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在推动以“三项政策，一项改革”为重点的粮食流通体制改革过程中，粮食企业和农业发展银行扮演着重要角色，农业发展银行作为资金瘩应和监管企业的一方，承担着实现收购资金封闭运行的重要责任，粮食企业作为粮孜的主体和被监管的一方，则必须保证粮食安全，资金安全，并追求合理的经营效益，银企之间存在着对立统一的矛盾关系，如何妥善处理这种关系，既要避免对立而造成的不合作倾向，又要防止疏于监管而带来的政策松驰现象，是一个严肃而现实的课题，中国农业发展银行河南焦作市分行在落实总行“捆绑式”管理的工作思路上，着重从四个层面进行实践