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统筹城乡经济社会发展,建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、减轻农民负担,是全面建设小康社会的重大任务.本文提出影响农民收入增加的主要因素包括:农民收入对非农产业的依存度高,而就业机会少;在资源和市场需求双重约束下,农民收入受制于价格波动;成本高、效益低是影响农民收入增加的内在因素;农民社会负担重是影响农民增收的外在因素.各级政府在实现农民增收减负中负有重大历史使命.