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【摘要】我国农业的发展面临着很多问题，农业基础薄弱、农民收入低、农村经济发展滞后等问题严重的阻碍了我国农业的发展。为了解决我国农村问题，我国政府连续出台了很多政策来支持我国农业的发展。农村成人教育机制就是其中之一，这对我国农村经济的发展有着极其重要的作用。
【关键词】现代农业 创新型 农村成人教育 教育经费 机制
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）08-0022-02
我国农村经济发展缓慢的原因有很多，其中最主要的是农民文化程度较低，对农业生产技术等不敏感，这导致我国农业生产方式还比较传统，不能适应现代经济社会的发展。同时，我国很多农村地处偏远，地形复杂，要推广农业生产的新技术、新设备的难度较大，收效甚微。我国农村人均收入普遍偏低，而且家庭负担承重，许多落后地区的农民都未完成初中教育。在这种农民文化程度不高的地区，我国要推广新型的生产方式、新技术、新设备，发展现代农业建设，其难度可想而知。经过实践证明，仅仅依靠低素质劳动力和日渐稀少的农业资源来发展现代农业，是不能成功的。农村成人教育是我国为了提高农民群众文化素质和技术能力而开展的教育活动，在提升农民群众综合素质方面有着极其重要的作用。本文首先分析了当前我国农村成人教育机制存在的问题，然后分析了适应现代农业发展的农村成人教育机制的建立措施。
一、当前我国农村成人教育机制存在的问题
（一）培训内容与实际的情况不相符
经过对多地农村成人教育情况的分析可知，当前我国农村成人教育的培训内容与实际情况不相符，其主要体现在两个方面：
1.从事农村成人教育培训工作的教师缺乏实践经验，对农村的具体情况不了解，这就导致教师在培训的过程中只能“纸上谈兵”的灌输各种文化知识，而具体的技术指导却十分稀少。而且培训方法十分陈旧，脱离了农民的实际情况，缺乏实用性。培训内容跟不上农业发展的步伐，与农民的实际需求不相符。
2.农村成人教育培训工作具有时间短，收费低，组织困难等特点，很多学校在利益的驱动下，采取传统的教育模式来组织培训工作，培训的内容仅仅限于一些知识架构，而对农民群众迫切需要学习的农业实用技术培训等，大部分学校都不愿组织。这种脱离了新农村建设实际情况的教育培训方式，不能为农民群众带来实质性的效益，使很多农民群众失去了对农村成人教育工作的信心。
（二）基层政府不重视农村成人教育工作
基层政府对农村成人教育的重视度不够也是导致我国农村成人教育工作滞后的重要原因。部分农村地区的领导，为了节约培训经费，不但忽视农村成人教育的宣传和普及工作，甚至不愿承认农村成人教育工作的巨大作用，这就导致很多农村地区的成人教育工作无法展开。另外，很多落后地区的农民群众受到“读书无用论”思想的影响，过早的让子女辍学，在义务教育阶段就让子女走上了外出务工的道路。受这种思想影响的地区，农民一般都不愿主动接受教育，如果让其投资自身教育，就显得更加不可能了。
（三）农村成人教育的经费投入不足
自农村税费改革以来，很多农村地区的地方财政变得困难，乡镇财力萎缩，甚至有的地方保证政府职工的工资都成为了困难，这就导致很多地方的基层政府常把国家拨付的农村成人教育培训资金挪为他用，这就致使农村成人教育的经费投入大幅度减少，甚至是缺失。另外，因为农民工的流动性较大，很多民间企业不愿意在新品种、新设备、新技术推广方面或是农民技能培训方面加大投入，这就导致来自民间的投资和社会捐助资金减少，使农村成人教育的开展受到了极大的限制。
（四）农村成人教育政策和体制脱离实际
