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摘 要 面对权力腐败的严峻现状，党的十八大以来新一届领导集体致力于廉政建设，坚持“党要管党、从严治党”方针，并且紧密的结合了对于权力的监管与制约。我们不仅要认识到腐败的种种现象和特点，而最重要的是奉行对腐败的“零容忍”，把反腐放到十分重要的地位上来。习近平同志“从严治党、建设廉洁政治”其初步成功的核心在于：一是靠领袖的决心与实质性的监督，二是靠严谨的选人用人制度以及自上而下的自律，三是靠科学的政策与健全的机制。
关键词 反腐倡廉 从严治党 廉洁政治
作者简介：宋玥、李子木，吉林省延吉市延边大学。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.360
党的十八大报告强调：“反腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”我们知道，在新形势下我国党内存在很多仍需面对以及需要解决的问题，而其中使我党形象受损，党群关系遭到破坏的巨大毒瘤，当属干部权力异化的出现以及扩散。而“权力异化”的概念就是在公权和私权中的混淆以及不合理的运用。而所谓权力腐败，就是公权私用、公权与私利的不当结合。而当前最为紧迫的就是通过腐败现象看到本质原因，同时不懈坚持对权力的制约与监督，对于完善党的建设，加快“中国梦”实现的步伐有十分积极的作用。
2015年以来，党中央惩治腐败的力度仍然在持续加大，从未停止过步伐，并且取得了瞩目的成绩。据统计，在去年共查处32名省级官员，范围涉及中央部委、地方党委、人大、政府、政协、国企等多个领域。如国家体育总局副局长肖天、最高人民法院副院长兼党组成员奚晓明、中石油原总经理廖永远、中石化原总经理王天普、一汽集团原董事长徐建一、武汉钢铁（集团）公司原董事长邓崎琳、东风汽车集团总经理朱福寿、中国南方航空集团公司总经理司献民、中国电信集团公司董事长常小兵等相继落马被查。2015年也成为十八大以来国企落马“老虎”人数最多的一年。
虽然我国的党风廉政建设的力度仍在加大，反腐斗争也在向着更深层次的方向发展，并且效果显著，但是腐败仍然没有得到有效的控制，违纪违法事件仍然存在，政府机关廉政建设的问题也仍然存在，贪污受贿，以权谋私，贪赃枉法，弄虚作假的政府官员也存在着，有些基层干部作风粗暴，甚至欺压群众，横行霸道。
反腐败有不同的认识出现，既有现实的政治原因，又有复杂的历史因素，既有政治体制方面的问题，同时也有法律制度中存在的问题。对这些不同认识，我们党应当稳住阵脚。反腐败是非常复杂的系统过程，是关系到中国共产党和人民事业成败的重大政治问题，来不得丝毫的松懈。而首先应该先看到与分清腐败的现象。
一、透视权力的腐败
（一）小圈子现象
习近平同志在江苏考察时强调，任人唯亲、唯利，就像埋下了“炸弹”，引爆是必然的。目前的腐败现象从个体化逐渐扩散成群体化，其中大多数案件离不开内部与外部勾结联系，上级和下级勾连作案，他们之间相互掩护，共同作案。刘志军曾任中华人民共和国铁道部部长，2012年12月，铁道系统内部通报了他涉嫌违纪的六大问题，其中最严厉的就是称刘志军为丁书苗谋取中标30亿元的项目，并且收取中间人在工程投标活动中的咨询费用，曾收取铁路工程单位1000万元赞助费。
由此我们可以看出，“小圈子”则将权力与私心系在一起，使公权和私利结合起来。一个“小圈子”不仅是一个小的利益集团，是一个人情集团，更是一个小的政治生态。小圈子之中对于小团结的重视多于大团结。重视圈内的利益，忽视圈外的利益；只信任圈内人，不信任圈外人，以圈子为核心，荣毁与共。
（二）能人腐败
