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1 将“以用户和公众为本”的理念融入到档案馆的制度建设中去
1.1 建立服务工作中的人文关怀制度。该制度不仅要对档案人员的文明用语、行为举止、服务程度及服务形象加以规范，而且还应制定职业道德规范，明确广大用户的权力。通过对制度的完善和建设，使档案工作者从思想深处认识到营造一个彬彬有礼、耐心亲切的人文环境是档案馆工作者的责任，把发扬人文精神、给予广大用户充分关怀形成一种共识。从而在服务工作中档案工作者能主动做到礼貌、周到、热情、耐心、亲切。在这种良好的人际氛围中，广大的公众和用户才会把档案馆作为信息交流、知识共享、休闲娱乐的好场所。同时档案馆还可以制定借阅服务制度、参考咨询制度、数字信息服务制度、视听服务制度、技术服务制度等，用制度来保证每一种服务都能顺利进行，都能给广大用户提供方便，让用户和公众满意。
1.2 建立和完善利用工作中的以人为本的制度。利用是档案工作的最终目的，也是档案管理工作价值的最终体现，因此档案馆制度必须建立在人性化的基础之上，要方便用户。在制定规章制度时。要站在利用者的角度考虑问题，认真处理好规范用户行为与方便用户利用之间的矛盾，尽量在规章制度中体现如何保证用户和公众对档案信息的使用方便，不方便用户的规定，在修订规章制度时应尽量避免，特别要取消那些限制公众和用户利用档案资料的规定。对于一些科研档案的利用，应根据科研项目的长期性，适当延长档案的借阅时间和续借时间。同时还可以通过制度简化借阅手续和续借手续，方便用户对档案的利用。档案馆可以在节假日和休息时间向用户和社会公众开放，利用制度来保证和增加开放时间。扫除这些服务时间的盲区。使档案馆真正成为社会大众文化教育、休闲娱乐的场所。
1.3 建立方便公众和用户的与时俱进的现代制度。档案馆的制度建设要紧跟时代的步伐，要与时俱进。如基于计算机档案目录的查询，和电子档案的借阅和归还的管理，进行借阅制度和服务制度的创新：基于计算机网络和数字化馆藏信息资源，制定有关数字化信息资源利用方面的规章制度，制定馆际共享数字信息利用服务的制度等，这些制度的建设要以方便公众和用户为前提，引导公众和用户更多、更好地利用馆藏信息资源。
1.4 建立能充分体现尊重和信任公众用户的制度。档案馆的制度建设应充分体现对公众和用户人格上的尊重和信任，这也是“以人为本”在档案馆制度建设中的最佳应用。如对开放历史档案、现行文件和资料，实现藏、借、阅一体化的开放式管理制度，使公众和用户从繁杂的手续和规定中解放出来，为他们节省时间和精力，在这样的服务制度下，不仅让用户和公众因检索、取阅、上网、打印等实行了自我服务而觉得利用档案的快速和便捷，而且可以享受利用档案的自由和乐趣。在开放式的服务制度下，让公众和用户“宽进”。而通过设置一些不伤害公众和用户人格的监控设施来实现有效的“严出”，从而充分体现了对公众和用户的尊重和信任。
2 将“以档案工作者为本”的理念融入到档案馆的制度建设中去
2.1 建立“以人为本”的民主管理制度和参与制度。档案工作者是档案馆实践活动的直接参与者，他们既参与档案管理工作又是用户档案信息服务的主体，能够及时发现问题，反映用户对档案信息的需求动态，他们对档案馆的工作最有发言权，可以为档案馆的科学决策提供可靠的信息。为此档案馆应通过民主管理制度，鼓励员工参与管理，注意接受员工的建议和批评，给予员工适当的与工作相称的决策权。这样全体档案工作者都能进行创造性的思维，形成双向、多向交流的自主工作秩序。实行参与管理、民主管理。全体档案工作者既成为管理的客体，也成为管理的主体，这样不仅可以极大地调动档案工作者对管理工作的主动性、积极性和创造性。还可以使他们成为制度的自觉维护者和执行者。
2.2 建立“以人为本”激励制度。激励是一个能使个体将外部刺激变为实现目标的自觉行为的过程，它是一种可变的动力因素，能不断激发和提高人的积极性。科学的管理建立在一系列严格的纪律、制度和规则之上，离开了严格的规章制度和奖励措施，科学管理就无法贯彻落实。因此通过制度化的建设，建立完善有效的激励机制，以充分尊重和理解档案工作者的需要为出发点，这种激励的实施，使档案工作人员在不知不觉中让自己的行为规范化、有序化、有效化。管理部门要实行工作任务标准化、规范化，实行量化管理和考核，建立健全各种规章制度。同时可采用目标激励、成就激励、物质激励、精神激励、兴趣激励等，用奖惩来保证制度的实施，这些制度应该有档案馆及各个部门的职责范围：各个岗位的责任要求：从事行政管理制度等，通过各种激励手段和制度的实施使档案工作者真正感到档案馆工作就是自己的事业，自己是档案馆管理的参与者，而不是旁观者，从而唤起他们的使命感、荣誉感和责任感，积极、主动地去完成自己制定的目标和任务，将管理中的强制性变为档案工作者的自觉行动。
