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【摘要】旅游业是一个综合性的产业，它不可能孤立的发展，本文以中国出境旅游为例，探讨了出境旅游市场的产生发展和各个阶段的发展特征，并从各个方面分析出境旅游市场的影响因素，进而提出中国出境旅游市场存在的问题，最后进行归纳总结，提出措施和对策，为我国出境旅游市场的健康发展提供了建设性的意见。
【关键词】旅游业 出境旅游 经济增长点
一、我国出境旅游市场概述
我国根据自身国情将出境旅游定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家去、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。出境旅游市场，是指旅游者在出境旅游过程中所反映的经济现象和经济关系。早期的出境旅游主要是因公出境，1997年7月颁布的《中国公民自费出国旅游管理暂行方法》，经国务院批复后，开始正式实施。从而标志我国出境旅游形成。
二、我国出境旅游市场存在的问题
（一）产品同质化现象严重，急需更新
现有的旅游产品中休闲度假、文化交流还未得到良好开发，未真正形成针对不同消费水平消费者的旅游产品。以中国旅行社总社网站首页推荐的赴亚洲出境旅游路线为例，路线名称基本都是尼泊尔全景9日游、韩国全景5日游、新马泰10日等，产品形式和内容基本雷同，不具特色。但旅游线路应满足不同旅游消费者的不同需求，应是观光游览、购物、美食、体育等得组合，而绝不仅仅是单一化严重的购物倾向，但不少旅行社推出的路线都重观光游览轻娱乐参与，轻专题旅游活动，不能很好地满足旅游者的需求。
（二）出境旅游市场经营秩序混乱
1.为谋利益，违规经营。我国出境旅游市场是一个复杂的大环境，这种大环境缺少出境旅游管理制度的约束，加上旅游企业管理法的缺位，使得我国出境旅游经营行业的秩序非常混乱，优质服务意识单薄。主要表现在：除经过批准的旅行社经办处境旅游业务之外，我国还存在大量未经批准或未按规定程序批准的出境经办组织和人员，包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员，即所谓的无许可证和无营业执照经营和有许可证或有营业执照者超越经营范围。
2.信用缺失。表现在：其一，部分旅行社利用违规、虚假广告来欺骗消费者。还有无出境经营许可的旅行社刊登出国旅游业务的广告。其二，旅行社间的恶性竞争。很多旅行社以极低的团费迷惑出境旅游者，接着以“低质量、多购物、高回扣”的手段谋取利益。
（三）出境旅游市场监管力度不够
就目前来看，政府对旅游市场的监管力度不够，现行的旅游管理机构的不健全，使相关管理部门的监管职能没有得到很好地发挥。如：2004年7月的《行政许可法》规定：国家旅行社取消旅行社门市部审批制度，但后来没有及时加强后续工作，导致当时旅行社行业经营秩序出现混乱的现象。
（四）出境旅游消费行为非理性、不文明现象普遍
1.非理性的消费行为。在消费方面，部分旅游者过分追求价格低的产品，却不考虑其质量。另外有一些游客在消费方面存在盲目性和攀比性心理，特别是今年来人民币升值后，出境旅游者外出高消费的现象更加明显。
2.不文明的消费行为。旅游者在出境游玩过程中，自我约束力有所下降，容易致使种种不文明的行为。像随手扔垃圾、随地吐痰、吐口香糖、擤鼻涕、乱涂乱画等。
（五）出境旅游市场服务质量有待提高
旅游从业人员是直接接触客人、为游客提供具体服务的第一人员，他们素质的高低对出境旅游业务质量的好坏有着决定性的作用。另一方面，由于出境旅游市场的门槛较低，从业人员中有大批服务意识不高的人员，他们一是没有优质服务的意识，对业务知识掌握不熟，二是缺乏相应的应急能力、协调能力、语言能力、责任心。
三、我国出境旅游市场的管理措施和对策
（一）加强政府的宏观监控，调整旅游方针
政府主管部门要加强宏观调控，应着力建造一个：开放、公平竞争、优胜劣汰的市场机制，从行政的指挥者转变为市场的服务者。具体表现在以下两方面：
第一，政府要适时调整旅游政策，初步放宽对出境旅游的限制，并且在放宽行政管理的同时要加强立法和监督工作，旅游行政部门应根据实际修订旅游行政法规以满足了越来越多出境旅游者的需求，另一方面还要加强对出境旅游业和出境旅游者的管理，创建文明有序的旅游环境。第二，对非法经营或者超出经营范围的旅行社，旅游行政部门要给予严厉的打击，杜绝虚假宣传，对欺骗消费者的旅行社严惩不贷。
