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〔关键词〕 甘南州；民族教育；两基；办学条件；双语教学
〔中图分类号〕 G462
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2011）
05（A）—0020—０２
进入21世纪以来，甘南州民族教育事业步入了大发展、快发展的轨道，特别是国家西部大开发战略的实施和西部地区“两基”攻坚的不断推进，为甘南州民族教育事业改革与发展注入了强大的生机和活力，全州教育工作迎来了加快发展的一次重大机遇。甘南州民族教育事业进入了改革和发展力度最大、教育教学质量提升最快、教育面貌变化最大和农牧村群众享受教育实惠最多、接受教育最好的时期。
一、“两基”攻坚成果丰硕，义务教育迈上新台阶
十年来，全州基础教育工作围绕“普初”和“两基”攻坚，认真组织实施重大教育项目，调整和整合中小学教育资源，扩大办学规模，启动实施乡镇政府教育工作督导评估，进行了基础教育课程改革。2010年，全州8个县市全面实现“两基”，“两基”人口覆盖率达到了100%。全州初中在校生人数由2000年的15288名增至35423名，初中阶段入学率达到97.45%；全州小学在校生由2000年的75335人增至90589人，适龄儿童入学率达到98.68%，比2000年的97.46％提高了1.22个百分点，有力地推进了教育公平和教育均衡发展。
二、办学条件不断改善，校容、校貌发生了翻天覆地的变化
随着国家对民族教育事业投入不断加大，甘南州先后实施了“普九”基建、两期“义务教育工程”、“危房改造”、“寄宿制学校建设工程”、“援藏”资金以及“欧盟援华”、“世行贷款/英国政府赠款”等项目，新建、改扩建学校250余所，改、扩建校舍24.77万平方米，配备图书19.8万册，购置教学仪器、设备930套，配备课桌、凳25056套。目前，全州各级各类学校校舍建筑面积增加到75万平方米，生均校舍面积达到5.6平方米，消除危房面积20万平方米。同时，创造性地实施了校园 “四项工程”，学校环境与配套建设力度之大、水平之高创历史之最。
三、寄宿制学校办学规模不断扩大
“两基”攻坚和教育项目的实施，极大地改善了寄宿制学校的办学条件，使寄宿制学校实现了集中住宿、免费就餐、统一管理的基本目标。寄宿制学校由2003年的85所增加到目前的185所，学生由不足1万名增加到5万余名，占全州学生总数的62.8%。寄宿制学校发展速度和水平处在了甘南州历史最高峰，寄宿制学校近10年的跨越式发展，提高了适龄儿童入学率、巩固率和义务教育普及水平。
四、“双语”教学体系更趋完善
从民族教育的特殊性出发，以为农牧民提供优质的教育资源为目标，甘南州不断加强和改进“双语”教学。“双语”课程设置逐步完善，教学模式有了新的拓展，教材内容进一步更新，师资队伍不断加强，教学质量显著提高，有效地控制了青壮年新文盲的产生，巩固了“普九”成果，提高了适龄儿童入学率和升学率。至2010年，适龄藏族儿童入学率达97.97%，民族类考生高考升学率总体达到88%以上。全州中小学及幼儿园中少数民族学生89845名，其中藏族学生72978名，占学生总数的51.19%。全州实行“双语”教学的中小学185所，在校学生48053名。
五、加强师资队伍建设，教师整体素质得到提高
十年来，州、县（市）政府及教育行政部门协同合作，积极致力于教师队伍建设。一方面通过招考、招聘等多种途径，想方设法充实教师队伍，全力缓解教师数量不足的矛盾。截至目前，全州有教职工8542名，专任教师7942名，比10年前增加了3787名；中小学代课教师440名，比10年前减少了1597名。幼教职工240名，其中幼儿专任教师185名。仅2010年新增教师700多名。另一方面不断加强校长及教师培训工作，进一步提高教师队伍整体素质。特别是近年来开展了以新课程改革和素质教育为主的新一轮教师全员培训，累计有1.5万余人（次）参加了各类培训活动，全州70%以上的教师得到了省、州培训，并筹资160万元顺利实施了“200名本科教师培训工程”。全州专任教师学历合格率分别达到99.29%、97.44%和76.34%，比“九五”末提高了18.09、16.75和43.43个百分点。初步建立了一支数量充足、结构合理、素质较高的师资队伍，形成了一支教育思想端正、业务能力强、有改革意识、且能起引领作用的骨干教师队伍。
