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随着社会转型加速,利益冲突加剧,全国涉诉信访数量不断上升.行政诉讼,往往涉及集体土地征用、城市房屋拆迁等社会敏感问题,面临着巨大的申诉上访压力.大量行政案件被迫涌入再审渠道,造成行政诉讼无限再审的困境.重构行政再审制度,探索诉、访分流,最终实现行政案件申诉上访难题有效化解的现实路径势在必行.