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工业反哺农业是和谐新农村建设中的要求，乡镇企业作为与农村联系最为紧密的企业形式注定要重任在肩。目前在乡镇企业发展过程中，存在着规模小、布局分散、产业结构不合理、环境污染等一系列问题。乡镇企业集群是新农村背景下的乡镇企业发展的理想路径，应从产业集群发展的环境、企业集聚的机制、特色主导产业的发展等方面推动乡镇企业集群化发展。