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1946年7月中旬蒋介石发动全面内战，向关内外解放区大举进攻以后，“政协决议”实际上已被彻底撕毁，和谈也等于完全破裂。10月初，美国特使马歇尔向蒋介石提出停战10日，恢复和谈。美国大使司徒雷登请民盟秘书长梁漱溟到上海劝周恩来回南京继续和谈。梁漱溟不忍见大局破裂，于10月10日到上海与周恩来长谈，周恩来指出国民党欺人太甚，马歇尔提出休战10日，也是以实行蒋介石提出的两项无理要求为前提，实际是为蒋介石作缓兵之计，以便他利用这个时间，调兵遣将，好向解放区发动进一步攻势。