1.1 建立服务工作中的人文关怀制度。该制度不仅要对档案人员的文明用语、行为举止、服务程度及服务形象加以规范，而且还应制定职业道德规范，明确广大用户的权力。通过对制度的完善和建设，使档案工作者从思想深处认识到营造一个彬彬有礼、耐心亲切的人文环境是档案馆工作者的责任，把发扬人文精神、给予广大用户充分关怀形成一种共识。从而在服务工作中档案工作者能主动做到礼貌、周到、热情、耐心、亲切。在这种良好的人际氛围中，广大的公众和用户才会把档案馆作为信息交流、知识共享、休闲娱乐的好场所。同时档案馆还可以制定借阅服务制度、参考咨询制度、数字信息服务制度、视听服务制度、技术服务制度等，用制度来保证每一种服务都能顺利进行，都能给广大用户提供方便，让用户和公众满意。
1.2 建立和完善利用工作中的以人为本的制度。利用是档案工作的最终目的，也是档案管理工作价值的最终体现，因此档案馆制度必须建立在人性化的基础之上，要方便用户。在制定规章制度时。要站在利用者的角度考虑问题，认真处理好规范用户行为与方便用户利用之间的矛盾，尽量在规章制度中体现如何保证用户和公众对档案信息的使用方便，不方便用户的规定，在修订规章制度时应尽量避免，特别要取消那些限制公众和用户利用档案资料的规定。对于一些科研档案的利用，应根据科研项目的长期性，适当延长档案的借阅时间和续借时间。同时还可以通过制度简化借阅手续和续借手续，方便用户对档案的利用。档案馆可以在节假日和休息时间向用户和社会公众开放，利用制度来保证和增加开放时间。扫除这些服务时间的盲区。使档案馆真正成为社会大众文化教育、休闲娱乐的场所。
1.3 建立方便公众和用户的与时俱进的现代制度。档案馆的制度建设要紧跟时代的步伐，要与时俱进。如基于计算机档案目录的查询，和电子档案的借阅和归还的管理，进行借阅制度和服务制度的创新：基于计算机网络和数字化馆藏信息资源，制定有关数字化信息资源利用方面的规章制度，制定馆际共享数字信息利用服务的制度等，这些制度的建设要以方便公众和用户为前提，引导公众和用户更多、更好地利用馆藏信息资源。
1.4 建立能充分体现尊重和信任公众用户的制度。档案馆的制度建设应充分体现对公众和用户人格上的尊重和信任，这也是“以人为本”在档案馆制度建设中的最佳应用。如对开放历史档案、现行文件和资料，实现藏、借、阅一体化的开放式管理制度，使公众和用户从繁杂的手续和规定中解放出来，为他们节省时间和精力，在这样的服务制度下，不仅让用户和公众因检索、取阅、上网、打印等实行了自我服务而觉得利用档案的快速和便捷，而且可以享受利用档案的自由和乐趣。在开放式的服务制度下，让公众和用户“宽进”。而通过设置一些不伤害公众和用户人格的监控设施来实现有效的“严出”，从而充分体现了对公众和用户的尊重和信任。
2 将“以档案工作者为本”的理念融入到档案馆的制度建设中去
2.1 建立“以人为本”的民主管理制度和参与制度。档案工作者是档案馆实践活动的直接参与者，他们既参与档案管理工作又是用户档案信息服务的主体，能够及时发现问题，反映用户对档案信息的需求动态，他们对档案馆的工作最有发言权，可以为档案馆的科学决策提供可靠的信息。为此档案馆应通过民主管理制度，鼓励员工参与管理，注意接受员工的建议和批评，给予员工适当的与工作相称的决策权。这样全体档案工作者都能进行创造性的思维，形成双向、多向交流的自主工作秩序。实行参与管理、民主管理。全体档案工作者既成为管理的客体，也成为管理的主体，这样不仅可以极大地调动档案工作者对管理工作的主动性、积极性和创造性。还可以使他们成为制度的自觉维护者和执行者。
2.2 建立“以人为本”激励制度。激励是一个能使个体将外部刺激变为实现目标的自觉行为的过程，它是一种可变的动力因素，能不断激发和提高人的积极性。科学的管理建立在一系列严格的纪律、制度和规则之上，离开了严格的规章制度和奖励措施，科学管理就无法贯彻落实。因此通过制度化的建设，建立完善有效的激励机制，以充分尊重和理解档案工作者的需要为出发点，这种激励的实施，使档案工作人员在不知不觉中让自己的行为规范化、有序化、有效化。管理部门要实行工作任务标准化、规范化，实行量化管理和考核，建立健全各种规章制度。同时可采用目标激励、成就激励、物质激励、精神激励、兴趣激励等，用奖惩来保证制度的实施，这些制度应该有档案馆及各个部门的职责范围：各个岗位的责任要求：从事行政管理制度等，通过各种激励手段和制度的实施使档案工作者真正感到档案馆工作就是自己的事业，自己是档案馆管理的参与者，而不是旁观者，从而唤起他们的使命感、荣誉感和责任感，积极、主动地去完成自己制定的目标和任务，将管理中的强制性变为档案工作者的自觉行动。