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摘 要：在房屋建设过程中，传统的成本管理片面的强调在建筑企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本.而忽视了真正需要控制成本的关键环节。影响工程造价的因素很多，本文作者根据近几年工作的实际体会，和对工程造价失控问题谈谈粗浅地认识和看法，从几个典型的方面阐述了工程造价失控的主要原因以及今后在建设工程造价控制方面提出完善的探讨。
关键词：房地产造价；工程招投标；前期控制
实行建筑工程项目的成本控制，与企业的经济效益是相辅相成、效益影响的建筑工程中的所有項目都要进行成本的严密控制最关键的是要将建筑工程项目前期的成本控制贯穿于工程项目的始末。
一、建筑工程项目前期的成本控制现状
（1）工程造价的形成缺乏市场机制。建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格为主市场价格为辅的基础上太乱，很大程度上限制超越单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。
一些地方由于尚未能彻底转变职能，存在地主保护和行业保，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响工程造价形成过程的合理性。
（2）工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹。首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬问万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分臣大的。因此，定额的时滞性和盲目统一性，必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
（3）造价信息工作落后。在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算帅对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息指导工程项目的估价。
（4）队伍素质参差不齐，总体素质急待提高。在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包工程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。工程造价管理的全过程是从建筑工程的决策阶段开始一直到工程程竣工交付结束，实施科学的自效的成本控制管理。
二、建筑工程项目前期的成本控制的对策
1.公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是房屋建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.要想提高建筑工程前期勘探工作准确性，实现设计方案优化
建筑工程勘探工作是建筑工程设计的基础，是指导建筑工程实际施工的科学保障。在房地产企业投资的前期，就应该通过加强建筑工程的勘探工作、强化勘探的科学性来提高成本控制的质量，为工程设计奠定基础。在建筑工程项目的综合勘探过程中，应加强实际勘探的科学性，为建筑工程项目前期的成本控制目标的实现，提供科学的依据。 以价值工程为依据，实现设计方案的优化。在建筑工程项目前期的成本控制与管理中，通过应用价值工程能使建筑工程项目各个功能更加合理化、能有有效控制成本，实现节约工程资源，优化配置的目的。价值工程的应用，使设计人员精确的了解客户需求了解建筑工程内部个部分的比重，同时还能充分考虑与吸收各个方面的意见与建议，实现设计的科学特征。
3.确立成本控制原则
所谓成本控制就是在项目前期的人力财力和物力的节省，是成本控制与管理的基本原则。节约，绝对不是单纯的限制与监督，而是创造条件，着眼于成本的事前监督与过程控制，从提高科学管理水平来入手。
全面控制原则；对成本的控制涉占乏到工程项目组织的所有人员的工作。并与每一个人员的切身利益有关。如果只是组织员工的单纯监督那就片面了。
目标控制的原则：目标控制时管理活动的基本技术与方法。它是将计划的方针与任务、目标与措施等等逐一落实。进行目标管理的过程中，对于目标的设定应该切合实际，做到越具体越好，目标的责任要明确全面，既要有工作方面的责任，又要有成本的职责。
4.利用技术和经济措施牵制项目前期成本
采取技术措施.是在施工前期充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中的技术方案能够做出认真的技术经济论证。用以寻求比较经济可靠的手段，从而降低工程项目的成本。
采取经济措施控制工程成本包括：第一，人工费用的控制。人工费用占到争工程费用的百分之十左右，因为其占有的比例较大，所以应严格控制：第二，材料费用的控制。其中包括材料用量的控制和对材料买入价格的控制；第三，是考虑资金利用的时间价值，减少资金的利用率；第四，尽量减少施工中机械台班的消耗量，通过合理的组织和调配，提高机械设施的利用率。
5.提高资源利用率，减少浪费
建筑工程项目前期的成本控制还要做到提高资源的利用率，尽量杜绝资源的铺张浪费现象。好的开始，是成功的一半，打算好提前从工程项目的前期就实行成本控制，减少资源浪费，是工程完美的保障。
三、结束语
