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“金杯银杯，不如老百姓的口碑，千好万好，不如百姓说好”。刘汝生——一个在贫困县负重拼搏的“百姓书记”，以自己对党的无限忠诚和对人民群众的无限热爱，诠释着人民公仆的赤子情怀，也正书写着一份百姓满意的答卷。
在河南省驻马店，平舆县就是贫穷落后的代名词，一个历史上积贫积弱、自然灾害频繁，既无资源优势，又无区位优势的典型农业弱县、工业小县、财政穷县和全国扶贫开发重点县。
2004年在基层工作了20年的刘汝生担任平舆县委书记。在深入的调查研究中，刘汝生认识到，作为一个传统农区，新农村建设还是要靠工业带动。因此，必须跳出农业抓工业，从根本上摆脱县域经济发展的困境。
据此，平舆县明确提出了“全部工作以经济建设为中心，经济建设以发展工业为主导，发展工业以项目建设为重点，上项目以大力开展招商引资、发展民营经济、实施回归工程为主要途径，强力推进‘两化’（工业化、城镇化）进程，实现以工促农、以城带乡的发展壮大县域经济的工作思路”，实现了平舆县的“平安崛起”。
改变观念，破解四大难题
几年来，在试图该变平舆落后面貌的过程中，刘汝生一直面临着四大无法回避却又关乎成败的四个难题。
难题一：在一个没有任何发展优势的地方，如何招商引资，开展项目建设？
答案：筑巢引凤。建立工业聚集区和标准厂房，无中生有，创造比较优势，引凤入巢。
在招商中，刘汝生发现，投资商更乐意采用投资设备和流动资产以及租赁厂房的经营方式，而建设工业聚集区和标准化厂房则可使这一问题迎刃而解。于是，一个全新的大胆设想在刘汝生心中萌动：建设工业集聚区和标准化厂房，用以巢待凤的硬条件抢占招商先机。
2004年以来，刘汝生带领全县干部群众在驻马店市率先开展了工业集聚区和标准厂房建设，通过依法征用和土地置换等方式，建成了面积2000亩的工业集聚区，把原来“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业和引资企业集中起来统一管理。园区基础设施达到“四通一平”，环境达到“五化”。并统筹安排了文化、教育、卫生、商业等综合配套设施，建立了管理办公室和警务室。在此基础上，2005年以来，他又整合资源，多方筹资3亿多元，在城西工业集聚区分四期规划建设标准厂房80套，集中连片建筑面积30多万平方米，可容纳100多家企业入驻。目前，一期、二期32套标准厂房全部被外来企业抢驻。三期24套双层标准厂房刚一竣工，就被投资者抢租一空，更多的客商对在建的四期24套双层标准厂房翘首以待，出现了群“凤”抢“巢”的局面。
短短三年间，平舆县就引进香港金龙毛织、上海玛雅药业、北京康博汇鑫油脂、河北百缘面业等固定资产投资500万元以上的工业项目83个，固定资产投资11.6亿元。比分散办厂节约用地1320亩，项目建设节地率达到了39%。已入驻标准厂房的37个工业项目，每个项目平均占地仅14.46亩，比分散办厂节约用地840多亩。2006年7月，河南省省长李成玉在平舆考察时，充分肯定了建工业集中区，建标准厂房“筑巢引凤”的做法。
难题二：在财政投入十分有限的情况下，如何破解发展资金难题？
答案：回归工程。借梯上楼，借风扬帆，靠亲情、友情、热情、真情，吸引了大批“游子”回乡创业。
平舆县是全国著名的建筑之乡，其中不乏众多的百万和千万富翁。刘汝生敏睿地看到了他们对平舆经济发展的推动力，积极实施“回归工程”，吸引他们带资金、带技术、带信息回乡创业。
在亲情感召的同时，刘汝生着力打造经济发展“软实力”。先后取消收费项目39项，合并66项，查处“四乱”行为92起，每季度组织一次行风评议，同时，对企业实行服务承诺制、首问负责制、一站式审批制，全力打造“保姆式”服务品牌。从2004年开始，每年刘汝生还对为平舆经济做出突出贡献的企业家进行重奖，对工业实力前２０强的企业法人分别授予“平舆县功臣”和“平舆县优秀企业家”称号，并让他们享受县政府专项津贴。
