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改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的确立和不断完善，劳动、资本、技术和管理等生产要素逐步介入分配，并形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局。公务员作为国家对经济社会事务实施管理的工作者，在职责和作用上都具有十分重要的作用。长期以来，公务员工资制度一直是社会各界关心的焦点，作为整个社会收入分配制度的重要组成部分，它对引导和带动整个社会收入分配制度改革，