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西安市人口计生委明确提出七项措施，方便群众办理生育登记和计划生育相关证件。这七项措施具有较强的针对性，充分体现了改进工作作风，密切联系群众，为群众服务的宗旨。
近期，陕西省西安市人口计生委印发了《关于进一步方便群众办理生育登记有关问题的通知》，从目前群众普遍关注的难点问题出发，重点回答了生育登记在哪儿办、怎样办、特殊情况该咋办的问题。
这七项措施具有较强的针对性，充分体现了改进工作作风，密切联系群众，为群众服务的宗旨。
一是加大政务公开力度。群众以后办理计划生育相关证件的依据、申请程序和条件、办理时限、需要提交的全部材料目录、申请表格式样、是否收费、服务承诺以及各乡镇（街办）、社区（村）人口计生部门（干部）的服务电话等信息可通过网站、报刊、办事场所、公告或电话等查询得到。要求从开发商售楼时起，乡镇（街办）必须主动做好衔接，明确新建住宅小区居民的办理生育登记和计划生育相关证件的地点，在新建住宅区物业办等显著位置张贴公告的同时，在区县人口网公开。开发区与行政区要联合将重叠区域群众办理计划生育相关证件的受理单位在住宅区公告。
二是简化和规范办证要求。群众办证所需材料要进一步精简，不必要的材料一律不得要求申请人提交。对群众办证所须提供的材料、登记或办证的地点、办事程序等要实行一次性书面告知到位。对有实际困难的群众，工作人员要主动上门办理。要注意发挥村（社区）的作用，探索全程办理服务制，在办理相关证件过程中要注意保护申请人的隐私。
三是落实首接责任制。办理一胎生育登记备案应遵循以人为本、方便群众、就近办理的原则，特别是流动人口、人户分离、空挂户、口袋户、集体户、人才交流中心等特殊人群办理一孩登记，实行首接责任制，可就近在现居住地按程序衔接、协调、办理。提倡群众在户籍地办理，以女方为主。首接地所在的乡镇（街办）要主动与申请人户籍地的乡镇（街办）核对信息，不得以任何理由推诿申请人。首接地在办理生育登记后5个工作日内通过信息交换平台或者信函、传真等向申请人的户籍地或现居住地通报办理情况。
四是实行特殊情况承诺制。对于流动人口、人户分离、空挂户、集体户、口袋户、人才交流中心等因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难的，首接地可根据当事人的承诺，为其办理生育登记。承诺书必须在办理现场用黑色签字笔当面填写，以便长期保存。各区县、高新区和沣东新城人口计生部门必须将原件按照永久档案保管，并建立查询目录，以便今后查证。
五是逐步推行预约办证制度。提倡电话和网上预约办事，减少群众往返次数，缩短办证周期。在群众电话或网上咨询预约时，如全员人口信息库中个人婚育信息完整的，可凭身份证办理相关证件。对全员人口信息库中个人信息不全的申请人，可通过电话或网上回复告知所需材料，预约办理相关证件。积极探索网上办理生育登记。
六是加快服务窗口建设。各区县、高新区、沣东新城要加快便民服务大厅建设，各乡镇（街办）要在政务服务大厅设立人口计生服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。要求办证工作人员增强责任心，所有工作日能够为群众办理计划生育相关证件，不得附加其它任何条件搭车收费。
七是强化考核和行政问责。要求各级人口计生部门把方便群众办证的各项措施落实情况作为年度人口目标考核的重要内容。对因工作人员推诿、拖延或无正当理由拒不办理生育登记或相关证件，造成群众上访或负面舆论影响的要严肃追究具体办事人员及相关领导的工作责任。
（作者单位：西安市人口计生委）
（编辑 墨非）
近期，陕西省西安市人口计生委印发了《关于进一步方便群众办理生育登记有关问题的通知》，从目前群众普遍关注的难点问题出发，重点回答了生育登记在哪儿办、怎样办、特殊情况该咋办的问题。
这七项措施具有较强的针对性，充分体现了改进工作作风，密切联系群众，为群众服务的宗旨。
一是加大政务公开力度。群众以后办理计划生育相关证件的依据、申请程序和条件、办理时限、需要提交的全部材料目录、申请表格式样、是否收费、服务承诺以及各乡镇（街办）、社区（村）人口计生部门（干部）的服务电话等信息可通过网站、报刊、办事场所、公告或电话等查询得到。要求从开发商售楼时起，乡镇（街办）必须主动做好衔接，明确新建住宅小区居民的办理生育登记和计划生育相关证件的地点，在新建住宅区物业办等显著位置张贴公告的同时，在区县人口网公开。开发区与行政区要联合将重叠区域群众办理计划生育相关证件的受理单位在住宅区公告。
二是简化和规范办证要求。群众办证所需材料要进一步精简，不必要的材料一律不得要求申请人提交。对群众办证所须提供的材料、登记或办证的地点、办事程序等要实行一次性书面告知到位。对有实际困难的群众，工作人员要主动上门办理。要注意发挥村（社区）的作用，探索全程办理服务制，在办理相关证件过程中要注意保护申请人的隐私。
三是落实首接责任制。办理一胎生育登记备案应遵循以人为本、方便群众、就近办理的原则，特别是流动人口、人户分离、空挂户、口袋户、集体户、人才交流中心等特殊人群办理一孩登记，实行首接责任制，可就近在现居住地按程序衔接、协调、办理。提倡群众在户籍地办理，以女方为主。首接地所在的乡镇（街办）要主动与申请人户籍地的乡镇（街办）核对信息，不得以任何理由推诿申请人。首接地在办理生育登记后5个工作日内通过信息交换平台或者信函、传真等向申请人的户籍地或现居住地通报办理情况。
四是实行特殊情况承诺制。对于流动人口、人户分离、空挂户、集体户、口袋户、人才交流中心等因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难的，首接地可根据当事人的承诺，为其办理生育登记。承诺书必须在办理现场用黑色签字笔当面填写，以便长期保存。各区县、高新区和沣东新城人口计生部门必须将原件按照永久档案保管，并建立查询目录，以便今后查证。
五是逐步推行预约办证制度。提倡电话和网上预约办事，减少群众往返次数，缩短办证周期。在群众电话或网上咨询预约时，如全员人口信息库中个人婚育信息完整的，可凭身份证办理相关证件。对全员人口信息库中个人信息不全的申请人，可通过电话或网上回复告知所需材料，预约办理相关证件。积极探索网上办理生育登记。
六是加快服务窗口建设。各区县、高新区、沣东新城要加快便民服务大厅建设，各乡镇（街办）要在政务服务大厅设立人口计生服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。要求办证工作人员增强责任心，所有工作日能够为群众办理计划生育相关证件，不得附加其它任何条件搭车收费。
七是强化考核和行政问责。要求各级人口计生部门把方便群众办证的各项措施落实情况作为年度人口目标考核的重要内容。对因工作人员推诿、拖延或无正当理由拒不办理生育登记或相关证件，造成群众上访或负面舆论影响的要严肃追究具体办事人员及相关领导的工作责任。
（作者单位：西安市人口计生委）
（编辑 墨非）