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坚持“以人为本”的科学发展观，建设全面小康社会的难点是农村、农业、农民，解决农村剩余劳动力问题是解决“三农”问题的关键。农村剩余劳动力问题产生有历史原因、人口原因、政策原因等。它一方面与农村产业相联系，另一方面关乎农民收入与农村稳定，可以通过调整农业产业结构、发展小城镇、输出劳动力，特别是利用丰富的高智力资源加以解决。