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1887年,法国殖民者建立了印度支那联邦。由此开始,在“同化”与“联合”理论的指导下,法国人制定了殖民印度支那的一整套政策,这套政策与中央集权下的“杜美体制”、高利贷帝国主义的近代银行制度、重商主义背景下的贸易保护制度、文化上的同化意识为特点,给印度支那带来了一系列消极的影响。如何消除之,成为印度支那国家发展中的重要任务。