所谓能人腐败是指一些在上下级和群众心目中既有魄力，又有能力的官员暴露出的腐败问题。许迈永，杭州市原副市长，负责城市建设等方面工作。他所处发达地区，敏感岗位，拥有房地产开发的管理权，在市场和企业之间运筹他的利益，违反法律，违反操作，为自己赢得巨额利益。
郭京毅，外经贸部（现商务部）原正司级巡视员，曾在投资法律处工作多年，历任副处长、处长、副司长。郭京毅对于法律的熟识以及法律精神给接触过他的人留下了很深的印象。被他人评价为“年轻，有能力，敢言”。而如此有才华的官员最终却因受贿110万为某电器公司铺路，半价买别墅助某公司设立外资公司，共同受贿387万助某公司逃避检查等罪行被判处死刑。
可以知道，权力运行的不规范和监督机制的缺失是其问题的根本所在。有些人因为有能力也有魄力并且办事能力强，所以下级和上级都能“任其腐”。居高位而自傲，独断专行，实行家长制；用人唯亲，排除异己，开后门，拉关系。 而由于他们很有能力所以他们大都能担当重任，对事情的决议，程序，步骤全权定夺，不听取他人的声音。他们公然的无视党纪国法，对一个地方的政治生态产生了严重的影响。
（三）买卖官职、官商勾结
刘卓志，内蒙古自治区政府原副主席，在8年内，86次受贿共计817.036万元。而这800多万的贿赂，大多都是买官得来的。他用了64万买来了市委书记，后来他也曾收取下属贿赂帮助其升职，并且与煤老板们同流合污，引进很多煤电项目，粗放开采资源，破坏草原环境，廉价征收牧民土地并倒手获利。
这件案例，买卖官职的根本在于领导有很大的权力，尽管有用人与考核制度可是仍然阻止不了上级领导对于用人的干涉。官迷心窍使越来越多的人走向了腐败。迂回，色诱，介绍都成为了官商勾结的具体途径。在市场经济的运作下，有的人在官场之间渗透市场，把“钱”、“权”结合在一起，为自己赢得更多的权利及金钱，而一些干部因抵抗不了诱惑，加入腐败的行列中。
二、根治和防御腐败的现象
要真正实现把反腐败作为一项系统的工程来抓，要做到标本兼治，综合治理。我们要着重关注以下几个方面： （一）靠领袖的决心与实质性的监督
应了解党内监督制度的进程以及完善的情况。把权力关进制度的笼子，加强把党内外监督与行政、司法方面的监督有效的结合在一起，并且逐步健全。
第一，规章的制定和制度的设立都要实现权力的全覆盖，达到无死角。同时要加强程序性，国家管理在法的范围内活动，就能克服管理的随意性，防止权力者滥用权力。第二，推行权力运行公开与透明制度，杜绝暗箱操作的可能性。当对外信息不畅通时，可以建立全天候网络值班新闻发布制度。第三，问责于严格违反制度规定的人，使制度的权威性得以保障。对于权力的扩张，只有法制才能对其进行有效的规范。
（二）严谨的选人用人制度以及自上而下的自律
面对选用人方面的问题，重点在于公开公正的选用人才，加强制度的完善建设。首先是教育，思想道德教育的提升有利于把腐败扼杀在摇篮里。其次是使干部任用提名制度得以规范，界定责任范围，把权力和责任紧密的联系在一起。再次，在人员的任用上，要以上级纪委同组织部门为主，对于强化同上级纪委的沟通和联系有着十分积极的作用，同时也有利于使干部们更加负责地发挥职能作用，为各级纪委更好的行使党内监督权、履行监督责任，提供有力的制度保障。 最后是把问责制渗透进来。对于腐败者问责追究，给予严惩，努力营造良好的政治生态环境。
（三）国企监督是新时期的重点
国企高管人员高度集权，并且事情发生之后隐蔽性也很高，因为资源可以由他们直接控制，并且也可以提前布置很多防范措施，反监控执法能力很强。如中国石油化工集团公司原总经理陈同海，因犯受贿罪，受贿金额高达1.9573亿而判处死刑，缓期两年执行。另外，当前国企在制度假设中的着重点在于经济方面的制度约束，对于监督管理并不重视。不完善的监督机制也是国企贪污腐败事件多发的因素之一。
