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清季财政改制是中国近代制度转型的重要一环，其运作过程涉及清季政治派分、区域财政利益、趋新与守旧观念等多重因子，折射出制度变迁并非单纯遵循所谓的近代化趋向。研治此段历史，应抱具“整体历史”意识，打破学科藩篱，关注人与制度之间彼此牵制的纷繁乱象，抛开今人习见观念，深入时境，作纵深切入，当日制度变迁中的不新不旧、童牛角马之实态方可得以展示，各类嬗变面相亦可近真呈现。