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摘 要：招投标管理对建筑工程项目的稳定运行和工程质量有着重要的作用。本文结合目前建筑工程项目招投标管理中的常见问题，对如何更好地解决这些问题提出了笔者的一些见解，希望对建筑工程的施工招投标管理工作有所帮助。
关键词：招投标工作；问题；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0239-02
引 言
随着建筑行业的迅速发展，人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范，招投标管理正是保证项目管理规范的重要保证。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量，又能促进建筑行业竞争机制的规范。但目前在建筑工程项目招投标管理中仍然存在着很多问题，这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此，必须加强招投标管理工作，促进建筑工程项目稳步进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
1 招标投标的原则
1.1 便于管理的原则
工程建设管理的职能包括项目的规划、组织、控制和协调。项目建设管理贯穿整个项目建设过程。项目建设管理对保证工程质量，节约工程投资，维护各方合法权益起着至关重要的作用。因此，在投标分工方面，应充分考虑组织工程施工、控制工程目标、协调施工设备供应的便利性。其中，特别关注子标准与施工过程之间的相互干扰问题。如果承包商或设备供应商发生干扰，通常会在施工合同或供货合同中造成问题。由此引起的冲突或纠纷，将转化为设备供应商与业主之间的合同纠纷，给业主合同管理带来麻烦。
1.2 降低项目成本的原则
分批次数，如何划分投标，对项目成本有直接影响。一般来说，较大的标的分配，例如，民用建筑安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时施工项目，促进统一部署，减少施工中相互干扰，降低施工成本。如民用建筑安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时施工项目，这会影响投标价格；但另一方面，当得分较大时，承包商会考虑大规模不确定性影响的增加，并考虑投标价格中的更多风险问题。设备销售商也有类似的情况。因此，根据项目的具体情况，充分考虑分标准对成本的影响，适当分标准。
1.3 保证项目的持续时间
为确保整体项目能按时完成并保证质量，在项目划分时，必须充分考虑项目建设的顺序和相互关系。例如，预先构建的项目可以分开进行，可以进行首次招标和投标；考虑下一部分招标。这样可以加快施工进度，合理利用资金。
2 招投标工作存在的问题
2.1 无投标资质单位的挂靠现象严重
在招标单位发布招标信息之后，一些不符合投标标准的单位会采取不正当手段来参加投标。通常使用的手段就是挂靠其他有资质的单位，并承诺以高额的管理费。这类单位由于自身实力问题，一旦中标会给整个建筑工程项目带来很大的安全隐患。
2.2 一些投标单位存在恶意欺诈问题
部分投标单位为了中标，在投标过程中会进行恶意欺诈。有的投标单位会提前跟其他单位进行串通，以利益分成、转包等好处进行拉拢，将报价串通抬高或者降低。还有一些投标单位为了加大中标率，会以多家单位的名义来参加投标。
2.3 使用“灰色”手段谋求中标
一些投标单位为了能够中标，会暗中采取一些“灰色”手段。如某些单位会以金钱拉拢招标单位的管理人员，拉关系走后门。还有一些单位会采取主动压价让利甚至是垫资施工的方式来谋取中标。这都为后期工程质量留下安全隐患。
2.4 投标机构参与
许多招标过程会有一些招标机构参与进来，但市场上很多招标机构的工作并不规范。一些开发公司，由于建设资金不到位，将允许建设单位帮助推进或违约部分工资。在招标过程中，他们也会委托施工单位帮忙。施工单位通常会寻求相应的代理服务，这会产生大量模糊的操作。有些机构会帮助业主提出各种意见和建议，指出投标人的报价，甚至透露内部信息，然后收到他们的回扣。这些过程严重损害了市场秩序，招标投标要公平进行是一个很大的讽刺。不仅如此，许多行为都是对合同条款的颠覆。这对合同细节来说不仅是一个很大的挑战，而且也是合同管理过程中的一个主要问题。
2.5 企業法人对招标工作的监督不力
项目法人对项目招标的监督不力将直接阻碍后续合同管理工作，许多项目法人的文化素质水平较低。他们并没有完全意识到与投标和合同管理相关的账单的不断推出，这不仅会使他们对招投标工作不太重视，而且往往会造成实际问题，了解如何处理应对措施是合同管理中的一大障碍。要加强法定招标和合同管理的法律意识。
