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高等教育要适应社会发展的需要，高等学校就必须具有足够的办学自主权。目前，高等学校办学自主权问题受到了国家教委的高度重视．在有关文件中作出了明确的规定，但在高校行使自主权时受到诸如人事、经费、招生、专业设置、毕业生分配等因素的制约。只有实行所有权与管理权的分离，宏观管理与微观管理的分离等，才能保证高校办学自主权的充分发挥。