总之，在实施建没项目全过程的工程造价控制中，必须重点加强决策设计阶段的工程造价控制，强化工程造价及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进和经济合理两者间的对立统一关系。把控制工程造价的观念渗透到决策与各项设计中去。只有这样才能保证建筑工程项目前期的成本控制，才能促进项目的顺利完成。
关键词：房地产造价；工程招投标；前期控制
实行建筑工程项目的成本控制，与企业的经济效益是相辅相成、效益影响的建筑工程中的所有項目都要进行成本的严密控制最关键的是要将建筑工程项目前期的成本控制贯穿于工程项目的始末。
一、建筑工程项目前期的成本控制现状
（1）工程造价的形成缺乏市场机制。建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格为主市场价格为辅的基础上太乱，很大程度上限制超越单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。
一些地方由于尚未能彻底转变职能，存在地主保护和行业保，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响工程造价形成过程的合理性。
（2）工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹。首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬问万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分臣大的。因此，定额的时滞性和盲目统一性，必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
（3）造价信息工作落后。在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算帅对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息指导工程项目的估价。
（4）队伍素质参差不齐，总体素质急待提高。在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包工程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。工程造价管理的全过程是从建筑工程的决策阶段开始一直到工程程竣工交付结束，实施科学的自效的成本控制管理。
二、建筑工程项目前期的成本控制的对策
1.公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是房屋建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
2.要想提高建筑工程前期勘探工作准确性，实现设计方案优化
建筑工程勘探工作是建筑工程设计的基础，是指导建筑工程实际施工的科学保障。在房地产企业投资的前期，就应该通过加强建筑工程的勘探工作、强化勘探的科学性来提高成本控制的质量，为工程设计奠定基础。在建筑工程项目的综合勘探过程中，应加强实际勘探的科学性，为建筑工程项目前期的成本控制目标的实现，提供科学的依据。 以价值工程为依据，实现设计方案的优化。在建筑工程项目前期的成本控制与管理中，通过应用价值工程能使建筑工程项目各个功能更加合理化、能有有效控制成本，实现节约工程资源，优化配置的目的。价值工程的应用，使设计人员精确的了解客户需求了解建筑工程内部个部分的比重，同时还能充分考虑与吸收各个方面的意见与建议，实现设计的科学特征。
3.确立成本控制原则
所谓成本控制就是在项目前期的人力财力和物力的节省，是成本控制与管理的基本原则。节约，绝对不是单纯的限制与监督，而是创造条件，着眼于成本的事前监督与过程控制，从提高科学管理水平来入手。
全面控制原则；对成本的控制涉占乏到工程项目组织的所有人员的工作。并与每一个人员的切身利益有关。如果只是组织员工的单纯监督那就片面了。
目标控制的原则：目标控制时管理活动的基本技术与方法。它是将计划的方针与任务、目标与措施等等逐一落实。进行目标管理的过程中，对于目标的设定应该切合实际，做到越具体越好，目标的责任要明确全面，既要有工作方面的责任，又要有成本的职责。
4.利用技术和经济措施牵制项目前期成本
采取技术措施.是在施工前期充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中的技术方案能够做出认真的技术经济论证。用以寻求比较经济可靠的手段，从而降低工程项目的成本。
采取经济措施控制工程成本包括：第一，人工费用的控制。人工费用占到争工程费用的百分之十左右，因为其占有的比例较大，所以应严格控制：第二，材料费用的控制。其中包括材料用量的控制和对材料买入价格的控制；第三，是考虑资金利用的时间价值，减少资金的利用率；第四，尽量减少施工中机械台班的消耗量，通过合理的组织和调配，提高机械设施的利用率。
5.提高资源利用率，减少浪费
建筑工程项目前期的成本控制还要做到提高资源的利用率，尽量杜绝资源的铺张浪费现象。好的开始，是成功的一半，打算好提前从工程项目的前期就实行成本控制，减少资源浪费，是工程完美的保障。
三、结束语
总之，在实施建没项目全过程的工程造价控制中，必须重点加强决策设计阶段的工程造价控制，强化工程造价及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进和经济合理两者间的对立统一关系。把控制工程造价的观念渗透到决策与各项设计中去。只有这样才能保证建筑工程项目前期的成本控制，才能促进项目的顺利完成。