面对国企的腐败现象，围绕国企管理者权力运行机制及其影响力，在权力与责任，上级与下级，权力的分化与制衡当中，找到新的平衡，在监管方面逐步完善，使国企的管理者能充分的认真的负责的履行自己的职责。一是得在用人管人上充分实施积极的政策。二是健全和完善权力运行的分化与制衡的科学化与先进性，使制度的环境多维共存，使国企可以在规范、正常、有序的氛围中良性运做。三是加强对国企的审计监督，并且对于在审计中所暴露出来的问题绝不放过，深层追究、全面覆盖。四是把对于责任终身制度建立起来，努力提高国有经济的抗风险能力，深化其创造性，提高其竞争力、开拓其影响力。
（四）媒体舆论成为反腐新途径
网络监督也逐步成为群众监督和舆论监督的重要渠道，首先是信息的及时性。全天二十四小时的实时信息传播与发布，微博、微信等公众平台，把雪亮的双眼给了网民，一经发现违法违纪行为端倪或线索，就会迅速在网络传播，使干部做事仔仔细细谨言慎行。而同时网络使网民拥有更多的话语权，每个人在接受信息的同时也在把信息进行着传播，每一个网民的信息都是紧密的共享的。大家可以在信息公开的基础上进行监督和举报，相关的党政机关则会按照规定对于事件进行及时的高效的处理。而其中让大家最为关心的是透明性。在这个大家都把关心点放在反腐败的信息化网络时代，大家可以随意的表达自己的认知以及见解、并且以网络为途径对于反腐进行监督和举报。而我党则需要更加清晰的透明度以及更加真诚的听到并且回馈群众们的不同声音。
三、在当前形势下对于反腐的展望
过去，一些西方国家或势力总是端着“道义”教师爷的架子，板着面孔教训我们，千方百计用腐败问题拿捏、贬低和抹黑我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央强力正风反腐，利剑挥出，“老虎”、“苍蝇”纷纷落马。正风反腐让党风政风为之一变，社风民风为之一新，凝聚了党心、赢得了民心。 反腐斗争绝不能手软，并且也要标本兼治。我们要加强惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，面对新形势和新任务，针对国情，坚持走中国特色反腐倡廉道路，是我们党取得反腐倡廉攻坚战胜利的十分重要的武器。
对于一个政党、一个国家而言，腐败就像是一颗“毒瘤”一样，如果不认真医治，再坚固的“堡垒”也会崩塌。腐败在新形势下已经严重影响市场秩序，干扰社会主义市场的正常运行。并且使党和政府的形象受损，使人民的权益受到损坏，也使社会的和谐稳定受到了极大的影响。
在新形势下，党面临的“四大考验”的艰巨的、复杂的、长期的。这也就决定了反腐败以及党风廉政建设的过程是常抓不懈的，是不可能一蹴而就的。我们要不断的深入认识也要对我党永远抱有积极的决心，相信我党定会在反腐的过程中取得更大的成效。
注释：
中国共产党新闻网李源编.2015中央“打虎成绩单”：落马“老虎”超30人反腐地图全覆盖.2016年1月4日08：12.人民网-中国共产党新闻网.
邵景均.坚决反对和克服特权思想、特权现象.中国行政管理.2013，第3版.
田立夫.反腐败必须反对特权思想、特权现象.人民日报.2013年5月27日，第7版.
吕品.构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制——《党的纪律检查体制改革实施方案》解读.中国青年报.2014年7月28日，第2版.
石平.反腐败不是“权力斗争”.求是.2016年4月8日.
参考文献：
[1][俄]萨塔罗夫著.郭家申译.反腐败政策.社会科学文献出版社.2011.
[2]中央纪委办公厅.聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争.中国方正出版社.2014.
[3]中共中央纪律检查委员会.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编.中国方正出版社.2015.
