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20世纪90年代出台的住房公积金制度，是我国住房制度改革的一项重要举措。随着经济社会环境的改变，这项制度越来越饱受争议，亟待进行改革。首先，住房公积金制度面临的大背景已经改变。住房公积金设立的初衷是为了归集居民的资金用于住房建设，解决政府住房建设财政负担，促进住房建设社会化。经过近二十年的发展，这些经济社会环境已经发生了重大改变，其历史使命已经完成。