六、义务教育阶段实现基本免费教育，建立健全了贫困学生救助体系
从2005年起，甘南州全面落实农村义务教育经费保障机制改革工作，实施免除农村义务教育阶段学生学杂费（含城市学生）、免除贫困学生课本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。2005年以来，共有270809人次免除学杂费4150.8万元，共提供免费教科书415607套，共补助公用经费402万元，共有72982人次享受寄宿生生活补助费5603.98万元。建立健全了贫困学生救助体系，开辟了学生入学绿色通道，全州实现了不让一个学生因贫困而失学的目标。
七、教育信息化建设取得重大突破
上个世纪，甘南州电教事业基础十分薄弱，进入新世纪以来全州教育信息化建设取得了突破性进展。先后组织实施了“明天女教师工程”、“教育部—李嘉诚西部现代远程教育示范工程项目”、“中欧甘肃基础教育项目”、“全国农村中小学现代远程教育试点示范项目”、“二期义务教育信息技术教育工程项目”、“农村中小学现代远程教育工程项目”等10多个项目，结合自主建设，累计投入3000余万元，使全州95%的学校基本实现了计算机教室、卫星教学收视点和教学光盘播放点“三种模式”的覆盖，使农村牧区中小学生享受到信息化教学环境和优质教育资源。同时，启动实施了“125”信息技术骨干教师培训工程，培训州、县、校级骨干教师2000余名。甘南州教育城域网已建成投入使用，以教育信息化推进教育现代化进入了一个全新阶段。
八、教育管理和服务水平明显提高
十年来，教育行政主管部门和各级各类学校把抓管理、上质量作为主题常抓不懈。先后组织召开了30余次指导性强、推进力度大的教育工作专题会议，研究制定、出台了50余个针对性、可操作性很强的促进教育改革与发展的各类意见和有效措施，制定了标准化、示范性学校“建设方案”及“评估办法”，启动实施了中小学校标准化建设工程——“达标工程”，评估认定了近百所“标准化、示范性”达标学校，全州中小学建设不断向标准化、规范化、科学化迈进。
十年来，甘南州教育体系逐步完善，规模不断扩大，效益明显提高，积累了宝贵的经验，为今后教育发展奠定了坚实基础。但我们清醒地认识到，与其他地区相比，教育发展不均衡、水平不高、结构不优、优质教育资源短缺以及投入不足等问题仍然存在，城乡、县域之间的教育发展不平衡仍较突出。但是，随着国家农村义务教育经费保障机制改革、全部免除义务教育阶段学生学杂费政策、义务教育学校绩效工资制度的进一步落实和初中校舍改造工程、二期农村寄宿制学校建设工程、灾后重建、危房改造工程以及改善办学条件专项补助资金项目等建设项目的实施，以及落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强藏区工作的意见》，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，使甘南州教育迎来新的发展契机。
面对新的形势，甘南州民族教育在“十二五”期间，要紧紧围绕加快建设教育强州步伐、办好人民满意的教育这一主题，积极探索“加快发展、科学发展、又好又快发展”的新路子；全面推进素质教育，优化教育结构，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展；进一步完善教育体系，以提高教育质量为突破口，基本建立起规模适度、结构合理、效益高、质量好、功能完善，具有地方和民族特色的教育体系，逐步缩小与全省其他地区之间的差距。