[4]高委、程云.反腐新格局-十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新成就. 中国方正出版社.2015.
[5]田国良.反腐倡廉警示读本-高官腐败案例剖析. 中共中央党校出版社. 2015.
[6]谢春涛.中国共产党如何反腐败.新世界出版社.2016.
关键词 反腐倡廉 从严治党 廉洁政治
作者简介：宋玥、李子木，吉林省延吉市延边大学。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.360
党的十八大报告强调：“反腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”我们知道，在新形势下我国党内存在很多仍需面对以及需要解决的问题，而其中使我党形象受损，党群关系遭到破坏的巨大毒瘤，当属干部权力异化的出现以及扩散。而“权力异化”的概念就是在公权和私权中的混淆以及不合理的运用。而所谓权力腐败，就是公权私用、公权与私利的不当结合。而当前最为紧迫的就是通过腐败现象看到本质原因，同时不懈坚持对权力的制约与监督，对于完善党的建设，加快“中国梦”实现的步伐有十分积极的作用。
2015年以来，党中央惩治腐败的力度仍然在持续加大，从未停止过步伐，并且取得了瞩目的成绩。据统计，在去年共查处32名省级官员，范围涉及中央部委、地方党委、人大、政府、政协、国企等多个领域。如国家体育总局副局长肖天、最高人民法院副院长兼党组成员奚晓明、中石油原总经理廖永远、中石化原总经理王天普、一汽集团原董事长徐建一、武汉钢铁（集团）公司原董事长邓崎琳、东风汽车集团总经理朱福寿、中国南方航空集团公司总经理司献民、中国电信集团公司董事长常小兵等相继落马被查。2015年也成为十八大以来国企落马“老虎”人数最多的一年。
虽然我国的党风廉政建设的力度仍在加大，反腐斗争也在向着更深层次的方向发展，并且效果显著，但是腐败仍然没有得到有效的控制，违纪违法事件仍然存在，政府机关廉政建设的问题也仍然存在，贪污受贿，以权谋私，贪赃枉法，弄虚作假的政府官员也存在着，有些基层干部作风粗暴，甚至欺压群众，横行霸道。
反腐败有不同的认识出现，既有现实的政治原因，又有复杂的历史因素，既有政治体制方面的问题，同时也有法律制度中存在的问题。对这些不同认识，我们党应当稳住阵脚。反腐败是非常复杂的系统过程，是关系到中国共产党和人民事业成败的重大政治问题，来不得丝毫的松懈。而首先应该先看到与分清腐败的现象。
一、透视权力的腐败
（一）小圈子现象
习近平同志在江苏考察时强调，任人唯亲、唯利，就像埋下了“炸弹”，引爆是必然的。目前的腐败现象从个体化逐渐扩散成群体化，其中大多数案件离不开内部与外部勾结联系，上级和下级勾连作案，他们之间相互掩护，共同作案。刘志军曾任中华人民共和国铁道部部长，2012年12月，铁道系统内部通报了他涉嫌违纪的六大问题，其中最严厉的就是称刘志军为丁书苗谋取中标30亿元的项目，并且收取中间人在工程投标活动中的咨询费用，曾收取铁路工程单位1000万元赞助费。
由此我们可以看出，“小圈子”则将权力与私心系在一起，使公权和私利结合起来。一个“小圈子”不仅是一个小的利益集团，是一个人情集团，更是一个小的政治生态。小圈子之中对于小团结的重视多于大团结。重视圈内的利益，忽视圈外的利益；只信任圈内人，不信任圈外人，以圈子为核心，荣毁与共。
（二）能人腐败
所谓能人腐败是指一些在上下级和群众心目中既有魄力，又有能力的官员暴露出的腐败问题。许迈永，杭州市原副市长，负责城市建设等方面工作。他所处发达地区，敏感岗位，拥有房地产开发的管理权，在市场和企业之间运筹他的利益，违反法律，违反操作，为自己赢得巨额利益。
