论文部分内容阅读
蛟河市地处吉林省东部、长白山西麓、松花湖畔，幅员面积6429平方公里，辖8镇2乡6街2个省级经济开发区和1个县级经济开发区，总人口47万，是全国文化先进市、全国科普示范市、全国食用菌十强市、中国优秀旅游城市。这里传承着神奇、蕴藏着商机、流淌着财富、张扬着激情。在这里有一位矢志农机事业的老监理员，他就是蛟河市农机监理站的“领头雁”张弛站长。
张弛，高级工程师。1977年参加工作，先后在农机公司、农机校、乡镇农机站、市农机监理站工作，2008年担任蛟河市农机监理站站长。
农机监理站的主要职责包括：贯彻执行国家有关农机安全生产法律、法规、规章，宣传、落实农机安全生产方针政策；加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理；负责承办本地拖拉机、联合收割机及其他自走式农业机械登记注册、核发牌证和检验等具体行政许可工作；负责承办本地拖拉机、联合收割机及其他自走式农业机械驾驶证的申请受理、审查、考试和核发等具体行政许可工作；加强对农业机械作业区域内农业机械的使用管理和安全监督检查；纠正拖拉机、联合收割机及其他农业机械驾驶操作人员违章行为和实施行政处罚；负责农业机械事故的处理和统计；负责建立、管理拖拉机、联合收割机及其驾驶、操作人员档案；负责对参加机动车交通事故责任强制保险情况实施监督检查。
张弛自担任站长以来，一直紧紧围绕本职工作，将农机监理工作做到实处，为农业安全生产提供坚实保障。 在蛟河农机系统，提起张弛，同志们都会敬重有加，他扎实的业务技能，深厚的理论功底，务实的工作作风，爽直大度的为人，一直被同志们称赞。在他担任蛟河市农机监理站站长以来，连续 5年被省农机监理站和市农机监理所评为先进单位，连续5年被省农委评为优秀农机监理员。2012年蛟河市通过了全国“平安农机示范县（市）”创建的验收。
谦虚善学，主动把握农机事业的发展大方向
1991年，他从蛟河市农机校调到池水乡农机站任站长，对于不是专科学校毕业的他来说，深知仅靠多年的社会实践经验，远远不能适应新形势下农机监理工作发展的要求。为了能驾驭新形势、新情况、新的历史使命，他主动给自己压担子、定计划、定目标、充分利用业余时间进行自学，他不仅学习理论知识还学习农机业务知识，要求别人做到的他自己首先做到，通过长时间的学习实践，在工作中他运用农机监理法律、法规轻松自如，从农机工作的门外汉逐渐成为 行家里手。在要求将全市拖拉机的“92”式号牌统一更换成白牌时，张弛为了保证该项工作的顺利开展，他深入村屯走访群众了解机主的实际情况，在摸清基本情况的前提下，他将更换牌照工作的开展方式、方法、步骤主动向主管领导和局主要领导汇报，得到了领导的认可。在他的带领下全乡在册的白牌拖拉机全部实现了更换。池水农机站当年被评为全市先进单位、名列第一。
率先垂范，树立农机监理队伍崭新形象
在他调到蛟河市农机监理站工作后，作为全市农机监理工作的“领头雁”，他深知抓管理、带队伍的重要性。近些年来，他坚持以人为本，严格内部管理，抓好监理队伍自身建设。他在每周参加局机关周二早会学习的基础上，积极组织全站职工开展各项政治业务学习，做到政治学习与业务学习相结合、理论学习与实践学习相结合，使全站的干部职工都成为政治强、作风正、工作勤、业务精的行家里手。在他的带领下蛟河市农机监理站不断建章立制，用制度管理人，用制度规范人，先后制定并完善了《蛟河市农机监理站工作规章制度》《农机监理行政执法过错责任追究制》、《监理站岗位目标责任制》等10多项制度和规定，进一步规范农机监理人员的行为。农机监理工作既是农业系统的窗口，也是农业系统的素质，每名工作人员形象的好坏，直接影响党和政府的形象，影响到党群干群关系，他抓住了农业部开展的“为民服务创先争优”示范窗口活动的契机，狠抓全市的农机监理优质服务工作，提出了内强素质，外树形象的口号。在全市推行农机监理业务政务公开，实施阳光工程，做到工作内容公开、法律依据公开、收费标准公开、监督电话公开。为方便群众办事，他提出简化办事程序，农机监理站在市政务大厅推行“一条龙”服务、“一站式”服务的措施，极大地方便了群众办事。在他的带领下蛟河市农机监理站连续6年被吉林市政府授予“精神文明先进单位”称号。
