虚弱的乡镇权力不能承受之重

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乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。乡镇层面存在形式上的党政机构分设.但是,党政机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排。党委书记全面主持工作,乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇党委和乡镇政府之间在权力关系上是一种授权关系。不是制度化的分权关系。可以说.乡镇是比较彻底的党委书记一元化领导:不论是人财物.不论是党政经,决策权和指挥权郡直接归于党委书记。
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