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摘 要 如何正确运用已有和筹集到的资金， 充分发挥财务管理对学校发展的积极作用，是高校财务管理的工作重心。 文章分析了当前高校财务管理模式存在的问题，在明确改革低效模式必要性的前提下，提出自己对新形势下创新高校财务管理模式的思考。
关键词 高校 财务管理 创新
一、现行高校财务管理模式存在的问题
（一）预算编制不严格，预算外资金管理不规范
据统计，各地众多高校都存在财力紧张和资金浪费并存的状况，究其原因主要是预算管理松弛的问题。 首先在预算编制过程中，基数加增长的传统编制方法极不科学，没有严格的项目论证程序，不能赋予预算充分的灵活性，极易形成不合理的资金各部门分配格局， 制约了整体发展布局的调整。 之后的预算执行也与编制基本上各行其是，部门之间协调性低，预算透明度不够，在执行中追加额外资金频繁。 而且对未纳入财政预算管理的各种财政性资金，如学费、住宿费等收入，造就了高校“小金库”，预算外资金管理脱离正常渠道，严重影响了政府的调控能力和国家教育战略的落实。
（二）缺乏理财意识和正确的效益观念
市场经济体制的建立，要求高校财务管理部门必须迅速转变角色，调整管理制度。 而当前高校管理层往往有一种对政府管理体制的依赖心理，在开拓市场、开辟财源、谋求持久竞争力等方面缺乏积极进取精神，没有树立应有的科学理财意识，不能完全适应知识经济的环境，使学校自主办学优势和能力逐渐丧失。 另外，我国高等学校负责人普遍认为财务不是学校的主要管理任务， 配备的财务人员总体素质较低，专业技能不过关，成本效益观念不强、不重视教育成本核算的问题，使得高校重大的投资决策缺乏科学、合理的可行性研究，造成了高校资产的隐形流失，导致了管理的低效率。
（三）违规乱收费现象普遍
很多高校都存在规定外收费的现象，有的甚至打着素质教育的名义违规收费。 其中有客观的环境原因，也有主观原因。 一方面我国实行以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制， 赋予了高校向学生收取适当的学费或杂费的权限。 这就给收费自由度以极大的空间，由于观念、认识方面的原因，对收费标准把握存在较大差异，乱收费空间比较大；另一方面是因为高校相关人员法制观念薄弱，私利观念影响了其业务活动的合法性。 还有不可忽视的一个因素是，社会对高等教育的需求旺盛。 很多家长不惜巨额的投资来寻求各种高等教育，这也纵容了收费的动机不纯。
（四）财务分析能力低，资金使用效益不高
新教育体制实行后，很多高校还未制定适合自身的具体细则，对集权与放权的程度掌握不准确，各部门之间缺乏沟通与协调，在有限的资金分配上出现你抢我占的局面，财权分散、财务管理不规范，所筹集的资金不能用在效益最高的项目。 而高校财务部门人员专业素养的限制使得财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，对资金整体结构和效益没有正确的理解和定位，缺乏科学的分析，财务信息前瞻性不强、有效性低。
二、新形势下高校财务管理模式创新的策略
（一）更新财务管理观念，提高业务处理能力
有效的财务管理对全校的教学、科研等各项工作都会起到积极的促进作用，高校管理层必须进一步提高对学校财务管理重要性的认识。无论是负责人还是具体业务核算人员都要坚持科学的财务管理原则，树立正确的理财观念、竞争观念、成本效益观念，以绩效为导向，积极参与决策过程，转变重核算轻管理的观念。 对财会人员严格要求，加强财经法规的学习，同时加大专业技能的培训力度，提高其业务素质和财务分析能力，使其具备应对新形势财务管理要求的条件。
（二）健全财务制度，规范内部控制制度
建立健全财务管理制度是规范财务活动、 确保财务安全、支持学校改革与发展的根本保障。 内部控制和监督是近几年备受关注的管理重点。 首先，有效的内部控制制度必须能够切合高校管理结构，为整个高校发展服务。 在指定过程中，应坚持“预防控制为主，事后检查为辅”的初衷，依靠程序制约，部门人员配置真正做到职务相互分离、相互制约、相互监督，明确经济责任制。 其次，要重视内部审计职能的发挥。内部审计区别于外部和政府审计有其优势，发现企业问题的几率更大，对企业的风险防范和控制意义重大。 高校部门设置必须给予内部审计应有的地位， 并认真对待其审计结果，与其他审计相结合，保证高校运营的稳定性。
（三）优化预算管理，编制执行两手抓
首先，有条件的高校可以组建“预算管理委员会”，选拔专业技能过硬的财会人员组成， 聘请专门人士予以指导，确保预算的科学性。 并由分管财务的校长或总会计师担任主任，增强预算编制的权威性，保证预算执行的可行性。 其次，积极探索预算的编制方法，以依法理财、科学理财为核心，不断调整编制制度，细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益。 预算编制完成后还要加强预算执行力度，成立会计结算中心，推行全面预算管理制度，强化刚性管理。 为调动各方面的积极性， 可以将经济指标与负责人任期目标相结合，提高其责任心和使命感，杜绝乱开乱支的现象。预算外资金的管理也必须作为预算管理的重点内容之一，为克服预算外资金征收分散、管理难的问题，应对症下药，力求对各项收费集中征收，统一交纳，并加强对预算外资金的全面监督，做到内外结合、管理到位。
参考文献：
[1]王婷婷，孙志伟.对媒介融合下新闻实务类课程整合的研究[J]. 新闻界，2011（08）.
