年5月12日下午2点28分,四川汶川、北川、青川等地山崩地裂时,在北京的人们大多没有感觉到两千里外大地的震动。当四川省民政厅在震后十几分钟把汶川地震的情况报告给民政部后,中华慈善总会会长范宝俊很快就从民政部得到了这个信息。
得知四川汶川发生地震的消息后,范宝俊即刻安排总会有关同志与四川省慈善总会联系,他自己也拨打了四川省慈善总会常务副会长、省民政厅厅长黄明全的手机,可一切联络都失败了。民政部当时启动的是二级响应,对四川灾区的情况也无法进一步了解。这时,范宝俊已经预感到了这次地震灾害的严重程度。当天下午4点,范宝俊就要求中华慈善总会各部门密切关注灾区灾情的变化,做好救灾募捐的相关准备工作。
这时,李学举部长已经随温家宝总理到达都江堰指挥部,民政部已经把对灾情的二级响应提升为一级响应。范宝俊及时了解到这一情况,即刻与刘国林秘书长通电话部署抗震救灾工作。
5月13日一大早,范宝俊会长召开抗震救灾会议,紧急开展“万众一心,抗震救灾”救援行动,并成立紧急赈灾小组。即刻落实“向四川灾区调拨400顶救灾帐篷及100万元紧急救灾款”工作;同时,中华慈善总会启动全员动员机制,所有工作人员分为宣传、物资接收和财务(善款接收)3个组,全面开始中华慈善总会抗震救灾募捐工作。范宝俊会长特别明确:“灾区需要什么,我们慈善总会就筹措什么……”“对捐赠款物我们绝不提取任何相关费用,救灾款物要进多少出多少,一分一毫要全部用到灾区……”
5月13日上午,来自社会各界的捐赠者接二连三地涌向中华慈善总会赈灾办公室。赈灾捐赠的热线电话铃声接连不断。同时,全国七百多个慈善组织也开始接受社会捐款。
范宝俊会长马不停蹄地出现在各种捐赠现场。那一天,他不但接待了十几个来总会捐赠的单位或组织的代表,还不断到总会捐赠大厅向捐款群众表达感激之情。一位90多岁的老人前来中华慈善总会,捐献了200元钱,范会长在捐赠现场,亲自接收了她的捐款并向老人家表示感谢。
这一天,中华慈善总会的同志们也都纷纷向汶川地震灾区捐款。范宝俊会长当场捐款2000元,而后几天又捐款8000元。
救灾工作开始,中华慈善总会很快募集了价值上亿元灾区急需的物资,这些物资如何尽快运送到灾区,顺利分发到受灾群众手中,是非常急迫的问题。范宝俊一方面决定与中国物流协会合作,成立应急物流协调中心,亲自挂帅坐镇指挥,紧急招募物流企业志愿运输救灾物资。同时决定向灾区派出协调员,首批赶赴灾区的协调员封如钟临行前,范宝俊仔细地告诉他该如何开展工作,并叮嘱他“要尊重当地同志,主动听取他们的意见;物资协调工作事关大局,一定要在四川省民政厅、四川省慈善总会的指导下有序地工作。”在范会长的指挥和协调下,救灾物资全部免费走公路运输,不仅及时地送达了灾区,还至少节约了几十万元的运输成本。那天中午,总会工作人员把盒饭送到范宝俊会长的办公室。可人们发现,直到下午四五点钟,还静静放在办公桌的一角。
在范宝俊会长的安排下,在赈灾最前线,中华慈善总会的领导、爱心大使、捐赠者代表和工作人员与四川省慈善总会的同志密切合作,深入灾情最重的地方走访慰问、实施救援。中华慈善总会与赤峰市慈善总会组织的慈善志愿者小分队在绵竹灾区开展紧急救援行动;与中国教育学会、中国医师协会共同发起“1 1心联行动”,组织一支专业志愿者团队及时赶赴四川,对地震灾区的受难人群特别是青少年提供心理援助。
2008年6月29日,范宝俊会长赶赴四川,在四川省慈善总会主持了四川、甘肃、陕西等地震灾区抗震救灾、灾后重建的专题会议,与大家共同商议如何在灾后重建中用好民间的捐款。确定了“尊重意愿、专款专用,统一规划、突出重点,公开透明、加强监督”的灾后重建原则,初步确定了慈善在灾后重建中重点用于“农房重建、学校重建、福利设施重建、医院等医疗设施重建”等项目。主要采取“重建资金资助”的方式。项目分布根据灾区的实际需要,主要集中在极重灾区、重灾区,兼顾一般灾区。 2008年7月至11月期间,中华慈善总会与四川省慈善总会、甘肃省慈善总会、陕西省慈善协会以及重庆市慈善总会、云南省慈善总会合作,多次深入災区考察,确定灾后重建项目。在此期间,范宝俊会长先后3次主持召开灾后重建的专题会长办公会,根据捐赠者的意愿、灾区的实际情况、国家关于捐款使用范围的规定和中华慈善总会募集的善款总量,部署灾后重建工作,安排对四川、甘肃、陕西、重庆、云南等受灾省市的资金分配。同时,四川省慈善总会、甘肃省慈善总会以及重庆市、云南省的慈善会根据灾区的实际需要、当地政府的安排、捐赠者的意愿多次与有关各方商议,确定灾后重建项目、慈善资金分配计划。
