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(一)以维护全体公民的权益为根本原则。北欧国家的社会保障制度经历了几百年的继承与发展，保障体系覆盖范围和福利标准已经发生了很大变化，但以维护全体公民的利益为基本原则这个核心没有改变，至今仍体现在养老金，医疗保健等社会公共服务的各个方面。芬兰社会事务和健康部高级顾问Carin Lindqvist-Virtanen女士介绍说，芬兰建立社会保障制度的宗旨，是建立起高水平的覆盖全体国民的社会保障体系。具体表现在三个方面：(1)维护全体国民的利益，每一个公民，包括国内原有居民和满足居住年限等有关规定要求的外来移民，