自改革开放以来，我国颁布了很多关于农村经济建设的政策，其中不乏针对农村成人教育的政策，但是这些政策的可操作性极低，很多政策和体制脱离了农村的实际情况，很多激励措施无法在现行的土地所有制和市场作用下兑现，这就致使很多优惠政策或激励措施渐渐失去了感召力。另外，我国在开展农村成人教育时，忽略了农业院校对农村成人教育的带动和辐射作用，这也不利于我国农村成人教育的发展。
（五）承办学校的功利化思想严重
很多农村成人教育承办学校的功利化思想严重，而农村成人教育的培训时间短、且具备投入少或是不投入就可以获得较大经济效益的优点，很多学校都在争夺承办农村成人教育的名额，想从中获得经济利益。这种功利化思想，导致很多学校在开展农村成人教育培训工作的过程中，只图完成任务，不重视质量，进而导致培训工作起不到相应的作用。
二、适应现代农业发展的创新型农村成人教育机制的建立措施
（一）建立起统一领导、统筹规划的农村成人教育体系
农村成人教育工作的开展会涉及到很多部门，会面临很多需要调解的问题，因此需要各级地方政府进行统一领导，统筹规划。首先，应该从中央到地方构建起全国性的农村成人教育体制；其次，各地地方政府必须要明确各部门的职责，从上到下紧抓农村成人教育工作。
（二）大力推进教育机制创新，积极探索“订单”式农村成人培训模式
在开展农村成人教育的过程中，必须要坚持走为农民服务的道路，对教育机制进行创新和改革，通过市场化的运作方式，提升农村成人教育的针对性和实用性。将农村成人教育的培训内容与农村的实际情况结合起来，发展高效、实用、形式多样的培训模式。农业院校及相关培训机构要破除传统教育的桎梏，要面向农村、突出经营，讲求效益，积极探索“订单”、“定向”的培训模式，不仅要由“企业出订单，学校出菜单”，还应当由“农民出订单，学校添菜单”。
（三） 加大对农村成人教育的经费投入
为了促进农村成人教育的发展，我国政府必须要加大对成人教育经费的投入。首先，启动“农村成人教育工程”，设立专项资金，由政府牵头，发动企业、个人等民间资金进入农村成人教育事业。其次，要将农村成人教育与工业反哺农业、城市支持农村等政策结合起来，动员社会各界的力量，全力促进农村成人教育事业的发展。最后，培训学校要积极探索先培训后缴费的交费模式，学费可以按分期偿还的方式进行交付。这样可以有效的解决资金难筹措的问题，又可以轻松解决农村剩余劳动力转移的问题。
（四）转变涉农成人教育高校的思想观念
作为承办农村成人教育工作的学校，要转变教育观念，尤其是功利化思想严重的学校，必须要正确认识到农村成人教育的重要性，真正为农村成人教育做實事。农村成人教育学校要明确自身的地位，涉农高等教育不仅是农村人力资源开发的基石，同时也是我国社会主义市场经济发展和社会主义和谐社会建设的主要支撑点。为了适应社会的发展，涉农成人教育高校必须要摒除陈旧的思想观念，树立成人教育观，真正的为农村群众办实事、办好事，不能为了眼前的小利，影响了国家发展进步的大利。
三、结束语
总而言之，农村成人教育机制的实行是我国农村经济发展的新起点，直接关系着我国农村经济的未来发展方向。我国政府必须要将农村成人教育工作落到实处，只有这样才能促进我国农村经济的发展，才能促进我国社会的进步，才有利于我国综合国力的提升。
参考文献：
[1]刘月秀.构建农业创新型人才培养模式的策略探讨[J].中国高校科技，2012，（5）：31-32.
[2]李文信.地方高等农林院校创新型人才培养模式的探索与实践[J].文教资料，2011，（35）：162-164.
[3]吕鸿伟.大力发展成人教育 服务新农村建设[J].科教导刊，2011，（25）：52-52，109.