坚持规范管理，做好监理工作
随着农业部“拖拉机、联合收割机登记规范与驾驶证业务规范”等政策的相继出台，对农机监理的规范化管理提出了新的要求。为此，他在全市农机监理工作中提出严把“三关”，做到“三不受理”。一是严把考试关，规范拖拉机（联合收割机）驾驶员考试业务流程。考验员实行持证上岗，对所有考试的机手实行双签制，严格规范考试程序。执行“三不受理”原则，即没有培训记录的不受理、培训没有达到规定学时的不受理，不符合报考条件的不受理。同时在发证环节上加强了审核，审核合格后才能制证；二是严把注册登记关，规范拖拉机（联合收割机）注册登记登记。对新购置的拖拉机（联合收割机）在办理注册登记中，他要求全市农机监理业务人员，一律按照“农业部农机发〔2004〕5、7、8号”文件规定执行。对不符合办理条件的坚决不予办理注册登记手续。做到 “两不准”，即不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌；三是严把检验关，规范拖拉机（联合收割机）检验标准。对农业机械进行安全技术检验，是保障农机安全生产的重要手段。在检验过程中实行检验责任倒查制，严格执行“谁检验、谁签字、谁负责” 的责任倒查制度，杜绝各农机站在检验过程中，只收费不检验，检车不见车现象的时常发生。一系列的严格措施和规范操作，使蛟河市的农机监理业务保持健康的发展态势，蛟河市农机的“三率”一直在吉林地区名列前茅，2008年～2012 年被省农机监理总站评为“农机监理目标管理先进单位”。
坚持安全的发展理念，抓好农机安全生产工作
蛟河市属于山区和半山区地带，一些偏远乡镇由于交通不便利，监管可能会有所疏忽，这样就会经常出现“黑车、非驾、脱检”现象，严重影响了全市农机安全生产。针对监管“盲区”和“死角”，他组织全市各农机站开展了查农机安全事故隐患、查农机安全监管死角、查农机安全工作薄弱环节为主要内容的“三查”活动，依法纠正拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违法行为，累计清理“黑车”3000台、“非驾”2700人， 其他违章处理3000台/人次，净化农机安全生产环境。为建立农机安全生产管理长效化机制，从 2008年开始在他的带领下全站人员开展了“全国平安创通工程”和“全国平安农机示范县”创建工作。通过不断创新活动形式和内容，有效地凝聚各方面的力量，促进农机安全生产工作。如今蛟河市农业局，已全面落实了各级政府、农机安全生产主管部门和农机户的农机安全主体责任，建立起了“吉林省安全生产信息平台”的安全生产责任体系。“平安农机”创建取得显着成效，2012年，蛟河市被农业部和安监总局授予全国“平安农机示范县（市）”荣誉称号。
全面宣传，提高自觉安全意识
农机安全生产是蛟河市安全工作的重要组成部分，农机安全宣传教育，是创建平安农机，保障农机安全生产，发展农业机械化的基础和前提。根据农机监理工作的性质和安全、高效、低耗的原则，蛟河市农机监理站采取“五个相结合”开展安全宣传教育，即与岗位目标责任相结合。建立健全了农机安全宣传教育计划，建立了农机安全宣传教育台账，落实农机安全宣传教育活动经费，并把农机安全宣传教育工作纳入全年目标管理，严格考核；与年度检审相结合。在年度检审工作中，结合农时特点，组织驾驶员学习和交流，学员对酒后驾车、拖拉机违法载人的后果及危害有了深刻认识，使驾驶员从血的案例中吸取教训，在教育中得到醒悟；与田查路检相结合。田查路检是对农业机械驾驶操作人员遵章守法和驾驶技能情况的实地考察和检阅。通过与农机驾驶员的实际接触，利用纠正违章对驾驶员进行了面对面的安全教育，“查一次、讲一番、保一方”，起到了立竿见影的作用；与人员培训相结合。通过对新老驾驶员的培训和复训，进行机械常识、法律、法规、监理规定、操作技能的系统学习和考核，深化农机安全宣传教育，培养农机驾驶员的安全意思和防范意思，做到时时严格要求自己，处处安全操作；与专项活动相结合。利用“春运”、“农机安全月”、“创建农机安全村”等活动为契机，组织农机监理人员深入村屯、田间场院、集市、学校进行安全教育，建立完善拖拉机登记管理信息、与公安交警部门配合，抓好对上道路行驶拖拉机驾驶员的交通安全常识宣传教育和纠正违章，确保农机安全生产。
