海南政务中心:党务、政务“两手抓”

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  早在2008年初,海南省已在着力破解行政审批制度改革难题。它们设立的海南省人民政府政务服务中心(以下简称政务中心),率先实现省级行政审批“人员、事项、权力”的“三集中”。这项试水之举实行多年,广受学者、媒体关注,认为对于行政审批制度改革来说,“具有范本意义”。
  2013年4月,习近平总书记视察海南时指出:“要勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,在完善和深化行政管理体制改革、行政审批制度改革等方面取得更大进展,为海南发展注入强劲动力”。这既是一种肯定,更是一种鞭策。
  今年以来,政务中心根据海南省委省政府提出的“以刮骨疗伤的勇气,下决心、下硬功夫”的要求,认真研究部署改革任务,转变服务理念,创新服务方式,不断推进行政审批制度改革创新发展。
  请看下列一组数据:全省1366项审批事项的审批权力和审批人员集中省政务中心办理;全省330项涉税审批、备案和减免税事项,90%实行“窗口受理、先办后审、当场办结”,节省办理时限1625个工作日;在省政府网站、中心网站开通680项互联网申报项目,实现42项全流程互联网审批功能并上线试运行。
  是什么在背后支撑着如此高质量的服务?
  走进政务中心一楼服务大厅,一侧的红色宣传栏非常醒目:“讲党性重品行作表率,树党员干部新形象”。在各个窗口,党员们佩戴着以党徽和“为人民服务”5个字组成的红色胸牌,热情地为办事群众服务。
  进驻海南省政务中心33个厅局审批办党员的党组织关系,都隶属一个“一线指挥部”--——省政务中心党组。考虑到进驻工作人员来自省直各委厅局和中央驻琼部门,思想比较活跃、结构复杂多样、管理模式特殊,针对中共党员所占比例高达70%的有利条件,政务中心党组确立了抓党务促政务的工作思路,不断加强对机关党建工作的组织领导,强化领导责任,党组书记亲自担任机关党委书记,成立党建办,把支部建在一线审批服务窗口,以审批办为单位成立党小组,选配党性修养好、组织能力强的审批办主任担任党支部书记,打牢了中心发展的政治和组织基础。
  政务中心结合行政审批制度改革和政府职能转变实际,深入开展“深化改革我先行”教育,帮助党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,引领党员干部正确看待行政审批权限的弱化,自觉运用法治思维和服务理念践行改革,为推进行政审批制度改革,创新政务服务方式提供了坚强有力的思想组织保障。
  说到设立党员先锋岗,全体党员戴牌上岗,这是中心发挥党员主体作用的一项举措。“红色的胸牌戴在身上非常醒目,这让我们感到了一种责任。”去年入党的审批人员梁娟说。
  政务中心注重以党建工作为抓手,坚持党务、政务“两手抓”“两促进”。正是通过不断加强党建工作,使党的凝聚力、战斗力和辐射力显著增强,全体党员的主体地位得到尊重和发挥。同时,也让党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,成为支撑中心工作和事业发展的坚实基础。
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