在深圳打工多年的平舆县农民胡晓东回来了，在平舆县城西工业聚集区，投资5000万元兴建了康博汇鑫油脂有限公司。事业有成的打工老板黄冰然回来了，在平舆县城东工业聚集区，投资3000万元创办了上海玛雅生物科技有限公司。吸纳当地剩余劳动力100多人就业，年创产值1000多万元。原本打算投资别地的香港华嘉集团也为刘汝生的亲情所感召，毅然投资4000万元，在平舆县兴建了金龙毛织品有限公司，并连续两年被评为工业企业20强。
目前，回归创业者超过600名，引进项目260个，投资２亿多元，安排就业1.3万人。平舆经济得到快速发展。
难题三：经济发展了，如何使人民群众享受到改革发展的成果？
答案：城镇建设。从改善居民生活质量、提升城市品味、增强对农民的吸纳功能入手，积极创建“国家卫生县城”、“省级园林城市”，打造平舆“金名片”。
2006年以来，刘汝生把城市建设作为改善民生的民心工程，通过“市场经营，多方筹资”，新建、加宽和改造了8条道路；对33条背街小巷进行了路面硬化；完成了县城东、南、西三个出入口改造建设、污水处理厂建设等重点工程，对陈蕃、桥南、永乐三大市场进行了规范化改造；续建和新建明都佳苑、怡馨庄园等12处住宅小区；规划并建设了陈蕃公园、怡馨园等8个大型休闲文化活动中心、商贸步行街等12个公益性文化设施，在街头、单位庭院建设了44个小游园和24个园林单位，极大提升了平舆县城的文化品位和市民生活质量。县城“五纵六横”的城区骨干道路基本构成，一个现代化、充满生机的生态人居新城，魅力尽情彰显。
2006年，平舆县先后摘取“国家卫生县城”、“省级园林城市”桂冠，成为驻马店市第一个、河南省第七个国家卫生县城。
难题四：如何使一个曾经的“治安乱点”由乱到治，确保社会经济又好又快发展？
答案：平安建设。以建设“平安建设先进县”为契机，把平舆建设成为全市乃至全省最安全的县区之一。
2004年初，刘汝生到平舆走马上任时，严峻的治安问题成为一块“烫手的山竽”。针对久高不下的信访问题，刘汝生率领县四大班子领导“敞门接访”，对群众反映的问题给予现场解决，三年来，他先后接访57次，解决群众疑难信访案件96件。2006年以来，先后组织开展25次打击统一行动和专项行动，先后打掉6个涉恶团伙，破获“两抢一盗”案件853起，全县现行命案连续三年全破。在全市第一个实施以“治安承包”为核心的治安防控体系建设，治安承包的村委达到100%。在乡镇所在地建立政法综治大院，使乡平安办、司法所、信访办、综治办、民调等单位集中办公，把大量的矛盾纠纷消除在萌芽状态。同时，硬起手腕，严格落实“平安建设问责制”，近年，先后对6个单位进行了一票否决，对17名责任人进行了党政纪处理。
2005年、2006年平舆县连续两年获全省综治和平安建设先进县，刘汝生打了一个漂亮的翻身仗。平安终于由平舆县的“耻辱牌”变成了对外形象的“金名片”。
民生是为官之本
刘汝生常说：“你为群众办了多少实事、好事，你在百姓心中的分量就有多重”。
9月18日，当记者走进平舆县城时，新颖繁华的古槐商业步行街令来访的记者耳目一新。随行的平舆同志介绍，这条街原是一条臭水沟，一年四季污水横流，蚊蝇鼠滋生，严重影响了周围居民的生产生活。刘书记看在眼里，急在心里。2004年底，果断决策开发这块环境恶劣的黄金地段。建设过程中他身先士卒，带领县里主要领导逐家逐户做群众工作。真心赢得了理解，168个拆迁户12600平方米的拆迁任务82天就顺利完成。对整理出的臭水沟经过挂牌竞标，共收取土地出让金1940万元，亩均86万元，全部用于改善居民生产环境。