（二）加强对出境旅游服务人员的培训
要想创造一个和谐的出境旅游环境，就要加强对从业人员的职业培训，培养出具有高的职业道德素质、业务精通的服务人员。对从业人员的培训主要是：一、加强职业道德培训，培养他们敬业、爱业、勤业、创业的精神。二、加强从业人员的职业技能培训。从业人员应有全员性、全方位、多方式、持续性的培训。
（三）旅游企业诚信经营理念要加强
如今的旅游市场竞争异常激烈，旅游企业要向在旅游市场上获得消费者的信赖并长盛不衰地經营下去，就必须要坚持“诚信”理念，自觉地诚信经营。旅游企业想要长久发展，就必须要将诚实守信作为企业文化，培养员工诚实守信的价值观，使诚信的理念深入人心。政府可以建立相应的监管和管理制度，对符合诚信理念的企业予以表扬和奖励，对不符合诚信理念的企业进行批评和惩罚。
（四）创新出境旅游
旅行社应重视旅游产品形象的设计和内涵的开发，开发出精品旅游路线，通过提高旅游产品的参与性和娱乐性来吸引更多游客。其次，在旅游行式和内容上，政府应大力支持自由行，旅行社、旅游网站、旅游管理部门和旅游目的地国家应通过网络加大旅游信息化的铺盖程度，更好地提供服务。
（五）竭力实现跨国经营
在世界经济一体化发展和加入WTO的大环境下，走跨国经营道路，实现跨国经营战略，拓宽海外市场，才可以获得更大的生存发展空间。一方面，使本国公民在陌生的海外旅游中获得熟悉的服务，增强了旅游者的出游信心、繁荣出境旅游市场。另一方面，还可带动本国产品和服务出口，利用良好的市场知识和优质的服务将所在国公民吸引到我国旅游，直接促成内需回流，使资金回笼到本国旅游企业。
（六）完善出境旅游者保护措施
我国在发展旅游业的过程中，不断出台了一些制度，来护旅游者利益。但是中国公民处境旅游却并没有有效的保护措施，政府有必要制定一套出境旅游法规，来约束旅游企业的经营行为，保护公民的合法权益，更应建立境外旅游安全的预警系统，让中国公民在境外旅游过程中尽量减少和避免人身和财产的损失。
从出境旅游消费者自身来看，也要争取做文明的游客和成熟理性的消费者。再者就是，旅游者在国外应该加强自我保护意识和保险意识，遇到侵权问题时，要知道如何保护自身的合法权益。
参考文献
[1]杜俊华.中国出境旅游市场的发展与产业政策研究[D].扬州大学，2007：31.
[2]肖泽琳.中国出境旅游的现状及其稳健发展的研究[D].河北师范大学，2007：：32.
【关键词】旅游业 出境旅游 经济增长点
一、我国出境旅游市场概述
我国根据自身国情将出境旅游定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家去、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。出境旅游市场，是指旅游者在出境旅游过程中所反映的经济现象和经济关系。早期的出境旅游主要是因公出境，1997年7月颁布的《中国公民自费出国旅游管理暂行方法》，经国务院批复后，开始正式实施。从而标志我国出境旅游形成。
二、我国出境旅游市场存在的问题
（一）产品同质化现象严重，急需更新
现有的旅游产品中休闲度假、文化交流还未得到良好开发，未真正形成针对不同消费水平消费者的旅游产品。以中国旅行社总社网站首页推荐的赴亚洲出境旅游路线为例，路线名称基本都是尼泊尔全景9日游、韩国全景5日游、新马泰10日等，产品形式和内容基本雷同，不具特色。但旅游线路应满足不同旅游消费者的不同需求，应是观光游览、购物、美食、体育等得组合，而绝不仅仅是单一化严重的购物倾向，但不少旅行社推出的路线都重观光游览轻娱乐参与，轻专题旅游活动，不能很好地满足旅游者的需求。
（二）出境旅游市场经营秩序混乱
1.为谋利益，违规经营。我国出境旅游市场是一个复杂的大环境，这种大环境缺少出境旅游管理制度的约束，加上旅游企业管理法的缺位，使得我国出境旅游经营行业的秩序非常混乱，优质服务意识单薄。主要表现在：除经过批准的旅行社经办处境旅游业务之外，我国还存在大量未经批准或未按规定程序批准的出境经办组织和人员，包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员，即所谓的无许可证和无营业执照经营和有许可证或有营业执照者超越经营范围。