郭京毅，外经贸部（现商务部）原正司级巡视员，曾在投资法律处工作多年，历任副处长、处长、副司长。郭京毅对于法律的熟识以及法律精神给接触过他的人留下了很深的印象。被他人评价为“年轻，有能力，敢言”。而如此有才华的官员最终却因受贿110万为某电器公司铺路，半价买别墅助某公司设立外资公司，共同受贿387万助某公司逃避检查等罪行被判处死刑。
可以知道，权力运行的不规范和监督机制的缺失是其问题的根本所在。有些人因为有能力也有魄力并且办事能力强，所以下级和上级都能“任其腐”。居高位而自傲，独断专行，实行家长制；用人唯亲，排除异己，开后门，拉关系。 而由于他们很有能力所以他们大都能担当重任，对事情的决议，程序，步骤全权定夺，不听取他人的声音。他们公然的无视党纪国法，对一个地方的政治生态产生了严重的影响。
（三）买卖官职、官商勾结
刘卓志，内蒙古自治区政府原副主席，在8年内，86次受贿共计817.036万元。而这800多万的贿赂，大多都是买官得来的。他用了64万买来了市委书记，后来他也曾收取下属贿赂帮助其升职，并且与煤老板们同流合污，引进很多煤电项目，粗放开采资源，破坏草原环境，廉价征收牧民土地并倒手获利。
这件案例，买卖官职的根本在于领导有很大的权力，尽管有用人与考核制度可是仍然阻止不了上级领导对于用人的干涉。官迷心窍使越来越多的人走向了腐败。迂回，色诱，介绍都成为了官商勾结的具体途径。在市场经济的运作下，有的人在官场之间渗透市场，把“钱”、“权”结合在一起，为自己赢得更多的权利及金钱，而一些干部因抵抗不了诱惑，加入腐败的行列中。
二、根治和防御腐败的现象
要真正实现把反腐败作为一项系统的工程来抓，要做到标本兼治，综合治理。我们要着重关注以下几个方面： （一）靠领袖的决心与实质性的监督
应了解党内监督制度的进程以及完善的情况。把权力关进制度的笼子，加强把党内外监督与行政、司法方面的监督有效的结合在一起，并且逐步健全。
第一，规章的制定和制度的设立都要实现权力的全覆盖，达到无死角。同时要加强程序性，国家管理在法的范围内活动，就能克服管理的随意性，防止权力者滥用权力。第二，推行权力运行公开与透明制度，杜绝暗箱操作的可能性。当对外信息不畅通时，可以建立全天候网络值班新闻发布制度。第三，问责于严格违反制度规定的人，使制度的权威性得以保障。对于权力的扩张，只有法制才能对其进行有效的规范。
（二）严谨的选人用人制度以及自上而下的自律
面对选用人方面的问题，重点在于公开公正的选用人才，加强制度的完善建设。首先是教育，思想道德教育的提升有利于把腐败扼杀在摇篮里。其次是使干部任用提名制度得以规范，界定责任范围，把权力和责任紧密的联系在一起。再次，在人员的任用上，要以上级纪委同组织部门为主，对于强化同上级纪委的沟通和联系有着十分积极的作用，同时也有利于使干部们更加负责地发挥职能作用，为各级纪委更好的行使党内监督权、履行监督责任，提供有力的制度保障。 最后是把问责制渗透进来。对于腐败者问责追究，给予严惩，努力营造良好的政治生态环境。
（三）国企监督是新时期的重点
国企高管人员高度集权，并且事情发生之后隐蔽性也很高，因为资源可以由他们直接控制，并且也可以提前布置很多防范措施，反监控执法能力很强。如中国石油化工集团公司原总经理陈同海，因犯受贿罪，受贿金额高达1.9573亿而判处死刑，缓期两年执行。另外，当前国企在制度假设中的着重点在于经济方面的制度约束，对于监督管理并不重视。不完善的监督机制也是国企贪污腐败事件多发的因素之一。
面对国企的腐败现象，围绕国企管理者权力运行机制及其影响力，在权力与责任，上级与下级，权力的分化与制衡当中，找到新的平衡，在监管方面逐步完善，使国企的管理者能充分的认真的负责的履行自己的职责。一是得在用人管人上充分实施积极的政策。二是健全和完善权力运行的分化与制衡的科学化与先进性，使制度的环境多维共存，使国企可以在规范、正常、有序的氛围中良性运做。三是加强对国企的审计监督，并且对于在审计中所暴露出来的问题绝不放过，深层追究、全面覆盖。四是把对于责任终身制度建立起来，努力提高国有经济的抗风险能力，深化其创造性，提高其竞争力、开拓其影响力。