在平舆采访时，记者有幸跟随平舆县土产公司退休职工张振宇体现了一下“幸福生活”。清晨，张大爷邀上几位老戏迷到城南的清河公园唱上几段“收姜维”；晚上，喊上老伴到城东的怡馨园跳一跳老年“迪斯科”。而这一切兴奋和幸福都是在张大爷住进了宽敞明亮的安居楼之后。刘大爷原先住在城东棚户区内，那里聚集了土产公司、煤建公司、化肥厂等破产单位和下岗职工，房屋低矮破旧，“晴天进风、雨天漏雨”。刘汝生书记在调研之后深深的痛心：“这些单位和职工都为平舆的经济发展出过力、流过汗，下岗的困苦和打击我们不能为他们承受，但改善他们的居住条件我们应该可以做到”。
2005年初，改善居民生活条件的城东棚户区改造工程正式启动。在拆迁中，刘汝生带领县四大班子领导多次深入拆迁户，面对面做深入细致的群众工作，解决拆迁户的实际困难。近两年来，共拆迁棚户区10万多平方米，已建安置楼房14栋48600平方米，496家拆迁户住进了宽敞明亮的新居。不仅没发生一起群众赴市以上上访现象，而且被拆迁户多次自发为县委、县政府赠旗送匾。
在刘汝生书记的办公室，记者无意间看到了他的一个日程安排表。8月10日：早晨听项目建设汇报；上午召开计划生育工作会、到西洋店镇查看水毁农田补种情况、到东皇庙乡看望资助的失学女童；下午会见客商、到西工业区现场解决问题、协调标准厂房建设有关问题。
刘汝生身边的同志告诉记者：“这样的日程安排对刘书记来说太普通不过，实际上，他每天的工作要比计划多的多。除了正常的到外地学习、开会外，刘书记大部分星期天、节假日都是在平舆度过的，加班熬夜工作更是常事。”
不计官级而重品行
针对“文山会海”问题，刘汝生从精简会议、严格控制文件着手，每年都把年初的20多个常规会议合并为2个全县性大会，而把大部分工作部署和检查安排到工厂、车间和田间地头。对于来平舆投资的老板，无论工作多忙，他都亲自见面；对于项目进程中的难题，他都亲自解决；对于来访的群众，他都亲自接待，群众亲切称他为“百姓书记”。时间长了，身边的同志劝他说：“刘书记，你工作那么忙，其它人能解决的问题，就让他们解决吧。”刘汝生却说：“群众利益无小事，他们的小事就是我们的大事，他们找我反映问题，是对我的信任，如果解决不好，就会伤了他们的心，干群之间就会产生隔阂。”
了解刘汝生的人都知道，“刘书记不吸烟、不吃请，更不受礼、不徇私”。
正是凭着这一身正气，几年来，刘汝生用干部凭政绩，靠德政坐位置，使真正想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位。先后对45名作风硬能力强的干部予以提拔重用，同时，对12名干部进行了诫勉、降级、撤职处理，全县官场风清气正。
刘汝生对群众关心的太多，却对家庭有着愧疚。妻子因患乳腺癌已动过两次手术，日常生活都需要人照顾。今年8月份刘汝生带着爱人到北京做手术，临行前在给其他县领导安排工作时特别强调了一点：“把工作干好就是对我最大的支持！谁也不允许到北京去看我，谁也不允许走露消息。这是一条纪律。”
“一位基层县委书记的家属在这儿住了近二十天的医院没有一个地方官来看望？我还是第一次遇到。来这儿治病哪有主动找医生让用便宜一点的替代药？还是个县委书记？我不信！”北京301医院吴教授对记者这样说。
记者在平舆走访时的几天里感受最深的是，像这样一位执政为民、政绩突出的好书记，在个人职务升迁、提高待遇方面从不积极向组织伸手，从不向同志要票。他常说：“当干部要立足于干事，不要追求官级。”他是这样说的，更是这样做的。在2006年驻马店市委班子换届选举中，论资历、论政绩、论威信，他都应该是合适人选，许多人都劝他向组织要求要求。他说：“不向组织伸手要官，干好自己的工作，是我做人的原则，我不愿那样做，也不会那样做。”硬是把机遇让给了别人。在驻马店，只要一提起这件事，人们都会对刘汝生做人为官的品行所折服。
