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文章通过对辽宁省彰武县400家农户"新农保"的问卷调查的分析,揭示出经济欠发达地区"新农保"保障水平低下的问题。通过对提高"新农保"待遇水平的几个路径选择的分析、比较,提出中央财政补贴这一路径的可行性和必然性,对如何完善中央财政投入机制进行了探讨,建议对"入口"和"出口"同时进行财政补贴,以保障经济欠发达地区农村居民养老生活水平。