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2001年底，我国正式加入了世贸组织。就出版业来说，我国政府对“入世”的承诺主要包括两个方面：一是逐步开放我国的出版物分销市场，二是开放出版物印刷与复制市场。2003年5月，新闻出版总署和对外经济贸易合作部联合颁布《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，对外商设立出版物分销企业提出了具体的要求。为适应加入世贸组织的新形势，进一步规范包括出版业在内的文化领域引进外资工作，提高利用外资的质量和水平，维护国家文化安全，促进文化产业健康有序发展。2005年8月，文化部、广电总局、新闻出版总署、国家发改委、商