“金杯银杯，不如老百姓的口碑，千好万好，不如百姓说好”。刘汝生——一个在贫困县负重拼搏的“百姓书记”，以自己对党的无限忠诚和对人民群众的无限热爱，诠释着人民公仆的赤子情怀，也正书写着一份百姓满意的答卷。
在河南省驻马店，平舆县就是贫穷落后的代名词，一个历史上积贫积弱、自然灾害频繁，既无资源优势，又无区位优势的典型农业弱县、工业小县、财政穷县和全国扶贫开发重点县。
2004年在基层工作了20年的刘汝生担任平舆县委书记。在深入的调查研究中，刘汝生认识到，作为一个传统农区，新农村建设还是要靠工业带动。因此，必须跳出农业抓工业，从根本上摆脱县域经济发展的困境。
据此，平舆县明确提出了“全部工作以经济建设为中心，经济建设以发展工业为主导，发展工业以项目建设为重点，上项目以大力开展招商引资、发展民营经济、实施回归工程为主要途径，强力推进‘两化’（工业化、城镇化）进程，实现以工促农、以城带乡的发展壮大县域经济的工作思路”，实现了平舆县的“平安崛起”。
改变观念，破解四大难题
几年来，在试图该变平舆落后面貌的过程中，刘汝生一直面临着四大无法回避却又关乎成败的四个难题。
难题一：在一个没有任何发展优势的地方，如何招商引资，开展项目建设？
答案：筑巢引凤。建立工业聚集区和标准厂房，无中生有，创造比较优势，引凤入巢。
在招商中，刘汝生发现，投资商更乐意采用投资设备和流动资产以及租赁厂房的经营方式，而建设工业聚集区和标准化厂房则可使这一问题迎刃而解。于是，一个全新的大胆设想在刘汝生心中萌动：建设工业集聚区和标准化厂房，用以巢待凤的硬条件抢占招商先机。
2004年以来，刘汝生带领全县干部群众在驻马店市率先开展了工业集聚区和标准厂房建设，通过依法征用和土地置换等方式，建成了面积2000亩的工业集聚区，把原来“村村点火、户户冒烟”的乡镇企业和引资企业集中起来统一管理。园区基础设施达到“四通一平”，环境达到“五化”。并统筹安排了文化、教育、卫生、商业等综合配套设施，建立了管理办公室和警务室。在此基础上，2005年以来，他又整合资源，多方筹资3亿多元，在城西工业集聚区分四期规划建设标准厂房80套，集中连片建筑面积30多万平方米，可容纳100多家企业入驻。目前，一期、二期32套标准厂房全部被外来企业抢驻。三期24套双层标准厂房刚一竣工，就被投资者抢租一空，更多的客商对在建的四期24套双层标准厂房翘首以待，出现了群“凤”抢“巢”的局面。
短短三年间，平舆县就引进香港金龙毛织、上海玛雅药业、北京康博汇鑫油脂、河北百缘面业等固定资产投资500万元以上的工业项目83个，固定资产投资11.6亿元。比分散办厂节约用地1320亩，项目建设节地率达到了39%。已入驻标准厂房的37个工业项目，每个项目平均占地仅14.46亩，比分散办厂节约用地840多亩。2006年7月，河南省省长李成玉在平舆考察时，充分肯定了建工业集中区，建标准厂房“筑巢引凤”的做法。
难题二：在财政投入十分有限的情况下，如何破解发展资金难题？
答案：回归工程。借梯上楼，借风扬帆，靠亲情、友情、热情、真情，吸引了大批“游子”回乡创业。
平舆县是全国著名的建筑之乡，其中不乏众多的百万和千万富翁。刘汝生敏睿地看到了他们对平舆经济发展的推动力，积极实施“回归工程”，吸引他们带资金、带技术、带信息回乡创业。
在亲情感召的同时，刘汝生着力打造经济发展“软实力”。先后取消收费项目39项，合并66项，查处“四乱”行为92起，每季度组织一次行风评议，同时，对企业实行服务承诺制、首问负责制、一站式审批制，全力打造“保姆式”服务品牌。从2004年开始，每年刘汝生还对为平舆经济做出突出贡献的企业家进行重奖，对工业实力前２０强的企业法人分别授予“平舆县功臣”和“平舆县优秀企业家”称号，并让他们享受县政府专项津贴。
