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按照高校自身的特点和市场经济“资源优化配置”内涵，决定了资金在高校的体内必会形成合理的资金流。但是，参照预算以及行业的、历史的平均水平来看，资金流总会发生着流向、流量、流速等要素单一或组合叠加改变，这些变化与项目自身的性质、权力干预、内控制度的效用等密切相关，这些变化中，有正向的，发挥着积极的推动作用；也有负向的，起着阻碍作用，必须因势利导地采取措施推进正向流变、纠偏和阻止负向流变。