2008年末,范宝俊会长和四川省副省长、四川省慈善总会会长张作哈签署了《中华慈善总会援助四川地震灾区四亿元重建家园项目捐款合作协议书》,标志着中华慈善总会四川灾区灾后重建项目开始全面启动。
5·12汶川地震灾后重建工作中,中华慈善总会和四川省慈善总会、甘肃省慈善总会、陕西省慈善协会用于地震灾区灾后重建项目的社会慈善资金共计37.35亿元。这些资金全部来自我国和世界一些国家的社会慈善捐赠。其中中华慈善总会募集使用的灾后重建资金6.14亿元;四川省慈善总会30.67亿元;甘肃省慈善总会0.29亿元;陕西省慈善总会0.25亿元。中华慈善总会的6.14亿元灾后重建善款拨付四川省慈善总会4.32亿元;甘肃省慈善总会0.73亿元;陕西省慈善协会0.69亿元;重庆市慈善总会0.20亿元;云南省慈善总会0.20亿元。
中华慈善总会和四川、甘肃、陕西及重庆、云南慈善组织在地震灾区资助的灾后重建项目共计1510个,其中:四川1146个;甘肃140个;陕西207个;重庆12个;云南昭通5个。
中华慈善总会系统资助的灾后重建项目全部经过或正在进行验收和审计,项目全部符合国家标准。资金使用、项目质量方面没有出现违纪违规问题,受到灾区群众和各级政府的肯定和表扬。灾后重建期间,中华慈善总会与各地慈善会多次组织捐赠者到灾区实地考察灾后重建项目,并向社会公示灾后重建资金使用和灾后重建项目完成情况,得到捐赠者的认可和好评。这期间,范宝俊会长多次深入灾后重建的现场,考察、指导。
抗震救灾中,中华慈善总会的辛勤付出得到了党和人民的认可和赞扬。温家宝、贾庆林等党和国家领导人对中华慈善总会的工作给予充分肯定。中央督察领导小组两次到总会检查,对中华慈善总会的表现予以高度评价。中央督察室副主任刘宏炜这样说道:“中华慈善总会是让人放心的单位。”国家审计署在审计报告中也高度评价总会的工作:“中华慈善总会所接收的对地震灾区捐款管理情况良好,接收和拨付环节公开透明,未发现挤占、挪用、贪污、克扣救灾资金和物资以及滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建的问题。”这期间,中华慈善总会党支部被民政部机关党委评为“先进集体”。
2010年抗旱救灾
范宝俊会长在2010年第3期《慈善》杂志发表《在慈善组织建设和慈善事业的发展》一文,文章一开头就写到了2010年的抗旱救灾,他写道:“进入2010年,在支援西南五省抗旱救灾和支援玉树抗震救灾的战斗中,我们的慈善组织又接受了严峻的考验,热心、细心地服务于广大爱心群众和企业,协助党和政府为灾区百姓做了大量实实在在的有益工作。在支援西南五省的抗旱救灾中,中华慈善总会与西南五省慈善会合作,接收慈善捐款1.9亿余元,及时为灾区送去了最急需的帮助。与此同时,北京、上海、天津、广东、山东、浙江、福建、江苏、吉林等全国各地的慈善组织也纷纷组织和接收了社会各界抗旱救灾的捐赠,及时向遭受严重干旱的受灾群众伸出慈善的援手。”
2009年入秋后,云南、贵州、广西、四川、重庆等西南五省(区)普遍遭遇百年一遇的旱情,给人民生活、工农业生产、经济社会发展造成了严重影响。面对严峻的旱情,中华慈善总会一如既往地承担起了救灾重任,和社会各界爱心人士及企业一起,为灾区作出了应有的贡献。3月23日,中华慈善总会拨付100万元专项救灾款并公布抗旱救灾账号;4月3日,由中华慈善总会和中国红十字会联合主办的“抗旱救灾,我们在行动”活动,以大型公益晚会的形式,号召社会各界人士为灾区捐款献爱心。晚会开始前,凤凰网对中华慈善总会会长范宝俊进行了采访。范宝俊会长称,民间力量及时跟进救灾,可以更好地帮助灾民渡过难关,但动员民间力量救灾要有度。