3 做好建筑工程施工招投标工作的策略
建筑工程招投标过程对整个工程的良好发展起着至关重要的作用。为了改善招投标工作中的各种问题，一是完善立法，深化招标过程中的违法行为，以制止那些不合规的行动。其次，规范招标程序是非常必要的。只有在良好的程序下，公司才能筛选出最好的供应商。另外，企业法人必须加强对招标和合同管理的监督，只有使合同管理更加有效，才能促进整个项目的良好实施。
3.1 完善招投标的监管制度以及相关的法律法规
①国家应该不断完善与招投标相关的法律法规，减少甚至杜绝法律漏洞，确保招投标工作在公平公正的有序环境中进行。同时要明确处罚措施，严惩情节严重者。②在整个招投标过程中，要加强发挥监管单位的作用。一方面要完善招投标单位的规范化管理、监督制度，对每一个环节都进行统一、科学化的管理控制。另一方面要提高监管单位相关工作人员的素质，肃清招投标监管环境，加强监督。③有关部门要推进招标投标相关法律法规和监督部门的作用，减少甚至杜绝不良思想影响下带来的暗箱操作。
3.2 加强招投标管理队伍的培训，提高对投招标的重视
招投标管理人员的素质直接关系着招投标工作能否规范进行，因此必须加强管理队伍的培训，提高对招投标的重视程度。一方面，要对招投标管理人员大力宣传规范工作的必要性和重要性，提高按照法律法规管理招投标工作的意识。另一方面，要有计划、有针对性地培养招投标管理人员的相关法律法规知识和专业技能。尤其是在增强法律意识的前提下，对招标文件编制、投标文件准备等要能够熟练掌握。同时，在培训结束后要进行必要的考核，只有熟练、牢固掌握了相关的法律知识和专业技能，才能获得上岗的资格。 3.3 加强对投标单位的规范化和违法惩治
近年来，我国发生了多起重大工程质量事故和重大腐败案件，多与招投标制度执行不力、不透明、进行暗箱操作、内幕交易、虚假投标有关。在一些地区的投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等问题，这就需要更多监督措施的加入。认真贯彻执行《招标投标法》，严格规范投标程序，加强对投标活动监督管理，能够有效地约束投标当事人的行为，而投标过程的透明化则使投标方都能够及时得到更多相关信息，各方都可以对投标过程进行监督，从而促进投标的公平、公正，避免暗箱操作。如一经发现投标单位有弄虚作假等违法行为，将对其严格惩治。
3.4 结合多种手段减少甚至杜绝招投标恶意欺诈和串标
对于招投标过程中出现比较多的恶意欺诈和串标行为，应采取多种手段规范管理。①可以使用最直接的经济工具，提升串标成本，让串标者无法获得意向目标利益。②要加强宣传关于招投标的法律法规，发挥监管单位的作用，使招投标双方在各个环节始终谨记“界线”。③进行统一的投标资质预审管理，采用随机方法打断串标单位的围标计划。
3.5 加强合同管理和招标合作
在建筑工程招标投标阶段，合同管理相关人员必须积极参与招标文件的签署和审查，并与招标投标相关人员一起审核监督招标文件。合同管理的相关人员也应参与招标工作的全过程，使合同更合理，更具可操作性，同时也保证了合同履行的顺利进行。同时，招标投标相关人员也应积极参与合同的签署和审查，并提供一些可能影响合同签订和履约情况的招标信息和提示。由于专业不同，合同管理的相关人员不能全面，彻底地了解招标文件的内容，容易忽视一些问题，这可能会导致合同内容与招标文件不一致，从而影响投标的成功进行。招标投标相关人员还应加强对工程建设项目的回访，并对合同履行情况进行定期和不定期检查。
3.6 规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
3.7 完善招投标制度
要协调整合招投标的规范性文件体系，确保招标投标管理制度的规范化和标准化。按照“上层法下属法”的原则，对现有的法律规范性文件进行完善和清理，避免不同政策，多政治家。要建立和完善配套法律法规，提高招标文件的可操作性，进一步明确和澄清相关概念和内涵，使文件内容更加具体和科学，避免漏洞和含糊不清的发生。
4 结束语
综上所述，规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的问题，加强管理工作，规范招投标行为，促进建筑工程项目的稳定进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
參考文献
[1]芦 天.加强招投标工作的对策探讨[A].中国通信、中国通讯学会，2016：4.
[2]陈宝智.招投标工作存在的问题及对策措施研究[D].北京：北京科技大学，2018.
[3]林大建.招投标工作存在的问题及措施探讨，北京：中石油行业出版社，2016，356.
[4]周仲良.招投标工作的现状及措施探讨.上海：上海出版社，2015，13（5）.