在深圳打工多年的平舆县农民胡晓东回来了，在平舆县城西工业聚集区，投资5000万元兴建了康博汇鑫油脂有限公司。事业有成的打工老板黄冰然回来了，在平舆县城东工业聚集区，投资3000万元创办了上海玛雅生物科技有限公司。吸纳当地剩余劳动力100多人就业，年创产值1000多万元。原本打算投资别地的香港华嘉集团也为刘汝生的亲情所感召，毅然投资4000万元，在平舆县兴建了金龙毛织品有限公司，并连续两年被评为工业企业20强。
目前，回归创业者超过600名，引进项目260个，投资２亿多元，安排就业1.3万人。平舆经济得到快速发展。
难题三：经济发展了，如何使人民群众享受到改革发展的成果？
答案：城镇建设。从改善居民生活质量、提升城市品味、增强对农民的吸纳功能入手，积极创建“国家卫生县城”、“省级园林城市”，打造平舆“金名片”。
2006年以来，刘汝生把城市建设作为改善民生的民心工程，通过“市场经营，多方筹资”，新建、加宽和改造了8条道路；对33条背街小巷进行了路面硬化；完成了县城东、南、西三个出入口改造建设、污水处理厂建设等重点工程，对陈蕃、桥南、永乐三大市场进行了规范化改造；续建和新建明都佳苑、怡馨庄园等12处住宅小区；规划并建设了陈蕃公园、怡馨园等8个大型休闲文化活动中心、商贸步行街等12个公益性文化设施，在街头、单位庭院建设了44个小游园和24个园林单位，极大提升了平舆县城的文化品位和市民生活质量。县城“五纵六横”的城区骨干道路基本构成，一个现代化、充满生机的生态人居新城，魅力尽情彰显。
2006年，平舆县先后摘取“国家卫生县城”、“省级园林城市”桂冠，成为驻马店市第一个、河南省第七个国家卫生县城。
难题四：如何使一个曾经的“治安乱点”由乱到治，确保社会经济又好又快发展？
答案：平安建设。以建设“平安建设先进县”为契机，把平舆建设成为全市乃至全省最安全的县区之一。
2004年初，刘汝生到平舆走马上任时，严峻的治安问题成为一块“烫手的山竽”。针对久高不下的信访问题，刘汝生率领县四大班子领导“敞门接访”，对群众反映的问题给予现场解决，三年来，他先后接访57次，解决群众疑难信访案件96件。2006年以来，先后组织开展25次打击统一行动和专项行动，先后打掉6个涉恶团伙，破获“两抢一盗”案件853起，全县现行命案连续三年全破。在全市第一个实施以“治安承包”为核心的治安防控体系建设，治安承包的村委达到100%。在乡镇所在地建立政法综治大院，使乡平安办、司法所、信访办、综治办、民调等单位集中办公，把大量的矛盾纠纷消除在萌芽状态。同时，硬起手腕，严格落实“平安建设问责制”，近年，先后对6个单位进行了一票否决，对17名责任人进行了党政纪处理。
2005年、2006年平舆县连续两年获全省综治和平安建设先进县，刘汝生打了一个漂亮的翻身仗。平安终于由平舆县的“耻辱牌”变成了对外形象的“金名片”。
民生是为官之本
刘汝生常说：“你为群众办了多少实事、好事，你在百姓心中的分量就有多重”。
9月18日，当记者走进平舆县城时，新颖繁华的古槐商业步行街令来访的记者耳目一新。随行的平舆同志介绍，这条街原是一条臭水沟，一年四季污水横流，蚊蝇鼠滋生，严重影响了周围居民的生产生活。刘书记看在眼里，急在心里。2004年底，果断决策开发这块环境恶劣的黄金地段。建设过程中他身先士卒，带领县里主要领导逐家逐户做群众工作。真心赢得了理解，168个拆迁户12600平方米的拆迁任务82天就顺利完成。对整理出的臭水沟经过挂牌竞标，共收取土地出让金1940万元，亩均86万元，全部用于改善居民生产环境。
