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农民工社会保障问题不仅是中国农村经济和城市经济发展过程中的重要问题，而且是构建和谐社会与经济可持续发展的迫切要求。通过分析可知．农民工社会保障制度建设表现出保障权呈现比较显著的边缘化倾向、保障需求和维权意识比较强烈及参保率比较低的特征。农民工社会保障制度建设的主要困境：一是中国关于农民工的社会保障制度缺乏系统性和协调性：二是针对农民工的社会保障项目有待完善：三是社会保险的覆盖面比较狭窄，且呈现出地区与城市的差异性。农民工社会保障制度的创新机制：第一，应加强农民工社会保障制度的顶层规划与科学设计；第二，要不