收稿日期：2018-11-9
作者简介：张 羽（1981-），男，工程师，本科，主要从事建筑工程相关工作。
关键词：招投标工作；问题；对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0239-02
引 言
随着建筑行业的迅速发展，人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范，招投标管理正是保证项目管理规范的重要保证。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量，又能促进建筑行业竞争机制的规范。但目前在建筑工程项目招投标管理中仍然存在着很多问题，这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此，必须加强招投标管理工作，促进建筑工程项目稳步进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
1 招标投标的原则
1.1 便于管理的原则
工程建设管理的职能包括项目的规划、组织、控制和协调。项目建设管理贯穿整个项目建设过程。项目建设管理对保证工程质量，节约工程投资，维护各方合法权益起着至关重要的作用。因此，在投标分工方面，应充分考虑组织工程施工、控制工程目标、协调施工设备供应的便利性。其中，特别关注子标准与施工过程之间的相互干扰问题。如果承包商或设备供应商发生干扰，通常会在施工合同或供货合同中造成问题。由此引起的冲突或纠纷，将转化为设备供应商与业主之间的合同纠纷，给业主合同管理带来麻烦。
1.2 降低项目成本的原则
分批次数，如何划分投标，对项目成本有直接影响。一般来说，较大的标的分配，例如，民用建筑安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时施工项目，促进统一部署，减少施工中相互干扰，降低施工成本。如民用建筑安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时施工项目，这会影响投标价格；但另一方面，当得分较大时，承包商会考虑大规模不确定性影响的增加，并考虑投标价格中的更多风险问题。设备销售商也有类似的情况。因此，根据项目的具体情况，充分考虑分标准对成本的影响，适当分标准。
1.3 保证项目的持续时间
为确保整体项目能按时完成并保证质量，在项目划分时，必须充分考虑项目建设的顺序和相互关系。例如，预先构建的项目可以分开进行，可以进行首次招标和投标；考虑下一部分招标。这样可以加快施工进度，合理利用资金。
2 招投标工作存在的问题
2.1 无投标资质单位的挂靠现象严重
在招标单位发布招标信息之后，一些不符合投标标准的单位会采取不正当手段来参加投标。通常使用的手段就是挂靠其他有资质的单位，并承诺以高额的管理费。这类单位由于自身实力问题，一旦中标会给整个建筑工程项目带来很大的安全隐患。
2.2 一些投标单位存在恶意欺诈问题
部分投标单位为了中标，在投标过程中会进行恶意欺诈。有的投标单位会提前跟其他单位进行串通，以利益分成、转包等好处进行拉拢，将报价串通抬高或者降低。还有一些投标单位为了加大中标率，会以多家单位的名义来参加投标。
2.3 使用“灰色”手段谋求中标
一些投标单位为了能够中标，会暗中采取一些“灰色”手段。如某些单位会以金钱拉拢招标单位的管理人员，拉关系走后门。还有一些单位会采取主动压价让利甚至是垫资施工的方式来谋取中标。这都为后期工程质量留下安全隐患。
2.4 投标机构参与
许多招标过程会有一些招标机构参与进来，但市场上很多招标机构的工作并不规范。一些开发公司，由于建设资金不到位，将允许建设单位帮助推进或违约部分工资。在招标过程中，他们也会委托施工单位帮忙。施工单位通常会寻求相应的代理服务，这会产生大量模糊的操作。有些机构会帮助业主提出各种意见和建议，指出投标人的报价，甚至透露内部信息，然后收到他们的回扣。这些过程严重损害了市场秩序，招标投标要公平进行是一个很大的讽刺。不仅如此，许多行为都是对合同条款的颠覆。这对合同细节来说不仅是一个很大的挑战，而且也是合同管理过程中的一个主要问题。
2.5 企業法人对招标工作的监督不力
项目法人对项目招标的监督不力将直接阻碍后续合同管理工作，许多项目法人的文化素质水平较低。他们并没有完全意识到与投标和合同管理相关的账单的不断推出，这不仅会使他们对招投标工作不太重视，而且往往会造成实际问题，了解如何处理应对措施是合同管理中的一大障碍。要加强法定招标和合同管理的法律意识。
3 做好建筑工程施工招投标工作的策略
