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“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这是党的十七大提出的重大历史任务。2008年，中央一号文件也提出，“进一步明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入”。增加财产性收入，是提高居民收入水平的一个重要方面，而农民作为低收入群体的重要一员，多渠道地增加农民的财产性收入，