[4]崔玉良.实行农科教统筹推动农村成人教育发展[J].继续教育研究，2010，（5）：60-61.
[5]李小稳.改革开放以来中国农林高校成人教育发展问题研究[D].福建农林大学，2010.
【关键词】现代农业 创新型 农村成人教育 教育经费 机制
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）08-0022-02
我国农村经济发展缓慢的原因有很多，其中最主要的是农民文化程度较低，对农业生产技术等不敏感，这导致我国农业生产方式还比较传统，不能适应现代经济社会的发展。同时，我国很多农村地处偏远，地形复杂，要推广农业生产的新技术、新设备的难度较大，收效甚微。我国农村人均收入普遍偏低，而且家庭负担承重，许多落后地区的农民都未完成初中教育。在这种农民文化程度不高的地区，我国要推广新型的生产方式、新技术、新设备，发展现代农业建设，其难度可想而知。经过实践证明，仅仅依靠低素质劳动力和日渐稀少的农业资源来发展现代农业，是不能成功的。农村成人教育是我国为了提高农民群众文化素质和技术能力而开展的教育活动，在提升农民群众综合素质方面有着极其重要的作用。本文首先分析了当前我国农村成人教育机制存在的问题，然后分析了适应现代农业发展的农村成人教育机制的建立措施。
一、当前我国农村成人教育机制存在的问题
（一）培训内容与实际的情况不相符
经过对多地农村成人教育情况的分析可知，当前我国农村成人教育的培训内容与实际情况不相符，其主要体现在两个方面：
1.从事农村成人教育培训工作的教师缺乏实践经验，对农村的具体情况不了解，这就导致教师在培训的过程中只能“纸上谈兵”的灌输各种文化知识，而具体的技术指导却十分稀少。而且培训方法十分陈旧，脱离了农民的实际情况，缺乏实用性。培训内容跟不上农业发展的步伐，与农民的实际需求不相符。
2.农村成人教育培训工作具有时间短，收费低，组织困难等特点，很多学校在利益的驱动下，采取传统的教育模式来组织培训工作，培训的内容仅仅限于一些知识架构，而对农民群众迫切需要学习的农业实用技术培训等，大部分学校都不愿组织。这种脱离了新农村建设实际情况的教育培训方式，不能为农民群众带来实质性的效益，使很多农民群众失去了对农村成人教育工作的信心。
（二）基层政府不重视农村成人教育工作
基层政府对农村成人教育的重视度不够也是导致我国农村成人教育工作滞后的重要原因。部分农村地区的领导，为了节约培训经费，不但忽视农村成人教育的宣传和普及工作，甚至不愿承认农村成人教育工作的巨大作用，这就导致很多农村地区的成人教育工作无法展开。另外，很多落后地区的农民群众受到“读书无用论”思想的影响，过早的让子女辍学，在义务教育阶段就让子女走上了外出务工的道路。受这种思想影响的地区，农民一般都不愿主动接受教育，如果让其投资自身教育，就显得更加不可能了。
（三）农村成人教育的经费投入不足
自农村税费改革以来，很多农村地区的地方财政变得困难，乡镇财力萎缩，甚至有的地方保证政府职工的工资都成为了困难，这就导致很多地方的基层政府常把国家拨付的农村成人教育培训资金挪为他用，这就致使农村成人教育的经费投入大幅度减少，甚至是缺失。另外，因为农民工的流动性较大，很多民间企业不愿意在新品种、新设备、新技术推广方面或是农民技能培训方面加大投入，这就导致来自民间的投资和社会捐助资金减少，使农村成人教育的开展受到了极大的限制。
（四）农村成人教育政策和体制脱离实际