建筑工程招投标过程对整个工程的良好发展起着至关重要的作用。为了改善招投标工作中的各种问题，一是完善立法，深化招标过程中的违法行为，以制止那些不合规的行动。其次，规范招标程序是非常必要的。只有在良好的程序下，公司才能筛选出最好的供应商。另外，企业法人必须加强对招标和合同管理的监督，只有使合同管理更加有效，才能促进整个项目的良好实施。
3.1 完善招投标的监管制度以及相关的法律法规
①国家应该不断完善与招投标相关的法律法规，减少甚至杜绝法律漏洞，确保招投标工作在公平公正的有序环境中进行。同时要明确处罚措施，严惩情节严重者。②在整个招投标过程中，要加强发挥监管单位的作用。一方面要完善招投标单位的规范化管理、监督制度，对每一个环节都进行统一、科学化的管理控制。另一方面要提高监管单位相关工作人员的素质，肃清招投标监管环境，加强监督。③有关部门要推进招标投标相关法律法规和监督部门的作用，减少甚至杜绝不良思想影响下带来的暗箱操作。
3.2 加强招投标管理队伍的培训，提高对投招标的重视
招投标管理人员的素质直接关系着招投标工作能否规范进行，因此必须加强管理队伍的培训，提高对招投标的重视程度。一方面，要对招投标管理人员大力宣传规范工作的必要性和重要性，提高按照法律法规管理招投标工作的意识。另一方面，要有计划、有针对性地培养招投标管理人员的相关法律法规知识和专业技能。尤其是在增强法律意识的前提下，对招标文件编制、投标文件准备等要能够熟练掌握。同时，在培训结束后要进行必要的考核，只有熟练、牢固掌握了相关的法律知识和专业技能，才能获得上岗的资格。 3.3 加强对投标单位的规范化和违法惩治
近年来，我国发生了多起重大工程质量事故和重大腐败案件，多与招投标制度执行不力、不透明、进行暗箱操作、内幕交易、虚假投标有关。在一些地区的投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等问题，这就需要更多监督措施的加入。认真贯彻执行《招标投标法》，严格规范投标程序，加强对投标活动监督管理，能够有效地约束投标当事人的行为，而投标过程的透明化则使投标方都能够及时得到更多相关信息，各方都可以对投标过程进行监督，从而促进投标的公平、公正，避免暗箱操作。如一经发现投标单位有弄虚作假等违法行为，将对其严格惩治。
3.4 结合多种手段减少甚至杜绝招投标恶意欺诈和串标
对于招投标过程中出现比较多的恶意欺诈和串标行为，应采取多种手段规范管理。①可以使用最直接的经济工具，提升串标成本，让串标者无法获得意向目标利益。②要加强宣传关于招投标的法律法规，发挥监管单位的作用，使招投标双方在各个环节始终谨记“界线”。③进行统一的投标资质预审管理，采用随机方法打断串标单位的围标计划。
3.5 加强合同管理和招标合作
在建筑工程招标投标阶段，合同管理相关人员必须积极参与招标文件的签署和审查，并与招标投标相关人员一起审核监督招标文件。合同管理的相关人员也应参与招标工作的全过程，使合同更合理，更具可操作性，同时也保证了合同履行的顺利进行。同时，招标投标相关人员也应积极参与合同的签署和审查，并提供一些可能影响合同签订和履约情况的招标信息和提示。由于专业不同，合同管理的相关人员不能全面，彻底地了解招标文件的内容，容易忽视一些问题，这可能会导致合同内容与招标文件不一致，从而影响投标的成功进行。招标投标相关人员还应加强对工程建设项目的回访，并对合同履行情况进行定期和不定期检查。
3.6 规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
3.7 完善招投标制度
要协调整合招投标的规范性文件体系，确保招标投标管理制度的规范化和标准化。按照“上层法下属法”的原则，对现有的法律规范性文件进行完善和清理，避免不同政策，多政治家。要建立和完善配套法律法规，提高招标文件的可操作性，进一步明确和澄清相关概念和内涵，使文件内容更加具体和科学，避免漏洞和含糊不清的发生。
4 结束语
综上所述，规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的问题，加强管理工作，规范招投标行为，促进建筑工程项目的稳定进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
參考文献
[1]芦 天.加强招投标工作的对策探讨[A].中国通信、中国通讯学会，2016：4.
[2]陈宝智.招投标工作存在的问题及对策措施研究[D].北京：北京科技大学，2018.
[3]林大建.招投标工作存在的问题及措施探讨，北京：中石油行业出版社，2016，356.
[4]周仲良.招投标工作的现状及措施探讨.上海：上海出版社，2015，13（5）.
收稿日期：2018-11-9
作者简介：张 羽（1981-），男，工程师，本科，主要从事建筑工程相关工作。