云南省南华县洒披武村小学饮脏水解渴的事件经媒体报道后,引起了慈善机构和社会各界爱心人士对灾区人民饮水健康问题的密切关注。4月9日,中华慈善总会首批10台水体净化装置运抵广西省崇左市。这批水体净化装置由中华慈善总会荣誉副会长徐镱轩以个人名义捐赠,全部采用了当前世界上最先进的装备和技术。范宝俊会长与徐镱轩荣誉副会长专程到灾区送水体净化装置、看望慰问灾民。
截至当年4月底,中华慈善总会同云南省慈善总会募集慈善资金1.9亿余元。
2010年对玉树地震灾区的慈善救助
玉树地震发生的时候,范宝俊会长和总会的几位同志正在福建、南靖、晋江、石狮等县市考察,我当时也和他们在一起。4月14日那天下午,在从南靖到晋江的公路上,我们从手机短讯中得知了青海玉树发生强烈地震的消息。在奔驰的汽车里,他和大家谈起慈善组织在支援玉树赈灾中应该发挥的作用。这时,我的手机突然响了,是总会负责救灾工作的副秘书长张心国打来的电话,他问我是否和范会长在一起,我急忙把电话递给范会长。张心国向范会长汇报了玉树地震的情况,并提出了救灾工作的初步想法。范会长指示张心国即刻向在总会主持工作的常务副会长李本公汇报,在李会长的安排下马上着手对玉树灾区的救援。中华慈善总会很快就启动紧急救援机制。张心国副秘书长根据范宝俊会长、李本公常务副会长的意见安排,通过总会财务部拨付100万元救灾储备金给青海省慈善总会,用于紧急救灾,同时发出号召,动员社会各界和团体会员单位援助玉树地震灾区。各地慈善组织都即刻行动起来,得知玉树灾情的百姓、社会各界人士,热心的企事业单位代表已经陆续到慈善会的办公地点捐赠款物了。当日17时,中华慈善总会就接收到第一笔由企业捐赠的救灾款——北京现代汽车有限公司捐款100万元,定向用于购置救灾帐篷给玉树地震灾区。中华慈善总会收到捐款后,立即通过民政部指定的生产厂家购置300顶优质军用棉帐篷,并连夜发往灾区。 玉树地震的第二天上午,范宝俊会长一行在晋江考察当地慈善工作的同时,还参加了晋江市慈善会会长许连捷先生所在的福建恒安集团通过晋江市慈善总会和中华慈善总会向青海玉树地震灾区捐款500万元的捐赠仪式,并通过电话联络到大连万达集团通过中华慈善总会向玉树地震灾区捐款1000万元的善举。当时,这两笔捐款在全国支援玉树的慈善捐款中是数额最大的两笔捐款,对民间的慈善募捐起到了促进、带动作用。后来,大连万达集团支援玉树的捐款升至一亿元。晋江的慈善捐赠数额也排在全国同类慈善组织的前列。
这时候,会长范宝俊、常务副会长李本公想得最多的就是如何“科学、合理、有效地使用好支援玉树灾区的每一笔善款”。中华慈善总会自成立以来,一直都是依法并依照相关章程开展救灾工作,既迅速及时又严谨细致。在支援玉树捐赠款物使用方面,中华慈善总会依旧是从3个方面严格把关,确保款物使用的安全、透明。首先,中华慈善总会严格按照中央的部署,本着“救灾所需”和“尊重捐赠者意愿”这两个基本原则进行分配;其次,力求信息公开透明,及时公布接收每一笔捐款捐物的情况和分配使用情况,主动接受媒体和公众的监督。从接收捐款的第一天,中华慈善总会就在网站上公布了每一笔捐赠款的详细信息,包括捐赠人、捐赠时间和捐赠数额等;再次,接受民政部指定的审计单位和国家审计署的双重审计。在总会,范宝俊、李本公每天每时每刻都在关注接收款物的情况;关注捐赠者的意愿、要求;关注玉树灾情、民情;关注国家和当地政府有关玉树紧急救援和灾后重建的安排、规划。
7月27日,中华慈善总会在京代表全国各地慈善会,向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。为积极有效援助灾区恢复重建,中华慈善总会与青海省政府签署了相关备忘录。
范宝俊会长宣布:这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划,用于有关民生的恢复重建项目。其中,8亿元用于援建城乡居民住房项目,8亿元用于援建学校等教育项目,4亿元用于援建社会福利设施项目,2.5亿元用于援建农牧区基础设施项目,0.5亿元用于援建生态环境项目。
