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中国石油的混合所有制改革其实起步很早，甚至在上游勘探有过尝试，不过做出成绩的是在下游销售领域。早在中国石化启动千亿资产混改大幕前，中国石油就已经有过两次混改实践。2012年5月30日，中国石油与全国社保基金理事会，就西气东输三线管道工程项目签署合资合作框架协议，当时设定的条件为：总投资1160亿元，设立合资公司，注册资本625亿元。其中，中国石油出资325亿元，持股比例52%；全国社保基金、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团各出资100亿元，持股比例均为16%。