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新石器时代至商代黄河流域的气候温暖湿润，生态资源条件优越。商周之际，在西北季风气候影响下，黄河流域转变为相对的干旱低温，这不仅导致土壤堆积的不同，而且也引起了生态资源的变异。再加上人口的增多、战争的破坏和无限制的开垦放牧，导致了动植物资源的缩减，影响到农牧业生产和整个国民经济，进而影响到统治阶级的利益和政权的稳固。为此，当时的有识之士纷纷呼吁采取保护措施，统治者也相应地制订一系列政策、法令，倡导用养结合、协调人与生态环境的平衡统一，全方位地保护生态资源。