范宝俊会长在签署仪式上表示,这笔捐赠资金将汇入青海省慈善总会专门账户,由青海省慈善总会负责管理和监督,通过项目管理的办法,将所有捐款落实到援建项目上。范宝俊说:“一定要按照统筹安排、尊重捐款人意愿、公开透明、全程监督的原则管理使用好捐赠资金。”青海省副省长张光荣表示,青海省政府将根据国家的有关规定,确保援助资金全部用于玉树地区灾后恢复重建项目。
对玉树地震灾区的救援期间,中华慈善总会的辛勤付出得到了党和人民的认可和赞扬。中央纪委副书记、监察部部长、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长马馼同志到总会视察后,对中华慈善总会的工作给予了高度评价。她说:“你们热情服务,在接受社会捐赠中有条不紊地做出反应,做到了有序、有效。中华慈善总会是有影响力、有公信力、声望很高的社会组织,在灾难救助方面和平时的项目上公众和国外组织都很认可。”
积极促进慈善组织建设和慈善事业的发展
范宝俊在中华慈善总会任会长的十余年间,每年都有大量时间奔波在全国各地慈善工作的现场。尽管他在北京的工作非常繁忙,身体又随着年龄的增长大不如前,可他在组织好中华慈善总会工作的同时,总是挤时间参加各省市,甚至区县组织的慈善活动。每次到基层,他不仅带去中华慈善总会对各地慈善组织的经济支持,更传递了来自中央的指示与关怀,传递世界慈善事业发展的信息与全国各地慈善工作好的经验,还会细致分析我国慈善事业发展进程中亟待解决的问题。同时,中华慈善总会会长、民政部老部长的到来,也无疑会引起当地党政主要领导的重视,各地慈善事业的发展也会更多地得到关注与支持。奔波在全国各地的范宝俊会长对促进全国慈善组织建设和慈善事业的发展起到了积极的促进作用。
下面是我随他外出的部分记载,当然这只是他到基层的很少的一点记录。
2003年1月,范宝俊会长又到天津了。那天天很冷,天上飘着雪花,道路也很湿滑,他就踏着湿滑的小路,走进那些有困难的、特别需要幫助的家庭。他给他们带去了过年用的钱物,他和那些家庭中的大人、孩子面对面地坐着,像亲戚朋友那样和他们聊家常,问他们有哪些困难,有什么要求与希望。他也和他们说,说应该怎样摆脱眼前的困境,说应该对生活充满信心。在一个只有母亲和一个男孩的家庭里,那个原本忧郁的身有残疾的母亲和他交谈之后,脸上露出了欣慰的笑容;那个在小学读书的男孩儿拿出了一个小本本,希望他能为他写点什么。他笑着拿起笔,为孩子在那个小本子上写道:“刻苦学习,做国家的栋梁之材。”那一天,他上午在郊县,下午在城市的居民区,慰问、走访了许多困难家庭,待返回北京时,夜幕已经降临了。每一次到贫困户,每一次和慈善的救助对象在一起,每一次为特别需要帮助的人解决难题,他都有自己新的深入的思考。而这种思考又会在他往后的工作中有所体现。他从来也不是在群众中做样子做秀的那种领导。担任中华慈善总会会长以后一年多的时间里,他这是第4次为慈善的事,为救助困难的群体与家庭来这里的城市与乡村了。
2003年10月10日,范宝俊会长和总会的同志在河南省周口市成功组织召开“全国慈善工作周口现场经验交流会”。
2005年5月25日,我随范宝俊会长到长春参加吉林省慈善工作经验交流会以及该省慈善会组织的一些慈善活动。
吉林省省级领导对慈善事业一贯非常重视,这次会议副省长、省慈善会会长李斌出席并讲话。省政协主席王国发和几位正省级老领导也都出席了会议。专程到长春参加这次会议的范宝俊会长与几位省领导就“慈善事业发展”的话题深入交谈,并在会议上讲话。
当天下午,吉林省慈善会在长春市一所小学举办了百名特困儿童书画笔会。范会长与吉林省的领导一同参加了这个有着特别深远意义的书画活动。
接下来一天的上午,范宝俊会长到吉林省心脏病医院参加吉林省慈善会救助贫困儿童先天性心脏病项目的启动仪式,走进病房,亲切慰问等待治疗的小患者。当天下午,范会长和吉林慈善会的同志又驱车到300多公里外的白山看望育林孤儿院的孩子们。 之前几个月,天气异常寒冷的春节期间,范宝俊会长曾带着关牧村等几位热心慈善事业的艺术家到这个山村孤儿院,和孤儿们一起欢笑,一起包饺子过年,把爱的种子更多地播撒在那白山绿水之中。
