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综合保税区作为海关保税监管体系的最高形态，连接国内外两个市场、利用国内外两种资源，对离岸金融存在现实和潜在的市场需求。海口综合保税区依靠其良好的外向型经济基础，优越的地理环境和便利的交通条件和金融业发展现状，已具备先行试验离岸金融业务的可行条件。建议应以政策推动渐进发展高岸金融业务，积极争取更多离岸金融机构入驻，完善法规政策和风险监管制度。