[2]王婷婷.齐齐哈尔电视事业发展史初探[J].北方文学，2013（6）.
关键词 高校 财务管理 创新
一、现行高校财务管理模式存在的问题
（一）预算编制不严格，预算外资金管理不规范
据统计，各地众多高校都存在财力紧张和资金浪费并存的状况，究其原因主要是预算管理松弛的问题。 首先在预算编制过程中，基数加增长的传统编制方法极不科学，没有严格的项目论证程序，不能赋予预算充分的灵活性，极易形成不合理的资金各部门分配格局， 制约了整体发展布局的调整。 之后的预算执行也与编制基本上各行其是，部门之间协调性低，预算透明度不够，在执行中追加额外资金频繁。 而且对未纳入财政预算管理的各种财政性资金，如学费、住宿费等收入，造就了高校“小金库”，预算外资金管理脱离正常渠道，严重影响了政府的调控能力和国家教育战略的落实。
（二）缺乏理财意识和正确的效益观念
市场经济体制的建立，要求高校财务管理部门必须迅速转变角色，调整管理制度。 而当前高校管理层往往有一种对政府管理体制的依赖心理，在开拓市场、开辟财源、谋求持久竞争力等方面缺乏积极进取精神，没有树立应有的科学理财意识，不能完全适应知识经济的环境，使学校自主办学优势和能力逐渐丧失。 另外，我国高等学校负责人普遍认为财务不是学校的主要管理任务， 配备的财务人员总体素质较低，专业技能不过关，成本效益观念不强、不重视教育成本核算的问题，使得高校重大的投资决策缺乏科学、合理的可行性研究，造成了高校资产的隐形流失，导致了管理的低效率。
（三）违规乱收费现象普遍
很多高校都存在规定外收费的现象，有的甚至打着素质教育的名义违规收费。 其中有客观的环境原因，也有主观原因。 一方面我国实行以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制， 赋予了高校向学生收取适当的学费或杂费的权限。 这就给收费自由度以极大的空间，由于观念、认识方面的原因，对收费标准把握存在较大差异，乱收费空间比较大；另一方面是因为高校相关人员法制观念薄弱，私利观念影响了其业务活动的合法性。 还有不可忽视的一个因素是，社会对高等教育的需求旺盛。 很多家长不惜巨额的投资来寻求各种高等教育，这也纵容了收费的动机不纯。
（四）财务分析能力低，资金使用效益不高
新教育体制实行后，很多高校还未制定适合自身的具体细则，对集权与放权的程度掌握不准确，各部门之间缺乏沟通与协调，在有限的资金分配上出现你抢我占的局面，财权分散、财务管理不规范，所筹集的资金不能用在效益最高的项目。 而高校财务部门人员专业素养的限制使得财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，对资金整体结构和效益没有正确的理解和定位，缺乏科学的分析，财务信息前瞻性不强、有效性低。
二、新形势下高校财务管理模式创新的策略
（一）更新财务管理观念，提高业务处理能力
有效的财务管理对全校的教学、科研等各项工作都会起到积极的促进作用，高校管理层必须进一步提高对学校财务管理重要性的认识。无论是负责人还是具体业务核算人员都要坚持科学的财务管理原则，树立正确的理财观念、竞争观念、成本效益观念，以绩效为导向，积极参与决策过程，转变重核算轻管理的观念。 对财会人员严格要求，加强财经法规的学习，同时加大专业技能的培训力度，提高其业务素质和财务分析能力，使其具备应对新形势财务管理要求的条件。
（二）健全财务制度，规范内部控制制度
建立健全财务管理制度是规范财务活动、 确保财务安全、支持学校改革与发展的根本保障。 内部控制和监督是近几年备受关注的管理重点。 首先，有效的内部控制制度必须能够切合高校管理结构，为整个高校发展服务。 在指定过程中，应坚持“预防控制为主，事后检查为辅”的初衷，依靠程序制约，部门人员配置真正做到职务相互分离、相互制约、相互监督，明确经济责任制。 其次，要重视内部审计职能的发挥。内部审计区别于外部和政府审计有其优势，发现企业问题的几率更大，对企业的风险防范和控制意义重大。 高校部门设置必须给予内部审计应有的地位， 并认真对待其审计结果，与其他审计相结合，保证高校运营的稳定性。
（三）优化预算管理，编制执行两手抓
首先，有条件的高校可以组建“预算管理委员会”，选拔专业技能过硬的财会人员组成， 聘请专门人士予以指导，确保预算的科学性。 并由分管财务的校长或总会计师担任主任，增强预算编制的权威性，保证预算执行的可行性。 其次，积极探索预算的编制方法，以依法理财、科学理财为核心，不断调整编制制度，细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益。 预算编制完成后还要加强预算执行力度，成立会计结算中心，推行全面预算管理制度，强化刚性管理。 为调动各方面的积极性， 可以将经济指标与负责人任期目标相结合，提高其责任心和使命感，杜绝乱开乱支的现象。预算外资金的管理也必须作为预算管理的重点内容之一，为克服预算外资金征收分散、管理难的问题，应对症下药，力求对各项收费集中征收，统一交纳，并加强对预算外资金的全面监督，做到内外结合、管理到位。
参考文献：
[1]王婷婷，孙志伟.对媒介融合下新闻实务类课程整合的研究[J]. 新闻界，2011（08）.
[2]王婷婷.齐齐哈尔电视事业发展史初探[J].北方文学，2013（6）.