……
2007年1月22日,中华慈善总会范宝俊会长等总会领导专程由北京到天津津南区慰问考察。那个寒风瑟瑟的早晨,已经66岁的中华慈善总会会长范宝俊踏上了天津津南区北闸口镇周庄房村的泥土地,又辗转走过那里的乡间小路。范宝俊会长一行先后走入3户贫困家庭,深入了解他们生活中的困难,亲切询问他们的要求,给他们带去慰问金、慰问品。而后,范宝俊会长又与那里的村民、村干部、慈善会工作人员进行广泛而深入的交流。
2006年9月7日至17日,范宝俊会长与总会的几位同志辗转在新疆阿勒泰牧区、哈纳斯图瓦人聚集地、克拉玛依、乌鲁木齐、和田等地零距离地接触新疆慈善,切身体会新疆慈善。
范宝俊会长一行和新疆慈善会的同志一起,先是到达阿勒泰阿苇淮镇杨咏曼牧业小学,走到那些可爱的同学中间。范会长到这里来,就是为了考察、验收香港慈善家通过中华慈善总会援建的慈善项目,亲自为杨咏曼牧业小学挂牌。在这里范会长和大家深入到教室察看孩子们的学习环境,与同学们亲切交谈,并向学校领导和学生家长征求意见。
一天之后,范会长一行又到了300公里以外的图瓦人小学。对禾木乡哈纳斯小学慰问、考察,帮助解决实际问题。
两天后,范宝俊会长一行经过长途奔波,到达石油城市克拉玛依,没有休息就出席了克拉玛依区“慈善博爱周”的启动仪式。而后,在当地慈善会负责同志的陪同下,仔细观看在街头设立的克拉玛依慈善工作的宣传栏,并就慈善工作如何更快更好地发展与克拉玛依慈善会的同志们热烈交谈,深入考察了克拉玛依的慈善救助中心、慈善超市及殘疾人救助康复中心,还走进两个困难家庭进行慰问。
范会长一行15日返回乌鲁木齐后几乎没有休息,就和新疆慈善总会常务副会长、自治区民政厅党组书记莫娟等新疆慈善会的相关同志一起深入到格列卫援助项目在新疆的定点医院,亲切慰问格列卫援助患者,与该项目的受助患者、主治医生、医院领导深入交流,详细了解该项目的成果和项目执行过程中遇到的问题。而后连夜赶往和田,第二天的凌晨到达。在和田范宝俊会长一行先后考察了和田策勒县策勒乡托帕医疗点、策勒县孤儿院、老人院。每到一处,范会长都与那里的工作人员、病人、老人、孩子深入交谈,给他们以亲切的慰问,并与新疆慈善会的负责同志商议对那里如何支持。
当天下午,范会长一行又到了和田地区和田县,慰问那里的残疾人。范会长代表中华慈善总会向和田县的残疾人捐赠100辆轮椅,并勉励残疾人以坚强的毅力独立生活、发奋学习、顽强拼搏、自主创业,做生活和命运的强者。
范会长一行在和田短暂却有意义的考察访问直到夜幕降临才结束,紧接着便乘凌晨的飞机返回乌鲁木齐,到乌鲁木齐天已经快亮了。就在这一天的上午,中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉和自治区政府主席司马义·铁力瓦尔亲切会见了范会长一行。会见时,双方都高兴地谈到了新疆不断发展的慈善事业,谈到那即便在漫卷的风沙和荒芜的戈壁中也依然亭亭玉立、绚丽多彩的新疆慈善。
2011年12月13日至17日,范宝俊会长一行与河南省慈善总会李志斌会长等先后在荥阳市、登封市、洛阳市、焦作市深入社区、村庄贫困家庭慰问,分别送去慰问金500元和毛毯、棉被、米面、食用油等慰问品。在荥阳,范宝俊会长一行到老人院看望慰问了那里的老人,走访了慈善超市。在登封,考察了登封少林慈幼院和登封少林希望文武学校,慰问那里的孩子们,还调研了汝州金庚康复医院的慈善助医项目。在洛阳,考察洛阳慈善职业学校和河南推拿职业学校,并向学校捐款捐物。在焦作,深入焦作第二慈善医院考察,慰问在那里免费就医的贫困患者。
2002年8月22日范宝俊会长到福建省福州市,出席福建省慈善总会成立大会,时任福建省省长的习近平出席了这次大会。会议期间,范宝俊会长与习近平省长就慈善事业的发展问题亲切交谈。会上,范宝俊会长讲话,谈了慈善事业面临的形势、并从“加强宣传、强化慈善组织的管理,最大限度地提升组织的公信度、加强法规建设和理论研究、加强国际交流和合作”等四个方面谈了推进慈善事业发展的主要任务。并在会前会后与慈善会的同志们深入交流。