在平舆采访时，记者有幸跟随平舆县土产公司退休职工张振宇体现了一下“幸福生活”。清晨，张大爷邀上几位老戏迷到城南的清河公园唱上几段“收姜维”；晚上，喊上老伴到城东的怡馨园跳一跳老年“迪斯科”。而这一切兴奋和幸福都是在张大爷住进了宽敞明亮的安居楼之后。刘大爷原先住在城东棚户区内，那里聚集了土产公司、煤建公司、化肥厂等破产单位和下岗职工，房屋低矮破旧，“晴天进风、雨天漏雨”。刘汝生书记在调研之后深深的痛心：“这些单位和职工都为平舆的经济发展出过力、流过汗，下岗的困苦和打击我们不能为他们承受，但改善他们的居住条件我们应该可以做到”。
2005年初，改善居民生活条件的城东棚户区改造工程正式启动。在拆迁中，刘汝生带领县四大班子领导多次深入拆迁户，面对面做深入细致的群众工作，解决拆迁户的实际困难。近两年来，共拆迁棚户区10万多平方米，已建安置楼房14栋48600平方米，496家拆迁户住进了宽敞明亮的新居。不仅没发生一起群众赴市以上上访现象，而且被拆迁户多次自发为县委、县政府赠旗送匾。
在刘汝生书记的办公室，记者无意间看到了他的一个日程安排表。8月10日：早晨听项目建设汇报；上午召开计划生育工作会、到西洋店镇查看水毁农田补种情况、到东皇庙乡看望资助的失学女童；下午会见客商、到西工业区现场解决问题、协调标准厂房建设有关问题。
刘汝生身边的同志告诉记者：“这样的日程安排对刘书记来说太普通不过，实际上，他每天的工作要比计划多的多。除了正常的到外地学习、开会外，刘书记大部分星期天、节假日都是在平舆度过的，加班熬夜工作更是常事。”
不计官级而重品行
针对“文山会海”问题，刘汝生从精简会议、严格控制文件着手，每年都把年初的20多个常规会议合并为2个全县性大会，而把大部分工作部署和检查安排到工厂、车间和田间地头。对于来平舆投资的老板，无论工作多忙，他都亲自见面；对于项目进程中的难题，他都亲自解决；对于来访的群众，他都亲自接待，群众亲切称他为“百姓书记”。时间长了，身边的同志劝他说：“刘书记，你工作那么忙，其它人能解决的问题，就让他们解决吧。”刘汝生却说：“群众利益无小事，他们的小事就是我们的大事，他们找我反映问题，是对我的信任，如果解决不好，就会伤了他们的心，干群之间就会产生隔阂。”
了解刘汝生的人都知道，“刘书记不吸烟、不吃请，更不受礼、不徇私”。
正是凭着这一身正气，几年来，刘汝生用干部凭政绩，靠德政坐位置，使真正想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位。先后对45名作风硬能力强的干部予以提拔重用，同时，对12名干部进行了诫勉、降级、撤职处理，全县官场风清气正。
刘汝生对群众关心的太多，却对家庭有着愧疚。妻子因患乳腺癌已动过两次手术，日常生活都需要人照顾。今年8月份刘汝生带着爱人到北京做手术，临行前在给其他县领导安排工作时特别强调了一点：“把工作干好就是对我最大的支持！谁也不允许到北京去看我，谁也不允许走露消息。这是一条纪律。”
“一位基层县委书记的家属在这儿住了近二十天的医院没有一个地方官来看望？我还是第一次遇到。来这儿治病哪有主动找医生让用便宜一点的替代药？还是个县委书记？我不信！”北京301医院吴教授对记者这样说。
记者在平舆走访时的几天里感受最深的是，像这样一位执政为民、政绩突出的好书记，在个人职务升迁、提高待遇方面从不积极向组织伸手，从不向同志要票。他常说：“当干部要立足于干事，不要追求官级。”他是这样说的，更是这样做的。在2006年驻马店市委班子换届选举中，论资历、论政绩、论威信，他都应该是合适人选，许多人都劝他向组织要求要求。他说：“不向组织伸手要官，干好自己的工作，是我做人的原则，我不愿那样做，也不会那样做。”硬是把机遇让给了别人。在驻马店，只要一提起这件事，人们都会对刘汝生做人为官的品行所折服。
“金杯银杯，不如老百姓的口碑，千好万好，不如百姓说好”。刘汝生——一个在贫困县负重拼搏的“百姓书记”，以自己对党的无限忠诚和对人民群众的无限热爱，诠释着人民公仆的赤子情怀，也正书写着一份百姓满意的答卷。