编辑：陈富祥
〔中图分类号〕 G462
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2011）
05（A）—0020—０２
进入21世纪以来，甘南州民族教育事业步入了大发展、快发展的轨道，特别是国家西部大开发战略的实施和西部地区“两基”攻坚的不断推进，为甘南州民族教育事业改革与发展注入了强大的生机和活力，全州教育工作迎来了加快发展的一次重大机遇。甘南州民族教育事业进入了改革和发展力度最大、教育教学质量提升最快、教育面貌变化最大和农牧村群众享受教育实惠最多、接受教育最好的时期。
一、“两基”攻坚成果丰硕，义务教育迈上新台阶
十年来，全州基础教育工作围绕“普初”和“两基”攻坚，认真组织实施重大教育项目，调整和整合中小学教育资源，扩大办学规模，启动实施乡镇政府教育工作督导评估，进行了基础教育课程改革。2010年，全州8个县市全面实现“两基”，“两基”人口覆盖率达到了100%。全州初中在校生人数由2000年的15288名增至35423名，初中阶段入学率达到97.45%；全州小学在校生由2000年的75335人增至90589人，适龄儿童入学率达到98.68%，比2000年的97.46％提高了1.22个百分点，有力地推进了教育公平和教育均衡发展。
二、办学条件不断改善，校容、校貌发生了翻天覆地的变化
随着国家对民族教育事业投入不断加大，甘南州先后实施了“普九”基建、两期“义务教育工程”、“危房改造”、“寄宿制学校建设工程”、“援藏”资金以及“欧盟援华”、“世行贷款/英国政府赠款”等项目，新建、改扩建学校250余所，改、扩建校舍24.77万平方米，配备图书19.8万册，购置教学仪器、设备930套，配备课桌、凳25056套。目前，全州各级各类学校校舍建筑面积增加到75万平方米，生均校舍面积达到5.6平方米，消除危房面积20万平方米。同时，创造性地实施了校园 “四项工程”，学校环境与配套建设力度之大、水平之高创历史之最。
三、寄宿制学校办学规模不断扩大
“两基”攻坚和教育项目的实施，极大地改善了寄宿制学校的办学条件，使寄宿制学校实现了集中住宿、免费就餐、统一管理的基本目标。寄宿制学校由2003年的85所增加到目前的185所，学生由不足1万名增加到5万余名，占全州学生总数的62.8%。寄宿制学校发展速度和水平处在了甘南州历史最高峰，寄宿制学校近10年的跨越式发展，提高了适龄儿童入学率、巩固率和义务教育普及水平。
四、“双语”教学体系更趋完善
从民族教育的特殊性出发，以为农牧民提供优质的教育资源为目标，甘南州不断加强和改进“双语”教学。“双语”课程设置逐步完善，教学模式有了新的拓展，教材内容进一步更新，师资队伍不断加强，教学质量显著提高，有效地控制了青壮年新文盲的产生，巩固了“普九”成果，提高了适龄儿童入学率和升学率。至2010年，适龄藏族儿童入学率达97.97%，民族类考生高考升学率总体达到88%以上。全州中小学及幼儿园中少数民族学生89845名，其中藏族学生72978名，占学生总数的51.19%。全州实行“双语”教学的中小学185所，在校学生48053名。
五、加强师资队伍建设，教师整体素质得到提高
十年来，州、县（市）政府及教育行政部门协同合作，积极致力于教师队伍建设。一方面通过招考、招聘等多种途径，想方设法充实教师队伍，全力缓解教师数量不足的矛盾。截至目前，全州有教职工8542名，专任教师7942名，比10年前增加了3787名；中小学代课教师440名，比10年前减少了1597名。幼教职工240名，其中幼儿专任教师185名。仅2010年新增教师700多名。另一方面不断加强校长及教师培训工作，进一步提高教师队伍整体素质。特别是近年来开展了以新课程改革和素质教育为主的新一轮教师全员培训，累计有1.5万余人（次）参加了各类培训活动，全州70%以上的教师得到了省、州培训，并筹资160万元顺利实施了“200名本科教师培训工程”。全州专任教师学历合格率分别达到99.29%、97.44%和76.34%，比“九五”末提高了18.09、16.75和43.43个百分点。初步建立了一支数量充足、结构合理、素质较高的师资队伍，形成了一支教育思想端正、业务能力强、有改革意识、且能起引领作用的骨干教师队伍。