2002年11月3日,范宝俊会长在天津,与天津市慈善协会会长陆焕生一起主持“慈善一元捐行动”天津地区启动仪式。范宝俊会长在启动仪式上致辞并带头捐款。
2003年3月24日,范宝俊会长参加在浙江省新昌县召开的浙江省慈善总会第一届理事会第四次会议。会上,范宝俊会长对浙江省的慈善工作给予高度评价,并与不同行业的理事们深入交流。
2003年9月28日,范宝俊会长出席北京市慈善协会第二次会员代表大会,会议期间与出席会议的何鲁丽副委员长、北京市副市长刘志华就慈善事业的发展亲切交谈,并在会员代表大会上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2004年7月10日,范宝俊会长到天津市大港区出席“天津市大港区慈善协会成立大会”。会议期间与大港区委,区政府、人大、政协的负责同志,就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上作了题为“慈善事业是一项方兴未艾、大有作为的事业”的讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2005年12月19日,范宝俊会长在成都出席四川省慈善大会,会议期间与四川省委省政府领导同志就慈善事业的发展问题亲切交谈,并作了“四川的慈善事业必将迎来崭新的明天”的致辞。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2006年6月29日,范宝俊会长在浙江省台州市出席“台州市首届慈善大会”。会议期间与台州市委书记张鸿明等台州市的党政领导就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。 2006年7月21日,范宝俊会长到石家庄出席河北省慈善总会成立大会。会议期间与出席会议的省委省政府领导就慈善事业的发展问题亲切交谈,并在会议上作了以“河北的慈善事业一定会迅猛地发展起来”为题的讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2006年12月12日,范宝俊会长到杭州出席浙江慈善大会。浙江省委书记、省人大常委会主任习近平出席会议并讲话;浙江省委副书记、省长吕祖善主持会议。会议期间,范宝俊会长与习近平书记、吕祖善省长就慈善事业的发展问题亲切交谈。习近平书记在会上强调,慈善是社会文明和谐的重要标志,是树立社会主义荣辱观的重要体现,慈善事业是一项全民的事业,要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型,激发社会各界参与慈善事业的热情,在全社会形成人人心怀慈善、人人参与慈善的浓厚氛围,共同为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。范宝俊会长在会上发言,高度赞扬浙江慈善的良性发展模式。会前会后,范宝俊会长与慈善会的同志们深入交流,并到一些地区考察慈善工作。
2007年1月17日,范宝俊会长在长沙出席湖南慈善大会。会议期间与省委副书记、代省长周强、省委副书记梅克保、副省长杨泰波等省委省政府领导同志就慈善事业的发展亲切交谈,并在会上讲话。会前会后,与慈善会的同志们深入交流。
2009年5月6日,范宝俊会长到上海出席上海市慈善基金会成立十五周年纪念大会。会议期间,与上海市市委省政府领导、上海市慈善基金会理事长陈铁迪就慈善事业发展问题亲切交流,并在会议上讲话,高度赞扬上海市慈善基金会的工作和取得的成绩,向会议期间受到慈善表彰的工作者们表示崇高的敬意。
2010年12月24日,范宝俊会长到天津出席“天津市慈善协会成立十五周年纪念大会”,并在大会上讲话。会议期间,范宝俊会长与中共中央政治局委员、天津市市委书记张高丽亲切会面,就慈善事业的发展进行深入交流,落实了天津市市委市政府支持天津市慈善事业的具体措施。
重视慈善法制、慈善理论与慈善文化建设
