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《预算法》和《国家金库管理条例》修订引发的代理制与经理制之争，将中国国库体制模式的战略性选择问题再次提到了决策者面前。“财政国库”的概念误读和实务上对政府现金与银行账户管理领域的大举进军，既模糊和侵蚀了“央行国库”的角色．又催生出一个与标准TSA体制渐行渐远、充满矛盾和寻租机会的现行国库体制。这些位居公共财政与金融体系交叉地带、事关央行金融监管与货币政策、链接党政民主之深厚法理的重大问题，至今未有学术上的清晰解读，极易导致改革方向的迷失。