六、义务教育阶段实现基本免费教育，建立健全了贫困学生救助体系
从2005年起，甘南州全面落实农村义务教育经费保障机制改革工作，实施免除农村义务教育阶段学生学杂费（含城市学生）、免除贫困学生课本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。2005年以来，共有270809人次免除学杂费4150.8万元，共提供免费教科书415607套，共补助公用经费402万元，共有72982人次享受寄宿生生活补助费5603.98万元。建立健全了贫困学生救助体系，开辟了学生入学绿色通道，全州实现了不让一个学生因贫困而失学的目标。
七、教育信息化建设取得重大突破
上个世纪，甘南州电教事业基础十分薄弱，进入新世纪以来全州教育信息化建设取得了突破性进展。先后组织实施了“明天女教师工程”、“教育部—李嘉诚西部现代远程教育示范工程项目”、“中欧甘肃基础教育项目”、“全国农村中小学现代远程教育试点示范项目”、“二期义务教育信息技术教育工程项目”、“农村中小学现代远程教育工程项目”等10多个项目，结合自主建设，累计投入3000余万元，使全州95%的学校基本实现了计算机教室、卫星教学收视点和教学光盘播放点“三种模式”的覆盖，使农村牧区中小学生享受到信息化教学环境和优质教育资源。同时，启动实施了“125”信息技术骨干教师培训工程，培训州、县、校级骨干教师2000余名。甘南州教育城域网已建成投入使用，以教育信息化推进教育现代化进入了一个全新阶段。
八、教育管理和服务水平明显提高
十年来，教育行政主管部门和各级各类学校把抓管理、上质量作为主题常抓不懈。先后组织召开了30余次指导性强、推进力度大的教育工作专题会议，研究制定、出台了50余个针对性、可操作性很强的促进教育改革与发展的各类意见和有效措施，制定了标准化、示范性学校“建设方案”及“评估办法”，启动实施了中小学校标准化建设工程——“达标工程”，评估认定了近百所“标准化、示范性”达标学校，全州中小学建设不断向标准化、规范化、科学化迈进。
十年来，甘南州教育体系逐步完善，规模不断扩大，效益明显提高，积累了宝贵的经验，为今后教育发展奠定了坚实基础。但我们清醒地认识到，与其他地区相比，教育发展不均衡、水平不高、结构不优、优质教育资源短缺以及投入不足等问题仍然存在，城乡、县域之间的教育发展不平衡仍较突出。但是，随着国家农村义务教育经费保障机制改革、全部免除义务教育阶段学生学杂费政策、义务教育学校绩效工资制度的进一步落实和初中校舍改造工程、二期农村寄宿制学校建设工程、灾后重建、危房改造工程以及改善办学条件专项补助资金项目等建设项目的实施，以及落实国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强藏区工作的意见》，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，使甘南州教育迎来新的发展契机。
面对新的形势，甘南州民族教育在“十二五”期间，要紧紧围绕加快建设教育强州步伐、办好人民满意的教育这一主题，积极探索“加快发展、科学发展、又好又快发展”的新路子；全面推进素质教育，优化教育结构，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展；进一步完善教育体系，以提高教育质量为突破口，基本建立起规模适度、结构合理、效益高、质量好、功能完善，具有地方和民族特色的教育体系，逐步缩小与全省其他地区之间的差距。
编辑：陈富祥