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随着我国高速公路事业的迅猛发展，高速公路户外广告作为高速公路的衍生资源，应运而生，并逐步成为一种重要的广告媒体，为广告经营权人、广告发布者、广告经营者和广告主带来巨大的社会效益和经济效益，成为反映各地改革开放和经济发展的一个重要窗口。但实践中由于高速公路广告的设置缺乏统一的监督和管理，相关法律法规标准不尽完善，各方利益团体的博弈等，使高速公路广告的经营和管理中矛盾纠纷不断，影响到高速公路广告的规范、有序与可持续发展。