（四）媒体舆论成为反腐新途径
网络监督也逐步成为群众监督和舆论监督的重要渠道，首先是信息的及时性。全天二十四小时的实时信息传播与发布，微博、微信等公众平台，把雪亮的双眼给了网民，一经发现违法违纪行为端倪或线索，就会迅速在网络传播，使干部做事仔仔细细谨言慎行。而同时网络使网民拥有更多的话语权，每个人在接受信息的同时也在把信息进行着传播，每一个网民的信息都是紧密的共享的。大家可以在信息公开的基础上进行监督和举报，相关的党政机关则会按照规定对于事件进行及时的高效的处理。而其中让大家最为关心的是透明性。在这个大家都把关心点放在反腐败的信息化网络时代，大家可以随意的表达自己的认知以及见解、并且以网络为途径对于反腐进行监督和举报。而我党则需要更加清晰的透明度以及更加真诚的听到并且回馈群众们的不同声音。
三、在当前形势下对于反腐的展望
过去，一些西方国家或势力总是端着“道义”教师爷的架子，板着面孔教训我们，千方百计用腐败问题拿捏、贬低和抹黑我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央强力正风反腐，利剑挥出，“老虎”、“苍蝇”纷纷落马。正风反腐让党风政风为之一变，社风民风为之一新，凝聚了党心、赢得了民心。 反腐斗争绝不能手软，并且也要标本兼治。我们要加强惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，面对新形势和新任务，针对国情，坚持走中国特色反腐倡廉道路，是我们党取得反腐倡廉攻坚战胜利的十分重要的武器。
对于一个政党、一个国家而言，腐败就像是一颗“毒瘤”一样，如果不认真医治，再坚固的“堡垒”也会崩塌。腐败在新形势下已经严重影响市场秩序，干扰社会主义市场的正常运行。并且使党和政府的形象受损，使人民的权益受到损坏，也使社会的和谐稳定受到了极大的影响。
在新形势下，党面临的“四大考验”的艰巨的、复杂的、长期的。这也就决定了反腐败以及党风廉政建设的过程是常抓不懈的，是不可能一蹴而就的。我们要不断的深入认识也要对我党永远抱有积极的决心，相信我党定会在反腐的过程中取得更大的成效。
注释：
中国共产党新闻网李源编.2015中央“打虎成绩单”：落马“老虎”超30人反腐地图全覆盖.2016年1月4日08：12.人民网-中国共产党新闻网.
邵景均.坚决反对和克服特权思想、特权现象.中国行政管理.2013，第3版.
田立夫.反腐败必须反对特权思想、特权现象.人民日报.2013年5月27日，第7版.
吕品.构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制——《党的纪律检查体制改革实施方案》解读.中国青年报.2014年7月28日，第2版.
石平.反腐败不是“权力斗争”.求是.2016年4月8日.
参考文献：
[1][俄]萨塔罗夫著.郭家申译.反腐败政策.社会科学文献出版社.2011.
[2]中央纪委办公厅.聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争.中国方正出版社.2014.
[3]中共中央纪律检查委员会.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编.中国方正出版社.2015.
[4]高委、程云.反腐新格局-十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争新成就. 中国方正出版社.2015.
[5]田国良.反腐倡廉警示读本-高官腐败案例剖析. 中共中央党校出版社. 2015.
[6]谢春涛.中国共产党如何反腐败.新世界出版社.2016.