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义仓始创于隋朝。由于灾害频繁，义仓是在政府的倡议下由各州百姓及军人就近建起的一种荒年自救性质的仓库。仓库的纳粮开始是半自愿的，而且在管理权方面是交给当地的社司，所以也叫“社仓”。但由于政府的干预，义仓逐步实现了其赋税化的过程。同时，随着义仓制度的不断发展，形成了一套完善的受粮、储粮、出粮等管理制度。义仓的设立对缓解自然灾害，保护小农经济，稳定社会秩序等产生了积极影响，但同时随着其不断赋税化也相应地产生了一些消极影响。