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我国的水污染防治工作，实行分部门负责制．在各级政府部门职责分工中存在明显的职能不清和职能交叉的现象：管理体制的主要问题是地方政府的分散管理。而现行的流域机构不能完成艰巨的水污染防治任务．必须重新塑造。新型的流域管理机构应该是流域管理委员会加执行机构的双层体制。流域管理委员会是在流域内部生长起来的，流域内各级政府对其有较高的认同感，同时，有广泛的代表性，可以极大地提高决策的科学性和权威性。