范宝俊在2003年的一次常务理事的会议上特别讲到法制建设和理论研究的问题。他是这样说的:“慈善事业是一项扶弱濟困的崇高事业,规范是慈善组织赖以生存和发展的重要支柱。要做到规范则必须做好法制工作。2002年,中华慈善总会法律顾问处正式成立,原最高人民法院副院长马原、北京大学法律系教授周俊业出任总会高级法律顾问,律师顾永忠、陈振意、吴明为法律顾问。此举对强化法制意识,规避法律风险,完善法制建设,加强总会及地方慈善机构的法制教育和法律培训,规范募捐、项目等各项工作的法律文本,调处法律纠纷等工作具有很大的促进作用。这一年来,总会在理论政策研究的力度有所加大。针对我国目前慈善捐赠缺乏政策法律支持的现实,积极向国家税务总局等有关部门提出建议,对慈善事业给予必要的减免税收的优惠。总会对我国慈善事业现状、政策法规环境、慈善机构的管理运作等问题进行理论探讨,发表了《推进中国特色慈善事业与时俱进》、《慈善事业是中国特色社会保障体系有机组成部分》、《中国慈善组织能力建设研究》等文章,为我国慈善事业的发展营造良好的社会氛围做出了应有的贡献。”
范宝俊在中华慈善总会任会长期间,一直十分重视慈善法制、慈善理论和慈善文化建设,作了许多实际、有效的工作。2004年、2006年,中华慈善总会曾先后两次组织、召开“国际慈善法律比较研讨会”。
2004年10月12日—14日的“国际慈善法律比较研讨会”上,范宝俊会长阐明会议宗旨时说:“这次会议的目的在于通过与国外慈善法律研究学者的交流、讨论、学习,借鉴国外慈善法律方面的成功之处,以促进中国慈善事业能够依法进行,为中国慈善法律的进一步完善打下基础,为中国的慈善立法开创一个良好的局面。”会上,中外慈善理论家、慈善工作者就慈善法在各国的发展情况这一议题,进行了主题发言。他们向大会提供中国文明、伊斯兰文明和西方文明的基本观点,还向研讨会阐述了各自的社会背景及关键的差异,讲演者就如何赋予慈善组织以最佳的社会角色,以及哪些部分留给政府和市场更为适当等问题进行了探讨。
2006年10月27日至28日,“国际慈善法律比较研讨会”在北京召开。由中华慈善总会主办,民政部法制办公室、非盈利法国际中心、美国杨百翰大学法学院协办,中慈国际交流中心承办。会议开始时,范宝俊会长讲:“中国的慈善事业已经逐步由边缘走向主流,慈善事业在构建社会主义和谐社会中发挥了越来越重要的作用。在慈善事业的发展过程中,我们越来越深刻地认识到要促进慈善事业的发展,必须加强慈善法制化建设。良好的慈善法律环境,是慈善事业健康有序发展的重要保证。”这次会议的宗旨是为促进我国慈善立法提供可借鉴的经验和建议。中外专家和慈善组织的代表在研讨会中,就慈善活动的范围及法律在该领域的角色、任务;慈善组织形式及慈善身份的条件;慈善的内部治理;政府和社会对慈善组织的领导和管理;慈善义工;财政对慈善事业的补贴、税收优惠及其他鼓励措施;慈善资产运用的规定;慈善身份的所需要的条件;慈善组织的认定等方面进行了热烈而有成效的研讨。
在范宝俊会长的主持下,由中华慈善总会主办的“慈善论坛”、“慈善理论研讨会”还很多,比如,2007年,在“中华慈善事业突出贡献奖”暨第二届“中华慈善人物评选”颁奖表彰大会之后的“慈善论坛”会和“纪念赵朴初诞辰一百周年暨首届佛教慈善论坛”;2008年在西安召开的“国际慈善论坛”;2009年的“中华慈善(遂宁)论坛”等。
在范宝俊会长的主持下,中华慈善总会在现有慈善法制环境相对不健全、立法制度相对匮乏的现状下,努力将内部法制建设提到日常工作的首位。在结合筹募善款、运作项目实际的基础上,制定出了一系列行之有效的规范和制度。主要有:《中华慈善总会筹募管理暂行办法》、《中华慈善总会捐赠物资接收管理使用暂行办法》、《中华慈善总会境外捐赠物资申报海关免税进口工作管理暂行办法》、《中华慈善总会项目管理暂行办法》、《中华慈善总会财务管理暂行办法》、《中华慈善总会发展基金管理暂行办法》、《中华慈善总会专项资金(项目)管理暂行办法》、《中华慈善总会外事工作管理暂行办法》、《中华慈善总会档案管理办法》、《中华慈善总会特大自然灾害等救助应急预案》。