2.信用缺失。表现在：其一，部分旅行社利用违规、虚假广告来欺骗消费者。还有无出境经营许可的旅行社刊登出国旅游业务的广告。其二，旅行社间的恶性竞争。很多旅行社以极低的团费迷惑出境旅游者，接着以“低质量、多购物、高回扣”的手段谋取利益。
（三）出境旅游市场监管力度不够
就目前来看，政府对旅游市场的监管力度不够，现行的旅游管理机构的不健全，使相关管理部门的监管职能没有得到很好地发挥。如：2004年7月的《行政许可法》规定：国家旅行社取消旅行社门市部审批制度，但后来没有及时加强后续工作，导致当时旅行社行业经营秩序出现混乱的现象。
（四）出境旅游消费行为非理性、不文明现象普遍
1.非理性的消费行为。在消费方面，部分旅游者过分追求价格低的产品，却不考虑其质量。另外有一些游客在消费方面存在盲目性和攀比性心理，特别是今年来人民币升值后，出境旅游者外出高消费的现象更加明显。
2.不文明的消费行为。旅游者在出境游玩过程中，自我约束力有所下降，容易致使种种不文明的行为。像随手扔垃圾、随地吐痰、吐口香糖、擤鼻涕、乱涂乱画等。
（五）出境旅游市场服务质量有待提高
旅游从业人员是直接接触客人、为游客提供具体服务的第一人员，他们素质的高低对出境旅游业务质量的好坏有着决定性的作用。另一方面，由于出境旅游市场的门槛较低，从业人员中有大批服务意识不高的人员，他们一是没有优质服务的意识，对业务知识掌握不熟，二是缺乏相应的应急能力、协调能力、语言能力、责任心。
三、我国出境旅游市场的管理措施和对策
（一）加强政府的宏观监控，调整旅游方针
政府主管部门要加强宏观调控，应着力建造一个：开放、公平竞争、优胜劣汰的市场机制，从行政的指挥者转变为市场的服务者。具体表现在以下两方面：
第一，政府要适时调整旅游政策，初步放宽对出境旅游的限制，并且在放宽行政管理的同时要加强立法和监督工作，旅游行政部门应根据实际修订旅游行政法规以满足了越来越多出境旅游者的需求，另一方面还要加强对出境旅游业和出境旅游者的管理，创建文明有序的旅游环境。第二，对非法经营或者超出经营范围的旅行社，旅游行政部门要给予严厉的打击，杜绝虚假宣传，对欺骗消费者的旅行社严惩不贷。
（二）加强对出境旅游服务人员的培训
要想创造一个和谐的出境旅游环境，就要加强对从业人员的职业培训，培养出具有高的职业道德素质、业务精通的服务人员。对从业人员的培训主要是：一、加强职业道德培训，培养他们敬业、爱业、勤业、创业的精神。二、加强从业人员的职业技能培训。从业人员应有全员性、全方位、多方式、持续性的培训。
（三）旅游企业诚信经营理念要加强
如今的旅游市场竞争异常激烈，旅游企业要向在旅游市场上获得消费者的信赖并长盛不衰地經营下去，就必须要坚持“诚信”理念，自觉地诚信经营。旅游企业想要长久发展，就必须要将诚实守信作为企业文化，培养员工诚实守信的价值观，使诚信的理念深入人心。政府可以建立相应的监管和管理制度，对符合诚信理念的企业予以表扬和奖励，对不符合诚信理念的企业进行批评和惩罚。
（四）创新出境旅游
旅行社应重视旅游产品形象的设计和内涵的开发，开发出精品旅游路线，通过提高旅游产品的参与性和娱乐性来吸引更多游客。其次，在旅游行式和内容上，政府应大力支持自由行，旅行社、旅游网站、旅游管理部门和旅游目的地国家应通过网络加大旅游信息化的铺盖程度，更好地提供服务。
（五）竭力实现跨国经营
在世界经济一体化发展和加入WTO的大环境下，走跨国经营道路，实现跨国经营战略，拓宽海外市场，才可以获得更大的生存发展空间。一方面，使本国公民在陌生的海外旅游中获得熟悉的服务，增强了旅游者的出游信心、繁荣出境旅游市场。另一方面，还可带动本国产品和服务出口，利用良好的市场知识和优质的服务将所在国公民吸引到我国旅游，直接促成内需回流，使资金回笼到本国旅游企业。
（六）完善出境旅游者保护措施
我国在发展旅游业的过程中，不断出台了一些制度，来护旅游者利益。但是中国公民处境旅游却并没有有效的保护措施，政府有必要制定一套出境旅游法规，来约束旅游企业的经营行为，保护公民的合法权益，更应建立境外旅游安全的预警系统，让中国公民在境外旅游过程中尽量减少和避免人身和财产的损失。
从出境旅游消费者自身来看，也要争取做文明的游客和成熟理性的消费者。再者就是，旅游者在国外应该加强自我保护意识和保险意识，遇到侵权问题时，要知道如何保护自身的合法权益。
参考文献
[1]杜俊华.中国出境旅游市场的发展与产业政策研究[D].扬州大学，2007：31.
[2]肖泽琳.中国出境旅游的现状及其稳健发展的研究[D].河北师范大学，2007：：32.