辛勤的汗水、先进的理念、有效的措施确保了蛟河市农机安全生产，使全市的农机事故死亡率一直控制在省下达的控制目标范围内，为农民增收、农业增效、社会和谐稳定发展作出了卓越贡献。
张弛，高级工程师。1977年参加工作，先后在农机公司、农机校、乡镇农机站、市农机监理站工作，2008年担任蛟河市农机监理站站长。
农机监理站的主要职责包括：贯彻执行国家有关农机安全生产法律、法规、规章，宣传、落实农机安全生产方针政策；加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理；负责承办本地拖拉机、联合收割机及其他自走式农业机械登记注册、核发牌证和检验等具体行政许可工作；负责承办本地拖拉机、联合收割机及其他自走式农业机械驾驶证的申请受理、审查、考试和核发等具体行政许可工作；加强对农业机械作业区域内农业机械的使用管理和安全监督检查；纠正拖拉机、联合收割机及其他农业机械驾驶操作人员违章行为和实施行政处罚；负责农业机械事故的处理和统计；负责建立、管理拖拉机、联合收割机及其驾驶、操作人员档案；负责对参加机动车交通事故责任强制保险情况实施监督检查。
张弛自担任站长以来，一直紧紧围绕本职工作，将农机监理工作做到实处，为农业安全生产提供坚实保障。 在蛟河农机系统，提起张弛，同志们都会敬重有加，他扎实的业务技能，深厚的理论功底，务实的工作作风，爽直大度的为人，一直被同志们称赞。在他担任蛟河市农机监理站站长以来，连续 5年被省农机监理站和市农机监理所评为先进单位，连续5年被省农委评为优秀农机监理员。2012年蛟河市通过了全国“平安农机示范县（市）”创建的验收。
谦虚善学，主动把握农机事业的发展大方向
1991年，他从蛟河市农机校调到池水乡农机站任站长，对于不是专科学校毕业的他来说，深知仅靠多年的社会实践经验，远远不能适应新形势下农机监理工作发展的要求。为了能驾驭新形势、新情况、新的历史使命，他主动给自己压担子、定计划、定目标、充分利用业余时间进行自学，他不仅学习理论知识还学习农机业务知识，要求别人做到的他自己首先做到，通过长时间的学习实践，在工作中他运用农机监理法律、法规轻松自如，从农机工作的门外汉逐渐成为 行家里手。在要求将全市拖拉机的“92”式号牌统一更换成白牌时，张弛为了保证该项工作的顺利开展，他深入村屯走访群众了解机主的实际情况，在摸清基本情况的前提下，他将更换牌照工作的开展方式、方法、步骤主动向主管领导和局主要领导汇报，得到了领导的认可。在他的带领下全乡在册的白牌拖拉机全部实现了更换。池水农机站当年被评为全市先进单位、名列第一。
率先垂范，树立农机监理队伍崭新形象
在他调到蛟河市农机监理站工作后，作为全市农机监理工作的“领头雁”，他深知抓管理、带队伍的重要性。近些年来，他坚持以人为本，严格内部管理，抓好监理队伍自身建设。他在每周参加局机关周二早会学习的基础上，积极组织全站职工开展各项政治业务学习，做到政治学习与业务学习相结合、理论学习与实践学习相结合，使全站的干部职工都成为政治强、作风正、工作勤、业务精的行家里手。在他的带领下蛟河市农机监理站不断建章立制，用制度管理人，用制度规范人，先后制定并完善了《蛟河市农机监理站工作规章制度》《农机监理行政执法过错责任追究制》、《监理站岗位目标责任制》等10多项制度和规定，进一步规范农机监理人员的行为。农机监理工作既是农业系统的窗口，也是农业系统的素质，每名工作人员形象的好坏，直接影响党和政府的形象，影响到党群干群关系，他抓住了农业部开展的“为民服务创先争优”示范窗口活动的契机，狠抓全市的农机监理优质服务工作，提出了内强素质，外树形象的口号。在全市推行农机监理业务政务公开，实施阳光工程，做到工作内容公开、法律依据公开、收费标准公开、监督电话公开。为方便群众办事，他提出简化办事程序，农机监理站在市政务大厅推行“一条龙”服务、“一站式”服务的措施，极大地方便了群众办事。在他的带领下蛟河市农机监理站连续6年被吉林市政府授予“精神文明先进单位”称号。
坚持规范管理，做好监理工作
