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截至2005年底，常州市区户籍人口220万人，拥有各类公立医院12家，其中市属医院9家，累计床位4000张；每千人拥有卫技人员5.06人、执业医师1.99人、床位4.11张、2005年总诊疗329.47万人次。由于历史原因，医院布局并不合理，主城区医疗供需之间矛盾突出。一是优质资源过于集中。12家医院都集中在30平方公里的老城区内，特别是天宁区，市一院、二院作为常州两家实力最强的综合性医院，其直线距离仅500米，中医院与市二院直线距离仅300米、妇幼保健医院与市一院直线距离仅为300米，空间的集中导致医院