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残疾人是特殊的社会弱势群体,对医疗和健康服务有着特别的需求.全国残疾人第二次抽样调查数据表明,在目前我国6000多万残疾人中,仅仅有27％的有护理需求的人得到不同程度的护理,广大残疾人特别是西部民族地区残疾人的护理需求与现实的护理服务能力之间差距十分巨大,因此随着残疾人工作的社会化、社区化,进一步完善社区护理服务体系,推进社区护理服务具有重大意义