自改革开放以来，我国颁布了很多关于农村经济建设的政策，其中不乏针对农村成人教育的政策，但是这些政策的可操作性极低，很多政策和体制脱离了农村的实际情况，很多激励措施无法在现行的土地所有制和市场作用下兑现，这就致使很多优惠政策或激励措施渐渐失去了感召力。另外，我国在开展农村成人教育时，忽略了农业院校对农村成人教育的带动和辐射作用，这也不利于我国农村成人教育的发展。
（五）承办学校的功利化思想严重
很多农村成人教育承办学校的功利化思想严重，而农村成人教育的培训时间短、且具备投入少或是不投入就可以获得较大经济效益的优点，很多学校都在争夺承办农村成人教育的名额，想从中获得经济利益。这种功利化思想，导致很多学校在开展农村成人教育培训工作的过程中，只图完成任务，不重视质量，进而导致培训工作起不到相应的作用。
二、适应现代农业发展的创新型农村成人教育机制的建立措施
（一）建立起统一领导、统筹规划的农村成人教育体系
农村成人教育工作的开展会涉及到很多部门，会面临很多需要调解的问题，因此需要各级地方政府进行统一领导，统筹规划。首先，应该从中央到地方构建起全国性的农村成人教育体制；其次，各地地方政府必须要明确各部门的职责，从上到下紧抓农村成人教育工作。
（二）大力推进教育机制创新，积极探索“订单”式农村成人培训模式
在开展农村成人教育的过程中，必须要坚持走为农民服务的道路，对教育机制进行创新和改革，通过市场化的运作方式，提升农村成人教育的针对性和实用性。将农村成人教育的培训内容与农村的实际情况结合起来，发展高效、实用、形式多样的培训模式。农业院校及相关培训机构要破除传统教育的桎梏，要面向农村、突出经营，讲求效益，积极探索“订单”、“定向”的培训模式，不仅要由“企业出订单，学校出菜单”，还应当由“农民出订单，学校添菜单”。
（三） 加大对农村成人教育的经费投入
为了促进农村成人教育的发展，我国政府必须要加大对成人教育经费的投入。首先，启动“农村成人教育工程”，设立专项资金，由政府牵头，发动企业、个人等民间资金进入农村成人教育事业。其次，要将农村成人教育与工业反哺农业、城市支持农村等政策结合起来，动员社会各界的力量，全力促进农村成人教育事业的发展。最后，培训学校要积极探索先培训后缴费的交费模式，学费可以按分期偿还的方式进行交付。这样可以有效的解决资金难筹措的问题，又可以轻松解决农村剩余劳动力转移的问题。
（四）转变涉农成人教育高校的思想观念
作为承办农村成人教育工作的学校，要转变教育观念，尤其是功利化思想严重的学校，必须要正确认识到农村成人教育的重要性，真正为农村成人教育做實事。农村成人教育学校要明确自身的地位，涉农高等教育不仅是农村人力资源开发的基石，同时也是我国社会主义市场经济发展和社会主义和谐社会建设的主要支撑点。为了适应社会的发展，涉农成人教育高校必须要摒除陈旧的思想观念，树立成人教育观，真正的为农村群众办实事、办好事，不能为了眼前的小利，影响了国家发展进步的大利。
三、结束语
总而言之，农村成人教育机制的实行是我国农村经济发展的新起点，直接关系着我国农村经济的未来发展方向。我国政府必须要将农村成人教育工作落到实处，只有这样才能促进我国农村经济的发展，才能促进我国社会的进步，才有利于我国综合国力的提升。
参考文献：
[1]刘月秀.构建农业创新型人才培养模式的策略探讨[J].中国高校科技，2012，（5）：31-32.
[2]李文信.地方高等农林院校创新型人才培养模式的探索与实践[J].文教资料，2011，（35）：162-164.
[3]吕鸿伟.大力发展成人教育 服务新农村建设[J].科教导刊，2011，（25）：52-52，109.
[4]崔玉良.实行农科教统筹推动农村成人教育发展[J].继续教育研究，2010，（5）：60-61.
[5]李小稳.改革开放以来中国农林高校成人教育发展问题研究[D].福建农林大学，2010.