随着农业部“拖拉机、联合收割机登记规范与驾驶证业务规范”等政策的相继出台，对农机监理的规范化管理提出了新的要求。为此，他在全市农机监理工作中提出严把“三关”，做到“三不受理”。一是严把考试关，规范拖拉机（联合收割机）驾驶员考试业务流程。考验员实行持证上岗，对所有考试的机手实行双签制，严格规范考试程序。执行“三不受理”原则，即没有培训记录的不受理、培训没有达到规定学时的不受理，不符合报考条件的不受理。同时在发证环节上加强了审核，审核合格后才能制证；二是严把注册登记关，规范拖拉机（联合收割机）注册登记登记。对新购置的拖拉机（联合收割机）在办理注册登记中，他要求全市农机监理业务人员，一律按照“农业部农机发〔2004〕5、7、8号”文件规定执行。对不符合办理条件的坚决不予办理注册登记手续。做到 “两不准”，即不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌；三是严把检验关，规范拖拉机（联合收割机）检验标准。对农业机械进行安全技术检验，是保障农机安全生产的重要手段。在检验过程中实行检验责任倒查制，严格执行“谁检验、谁签字、谁负责” 的责任倒查制度，杜绝各农机站在检验过程中，只收费不检验，检车不见车现象的时常发生。一系列的严格措施和规范操作，使蛟河市的农机监理业务保持健康的发展态势，蛟河市农机的“三率”一直在吉林地区名列前茅，2008年～2012 年被省农机监理总站评为“农机监理目标管理先进单位”。
坚持安全的发展理念，抓好农机安全生产工作
蛟河市属于山区和半山区地带，一些偏远乡镇由于交通不便利，监管可能会有所疏忽，这样就会经常出现“黑车、非驾、脱检”现象，严重影响了全市农机安全生产。针对监管“盲区”和“死角”，他组织全市各农机站开展了查农机安全事故隐患、查农机安全监管死角、查农机安全工作薄弱环节为主要内容的“三查”活动，依法纠正拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违法行为，累计清理“黑车”3000台、“非驾”2700人， 其他违章处理3000台/人次，净化农机安全生产环境。为建立农机安全生产管理长效化机制，从 2008年开始在他的带领下全站人员开展了“全国平安创通工程”和“全国平安农机示范县”创建工作。通过不断创新活动形式和内容，有效地凝聚各方面的力量，促进农机安全生产工作。如今蛟河市农业局，已全面落实了各级政府、农机安全生产主管部门和农机户的农机安全主体责任，建立起了“吉林省安全生产信息平台”的安全生产责任体系。“平安农机”创建取得显着成效，2012年，蛟河市被农业部和安监总局授予全国“平安农机示范县（市）”荣誉称号。
全面宣传，提高自觉安全意识
农机安全生产是蛟河市安全工作的重要组成部分，农机安全宣传教育，是创建平安农机，保障农机安全生产，发展农业机械化的基础和前提。根据农机监理工作的性质和安全、高效、低耗的原则，蛟河市农机监理站采取“五个相结合”开展安全宣传教育，即与岗位目标责任相结合。建立健全了农机安全宣传教育计划，建立了农机安全宣传教育台账，落实农机安全宣传教育活动经费，并把农机安全宣传教育工作纳入全年目标管理，严格考核；与年度检审相结合。在年度检审工作中，结合农时特点，组织驾驶员学习和交流，学员对酒后驾车、拖拉机违法载人的后果及危害有了深刻认识，使驾驶员从血的案例中吸取教训，在教育中得到醒悟；与田查路检相结合。田查路检是对农业机械驾驶操作人员遵章守法和驾驶技能情况的实地考察和检阅。通过与农机驾驶员的实际接触，利用纠正违章对驾驶员进行了面对面的安全教育，“查一次、讲一番、保一方”，起到了立竿见影的作用；与人员培训相结合。通过对新老驾驶员的培训和复训，进行机械常识、法律、法规、监理规定、操作技能的系统学习和考核，深化农机安全宣传教育，培养农机驾驶员的安全意思和防范意思，做到时时严格要求自己，处处安全操作；与专项活动相结合。利用“春运”、“农机安全月”、“创建农机安全村”等活动为契机，组织农机监理人员深入村屯、田间场院、集市、学校进行安全教育，建立完善拖拉机登记管理信息、与公安交警部门配合，抓好对上道路行驶拖拉机驾驶员的交通安全常识宣传教育和纠正违章，确保农机安全生产。
辛勤的汗水、先进的理念、有效的措施确保了蛟河市农机安全生产，使全市的农机事故死亡率一直控制在省下达的控制目标范围内，为农民增收、农业增效、社会和谐稳定发展作出了卓越贡献。