论文部分内容阅读
摘要：合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益有重要意义，合同管理做为现代企业管理的重要组成部分，能有效预防和控制法律风险，对工程实施过程给予正确指导。本文将从如何规范建筑工程合同管理，确保工程按合同规定的内容保质、保量、按期完成，减少工程变更，控制合同造价方便进行探讨。
关键词：合同；造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01
随着市场经济的不断健全和发展，建设工程日益增加，施工企业已成为经济建设的生力军。建设工程造价对施工企业具有重要意义，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。本文将从近年来工程建设项目中合同管理中暴露出的问题着手，分析解决如何加强合同管理以很好的控制工程造价。
一、合同与造价相关含义
根据《中华人民共和国合同法》合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。从合同法概念中我们不难得出，订立合同的主体之间是处于平等的地位。
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指施工单位依据在工程招标阶段的投标价格，并考虑现场的变更签证增加部分、从建设单位所得到的工程建设费用。
有效进行造价控制，将造价控制在概算范围内，对建设单位及施工单位具有重要意义。在工程建设过程中，合同作为约束双方权利义务的重要载体，作为包含施工标准及规范的重要文件，合同管理规范与否，合同约定是否全面，都将影响到工程造价。
二、工程合同管理中存在问题
（一）法律意识淡薄、合同签订不规范
在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因不能很好的做好招投标与合同订立的衔接，招投标中一些重要文件不能很好的体现到合同中去，这就导致后期执行中出现缺少标准而产生纠纷，导致工程成本增加。
（二）忽视主体平等性、违背等价有偿
合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这些隐患将来都会导致工程建设成本的增加。
（三）合同变更事项多、变更随意性大
在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。
（四）管理机制不健全、管理资料不规范
施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同归口及授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。
三、强化合同管理应对措施
（一）强化法制观念，规范合同签订
建设单位与施工单位应强化法制观念，正确认识合同的重要性，在合同签订过程中充分理解招投标文件的相关要求，使合同与招投标文件保持高度一致。避免招投标文件的作用流于形式、避免施工合同与招投标管理在实施过程中出现脱节、避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷，致使合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。
（二）完善合同条款，强化风险意识
合同双方应强化风险意识，在平等协商的基础上明确双方的权利义务。只有在这一前提下，才能够正确处理双方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。建设单位与施工单位应根据工程特点选择价格调整方式，将正常范围以外的风险在建设单位与施工单位之间进行合理分摊。吃透施工合同示范文本具体含义，对于文本中没有约定的事项以补充形式进行完善。
（三）加强动态管理，建立变更程序
变更是任何工程建设都不能避免的，变更势必导致造价的变化。为了避免因缺少变更依据而导致的双方推诿发生，合同中应明确变更价款确定原则，明确合同中有相同相似项目与合同中没有相同相似项目时合同价款如何确定。建立变更报批流程，明确变更发生时归口管理部门。
（四）健全管理机制，强化管理队伍
建设单位及施工单位应设置合同管理岗位，设立专人进行合同管理工作。对于新签订施工合同由合同管理人员向合同履约部门进行合同交底。加强合同基础管理工作，合同履行部门定期向合同管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及时掌握合同的履行动态。合同管理部门对各种合同资料及动态合同信息应妥善保管。
合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。
参考文献：
[1]李长生，苗慧，王军.工程施工企业合同管理中存在的问题与解决对策[J].经济师，2009（05）.
[2]李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J].山西建筑，2008（08）.
作者简介：杨 静（1983-），女，河北唐山人，西南政法大学硕士研究生，现任职天津市地下铁道集团有限公司，研究方向：造价经济类。
关键词：合同；造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01
随着市场经济的不断健全和发展，建设工程日益增加，施工企业已成为经济建设的生力军。建设工程造价对施工企业具有重要意义，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。本文将从近年来工程建设项目中合同管理中暴露出的问题着手，分析解决如何加强合同管理以很好的控制工程造价。
一、合同与造价相关含义
根据《中华人民共和国合同法》合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。从合同法概念中我们不难得出，订立合同的主体之间是处于平等的地位。
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指施工单位依据在工程招标阶段的投标价格，并考虑现场的变更签证增加部分、从建设单位所得到的工程建设费用。
有效进行造价控制，将造价控制在概算范围内，对建设单位及施工单位具有重要意义。在工程建设过程中，合同作为约束双方权利义务的重要载体，作为包含施工标准及规范的重要文件，合同管理规范与否，合同约定是否全面，都将影响到工程造价。
二、工程合同管理中存在问题
（一）法律意识淡薄、合同签订不规范
在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因不能很好的做好招投标与合同订立的衔接，招投标中一些重要文件不能很好的体现到合同中去，这就导致后期执行中出现缺少标准而产生纠纷，导致工程成本增加。
（二）忽视主体平等性、违背等价有偿
合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这些隐患将来都会导致工程建设成本的增加。
（三）合同变更事项多、变更随意性大
在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。
（四）管理机制不健全、管理资料不规范
施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同归口及授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。
三、强化合同管理应对措施
（一）强化法制观念，规范合同签订
建设单位与施工单位应强化法制观念，正确认识合同的重要性，在合同签订过程中充分理解招投标文件的相关要求，使合同与招投标文件保持高度一致。避免招投标文件的作用流于形式、避免施工合同与招投标管理在实施过程中出现脱节、避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷，致使合同履行过程中产生分歧时，解释不清，推卸责任，不积极解决问题。
（二）完善合同条款，强化风险意识
合同双方应强化风险意识，在平等协商的基础上明确双方的权利义务。只有在这一前提下，才能够正确处理双方的权力、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权力、责任、义务去执行，合同将无法执行，必将造成权责不明，工程的工期、质量、投资无法控制。建设单位与施工单位应根据工程特点选择价格调整方式，将正常范围以外的风险在建设单位与施工单位之间进行合理分摊。吃透施工合同示范文本具体含义，对于文本中没有约定的事项以补充形式进行完善。
（三）加强动态管理，建立变更程序
变更是任何工程建设都不能避免的，变更势必导致造价的变化。为了避免因缺少变更依据而导致的双方推诿发生，合同中应明确变更价款确定原则，明确合同中有相同相似项目与合同中没有相同相似项目时合同价款如何确定。建立变更报批流程，明确变更发生时归口管理部门。
（四）健全管理机制，强化管理队伍
建设单位及施工单位应设置合同管理岗位，设立专人进行合同管理工作。对于新签订施工合同由合同管理人员向合同履约部门进行合同交底。加强合同基础管理工作，合同履行部门定期向合同管理部门提供合同履行报告，对各工程施工环节存在的问题进行统一归纳、整理。对于有关工期及设计变更的情况报合同管理部门备案，以便合同管理部门及时掌握合同的履行动态。合同管理部门对各种合同资料及动态合同信息应妥善保管。
合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。
参考文献：
[1]李长生，苗慧，王军.工程施工企业合同管理中存在的问题与解决对策[J].经济师，2009（05）.
[2]李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J].山西建筑，2008（08）.
作者简介：杨 静（1983-），女，河北唐山人，西南政法大学硕士研究生，现任职天津市地下铁道集团有限公司，研究方向：造价经济类。