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2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》)，根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途，确定商业银行(含信用社，下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项，“代理地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款，“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款，对代理国库核算流程做出了大致的规定。