2011年,中华慈善总会在制定这些管理办法的同时,又成立了“中华慈善总会项目审批委员会”。该委员会由会领导和法律顾问组成,主要职能是对所有申请设立的新项目、新基金及涉及捐赠的重大活动进行审批,对申请、立项、执行、评估、撤销等相关事宜全程监管。通过设立该委员会,不仅将总会原有的项目进行了梳理筛选和管理归档,还规范了新项目的设立、运转及监管。真正从源头上把好立项关,杜绝了盲目设立不适合慈善范畴的项目,降低了行业风险,保障了总会的声誉和公信度。这些年来,总会在内部法制建设上集思广益、狠下功夫,为开展筹募工作,管理项目,应对重大突发灾情提供了具体的操作流程,保证各项工作都能够有序展开,都能够有法可依,都能够规范合理。通过这些内控措施,不仅让中华慈善总会的制度更加完备,让捐赠者更加放心,更让全社会看到了一个全国慈善组织发展壮大的决心和努力,总会社会公信力与日俱增。 范宝俊会长多次说:“中华慈善总会自创立以来,一直十分重视,并不断加强慈善文化的宣传、教育工作。我们在慈善工作的实践中深刻体会到,广大人民群众慈善意识的提高、社会慈善氛围的形成,是慈善事业持续发展的重要基石。”任会长期间,范宝俊对慈善文化的建设一直十分重视,多次就慈善文化的研究给予明确指示、指导,大力支持慈善文化书籍的写作、编辑、出版、发行。这期间,与出版社合作出版全国公开发行的慈善文化书籍、画册有二十余种,均有良好的社会反响。
2011年初,中华慈善总会与上海新纪元教育集团合作,开发我国第一套系统的中小学慈善类读物《慈善读本》(小学版、初中版)。范宝俊会长担任《慈善读本》总顾问。籌备与开发过程中,范宝俊会长一直给予具体的支持与帮助,几次与提供资金的捐赠方领导会面、交流。从这项工作一开始,范宝俊会长就对这件事给予高度评价,他说:“通过开发《慈善读本》,通过《慈善读本》进课堂的形式,把慈善理念融入教育体系之中,必将对宣传中国和世界先进的慈善理念及慈善文化,推动中国青少年学生道德教育,促进青少年树立正确人生观、价值观和道德观诸方面产生重要的现实意义和深远的历史意义,这是我国慈善事业和青少年教育事业发展进程中的一个创举。”
《慈善读本》出版发行后,范宝俊会长亲自联系万达集团和全国人大代表周森先生,捐资向全国一些地区的学校捐赠11万册《慈善读本》。2011年11月8日,中华慈善总会向社会发布并实施以《慈善读本》为载体的慈善文化进校园项目,社会各界反响十分热烈。在“百度”上搜索“慈善读本”这个词组,页面即刻就会显示,有63329条有关“慈善读本”的消息、文章和评论。全国各地大约有两千余家网站、报纸、电台、电视台报道了有关“慈善读本”的消息。后来的实践证明,中华慈善总会的这一举措,得到了社会,特别是学生、教师和学生家长的普遍欢迎。
越来越多的地方慈善组织和当地教育部门合作,稳步推进“慈善文化进校园”活动,一年多一点的时间,各地《慈善读本》的捐赠就超过了200万册。为进一步推进“慈善文化进校园”活动,范宝俊会长在2012年5月的“中华慈善总会宣传工作会议”上,对这项活动又做出了重要部署,并和大家一起深入到四川眉山开展慈善文化进校园的学校考察,充分肯定眉山市慈善文化进校园活动所取得的成果。之后不久,范宝俊会长又专程到西安,参加陕西省千校慈善文化进校园活动的启动仪式。会议期间,范宝俊会长与陕西省慈善协会的领导就以《慈善读本》为载体的慈善文化进校园活动进行深入交流。陕西省慈善协会高度评价中华慈善总会的这一重要举措,说这一活动,是慈善组织的基因项目,种子工程。
慈善文化进校园活动的成果在全国日益显现。一年多的实践证明,将慈善文化引入校园,不仅在培养青少年的慈善意识和社会责任感方面取得了非常好的效果,而且对锻炼提升我们慈善组织的认知能力、管理水平,创新慈善意识、规范慈善发展也有着一定的促进作用,同时在一定层面、一定范围浓厚了和谐社会的慈善氛围,使越来越多的人向把慈善作为一种生活方式转化。“慈善文化进校园”有着明显的社会示范性和推广性,越来越多的慈善会和教育部门在不断扩大推广“慈善文化进校园”活动的范围,一些慈善会还计划筹备了“慈善文化进社区”的各项活动。